{"id":10528,"date":"2016-08-26T21:42:12","date_gmt":"2016-08-26T21:42:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=10528"},"modified":"2016-08-26T21:42:12","modified_gmt":"2016-08-26T21:42:12","slug":"haciendo-memoria-sobre-hechos-y-casos-de-corrupcion-en-republica-dominicana-xxi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2016\/08\/26\/haciendo-memoria-sobre-hechos-y-casos-de-corrupcion-en-republica-dominicana-xxi\/","title":{"rendered":"Haciendo memoria sobre hechos y casos de corrupci\u00f3n en Rep\u00fablica Dominicana (XXI)"},"content":{"rendered":"

Francisco \u00c1lvarez (Acento 27\/10\/2012)<\/strong><\/p>\n

La igualdad es reemplazada por el favoritismo, la discrecionalidad, el nepotismo y el clientelismo. El acceso a la informaci\u00f3n se restringe. La libertad de prensa y de expresi\u00f3n sufre detrimento. Cualquier mecanismo es bueno para lograr el silencio y la opacidad.<\/p>\n

El modelo puesto en marcha por Joaqu\u00edn Balaguer, en 1966, para perpetuarse en el poder utilizando los recursos del presupuesto ha sido potenciado por el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana, que lo ha perfeccionado y lo utiliza desde hace varios a\u00f1os, declar\u00f3 en Santiago el coordinador general de Participaci\u00f3n Ciudadana, Francisco \u00c1lvarez Valdez.<\/p>\n

En un comentario a una conferencia sobre transparencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica, organizada por la oficina senatorial de Julio C\u00e9sar Valent\u00edn, Alvarez Valdez dijo esperar que el presidente Danilo Medina no siga ese modelo, para bien de la democracia y del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n

\u201cNo quiero terminar mis comentarios sin advertir que la receta balaguerista para alcanzar el poder, o permanecer en \u00e9l, a trav\u00e9s extender la corrupci\u00f3n para que toque a la mayor cantidad posible de personas, se ha consolidado en nuestro pa\u00eds. Los recientes esc\u00e1ndalos de funcionarios p\u00fablicos que reciben pensiones de un \u00f3rgano p\u00fablico y salarios de otro, evidencia hasta donde ha penetrado este sistema y genera una profunda preocupaci\u00f3n\u201d, dijo el principal vocero de Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 ocurre cuando sin planificaci\u00f3n se aumenta el gasto p\u00fablico, sin sujeci\u00f3n al presupuesto aprobado y sin tiempo para organizar concursos?, se pregunt\u00f3 \u00c1lvarez Valdez, y a seguidas se respondi\u00f3 a s\u00ed mismo:<\/p>\n

Respondo esta pregunta que me hago con palabras de la Dra. Ferreira: \u201cla corrupci\u00f3n avanza, la democracia retrocede. La igualdad es reemplazada por el favoritismo, la discrecionalidad, el nepotismo y el clientelismo. El acceso a la informaci\u00f3n se restringe. La libertad de prensa y de expresi\u00f3n sufre detrimento. Cualquier mecanismo es bueno para lograr el silencio y la opacidad. Los controles pierden autonom\u00eda y capacidad. Los mecanismos de participaci\u00f3n se transforman en meros esperpentos o son parte de un relato que pretende imponer la idea de una democracia plena\u201d.<\/p>\n

Lea a continuaci\u00f3n las palabras de Francisco \u00c1lvarez Valdez:<\/p>\n

Cometarios de Francisco \u00c1lvarez Valdez a la conferencia dictada por la Dra. Delia Ferreira Rubio Titulada \u201cTransparencia y Calidad de la Democracia.\u201d<\/strong><\/p>\n

Debo comenzar extendiendo un doble agradecimiento al senador Julio C\u00e9sar Valent\u00edn: en primer lugar por la valiosa iniciativa de traer a la Rep\u00fablica Dominicana <\/a>la voz autorizada de la Dra. Delia Ferreira Rubio para hablar de un tema tan importante para la suerte de nuestro pa\u00eds como es la transparencia, y en segundo lugar por invitarme a comentar la conferencia de la distinguida invitada.<\/p>\n

No puedo continuar sin antes agradecer igualmente a la Dra. Ferreira que aceptara esta invitaci\u00f3n y acudiera a nuestro pa\u00eds a abrirnos la conciencia con su clara conclusi\u00f3n de que sin transparencia no se puede aspirar a que nuestras elecciones y el ejercicio de cualquier gobierno sean verdaderamente democr\u00e1ticos.<\/p>\n

La Dra. Ferreira tambi\u00e9n ha se\u00f1alado que para que haya democracia tiene que haber controles y rendici\u00f3n de cuentas y hacerse efectiva la responsabilidad de los funcionarios, lo que de inmediato me lleva a aterrizar estos inequ\u00edvocos conceptos a nuestra realidad dominicana, y quiero hacerlo relatando algunas historias recientes.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2002 el PRD en el poder us\u00f3 y abus\u00f3 de los recursos del Estado logrando alcanzar 29 senadores de 32 en las elecciones congresuales de ese a\u00f1o. Las patanas recorr\u00edan las provincias empobrecidas llenas de materiales de construcci\u00f3n adquiridos con recursos p\u00fablicos para ser distribuidos en un programa supuestamente asistencialista que para nada creaba desarrollo humano, que por el contrario encadenaba a los beneficiarios a la pobreza de la d\u00e1diva sin funci\u00f3n, pero que s\u00ed otorgaba una clara ventaja electoral gracias un clientelismo puro y duro. Hubo cero transparencia sobre el origen de esos fondos, qui\u00e9nes los autorizaban, c\u00f3mo se correspond\u00edan con el Presupuesto y Ley de Gastos P\u00fablicos. Tambi\u00e9n hubo cero consecuencias pues no se investigaron las claras violaciones a las leyes, como la de Presupuesto, la de Contabilidad Gubernamental, entre otras.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 ocurre cuando no existe un r\u00e9gimen de consecuencia efectivo? Se repiten los mismos hechos, pero como siempre pasa cuando en las ocasiones anteriores no hubo consecuencias, cada vez en mayor magnitud. Y aqu\u00ed les relato otra historia, pero que est\u00e1 en curso.<\/p>\n

Este a\u00f1o enfrentamos un d\u00e9ficit del gobierno central de alrededor 6.5 % del PIB, y en el sector p\u00fablico consolidado de alrededor de un 8% del PIB, de acuerdo con informaci\u00f3n oficial. Es cierto que factores como el d\u00e9ficit cuasi fiscal, el subsidio el\u00e9ctrico y el aumento de los precios del petr\u00f3leo explican una parte del d\u00e9ficit, pero hubo partidas que exceden los 60,000 millones de pesos que solo tienen la misma explicaci\u00f3n de lo ocurrido en el 2002, pero ahora bajo otro partido: el clientelismo puro y duro. Y estos son hechos probados, explicados por Temistocles Montas con el argumento de que el presidente saliente quiso terminar las obras que hab\u00eda comenzado, a pesar de que los montos que hubo de invertir para alcanzar esa meta no estaban presupuestados para este a\u00f1o.<\/p>\n

Tuvimos que esperar que se instalara un nuevo gobierno, aunque del mismo partido, para conocer c\u00f3mo iban las finanzas p\u00fablicas este a\u00f1o, en una clara muestra de ausencia total de transparencia del gobierno saliente. Bastaba con saber los resultados del primer trimestre del a\u00f1o, para saber que nos dirig\u00edamos a un enorme hoyo, que en palabras del Ministro de Planificaci\u00f3n, Econom\u00eda y Desarrollo, Temistocles Montas, no tiene comparaci\u00f3n en tiempos recientes. Pero se ocult\u00f3 la informaci\u00f3n y no se pudo ejercer el control social constitucionalmente establecido para detener una gran insensatez que adem\u00e1s constitu\u00eda una clara violaci\u00f3n a una serie de nuevas leyes aprobadas por el actual congreso nacional: desde la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, particularmente en sus art\u00edculos 146 que proscribe todo tipo de corrupci\u00f3n y 238 que establece los criterios para la asignaci\u00f3n del gasto p\u00fablico, hasta leyes adjetivas como las No. 423-06 sobre Presupuesto, No. 340-06 de Contrataciones de Bienes, Obras y Servicios, No. 5-07 sobre Sistema de Administraci\u00f3n Financiera del Estado, No. 494-06 sobre Organizaci\u00f3n del Ministerio de Hacienda, No. 498-06 sobre Planificaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, No. 567-05 de Tesorer\u00eda Nacional, No. 10-07 del Sistema Nacional de Control Interno y de la Contralor\u00eda, No. 6-06 de Cr\u00e9dito P\u00fablico, No. 41-08 de Funci\u00f3n P\u00fablica, entre otras.<\/p>\n

Todas estas leyes contienen disposiciones para evitar que situaciones como la que hoy padecemos ocurran, pero la falta de transparencia impide que se identifiquen las acciones que constituyen violaciones a tales leyes y sobre todo qui\u00e9nes son los funcionarios responsables, paso previo en cualquier r\u00e9gimen de consecuencias.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 ocurre cuando sin planificaci\u00f3n se aumenta el gasto p\u00fablico, sin sujeci\u00f3n al presupuesto aprobado y sin tiempo para organizar concursos? Respondo esta pregunta que me hago con palabras de la Dra. Ferreira: \u201cla corrupci\u00f3n avanza, la democracia retrocede. La igualdad es reemplazada por el favoritismo, la discrecionalidad, el nepotismo y el clientelismo. El acceso a la informaci\u00f3n se restringe. La libertad de prensa y de expresi\u00f3n sufre detrimento. Cualquier mecanismo es bueno para lograr el silencio y la opacidad. Los controles pierden autonom\u00eda y capacidad. Los mecanismos de participaci\u00f3n se transforman en meros esperpentos o son parte de un relato que pretende imponer la idea de una democracia plena\u201d.<\/p>\n

No hay duda de que en nuestro pa\u00eds falta control. El que no ejerce el Congreso Nacional, a pesar de ser una de sus dos funciones esenciales. El que no ejerce eficientemente la C\u00e1mara de Cuentas, que oculta sus auditor\u00edas por a\u00f1os, el que no ejerce la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. Nuestra disertante nos ha se\u00f1alado que \u201cEl control es indispensable para poner en marcha la responsabilidad de los servidores p\u00fablicos. Esa responsabilidad exige, por un lado, la rendici\u00f3n de cuentas y, por otro, la asunci\u00f3n de las consecuencias de la inconducta.\u201d Con respecto a este \u00faltimo tema, el de las consecuencias que deben derivarse de las inconductas, podemos comentar el triste papel jugado por el Departamento de Persecuci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n Administrativa (DPCA). En un estudio de Participaci\u00f3n Ciudadana se inform\u00f3 al pa\u00eds que en veinte a\u00f1os solo un funcionario p\u00fablico fue condenado por sentencia definitiva, y posteriormente fue indultado.<\/p>\n

La corrupci\u00f3n ha crecido sencillamente porque no ha habido voluntad pol\u00edtica para combatirla y lo que se ha impuesto es la impunidad, que es la enemiga p\u00fablica n\u00famero uno de la transparencia. \u00bfY qu\u00e9 ocurrir\u00eda si el r\u00e9gimen de consecuencias operara eficientemente? Dejemos que sea otra de nuestras historias la que ofrezca la respuesta, la de los fraudes bancarios del 2003, que nos han dejado una gran lecci\u00f3n: hoy el sistema bancario dominicano se encuentra en mejores condiciones que en muchos pa\u00edses m\u00e1s desarrollados que el nuestro, sencillamente porque diez banqueros fueron condenados de manera definitiva por aquellos fraudes, y algunos de ellos a\u00fan guardan prisi\u00f3n. La situaci\u00f3n del sector p\u00fablico es diametralmente diferente, y lastimosamente ocupamos el lugar 142 de un total de 142 pa\u00edses en el rengl\u00f3n de despilfarro del gasto p\u00fablico en el Reporte Global sobre Competitividad del a\u00f1o 2011 del Foro Econ\u00f3mico Mundial, sencillamente porque en nuestro pa\u00eds no ha habido consecuencias para los responsables.<\/p>\n

La Dra. Ferreira tambi\u00e9n nos ha indicado en cierta forma que lo que ocurre en nuestro pa\u00eds no es solo responsabilidad de los que nos han gobernado sino tambi\u00e9n de la ciudadan\u00eda. Nos ha explicado que la transparencia requiere un compromiso de participaci\u00f3n ciudadana y que es indispensable generar una demanda de transparencia que se traduzca en el voto popular. Nos dice que el \u201cRoban, pero hacen\u201d no puede seguir siendo el justificativo para tolerar la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

No quiero terminar mis comentarios sin advertir que la receta balaguerista para alcanzar el poder, o permanecer en \u00e9l, a trav\u00e9s extender la corrupci\u00f3n para que toque a la mayor cantidad posible de personas, se ha consolidado en nuestro pa\u00eds. Los recientes esc\u00e1ndalos de funcionarios p\u00fablicos que reciben pensiones de un \u00f3rgano p\u00fablico y salarios de otro, evidencia hasta donde ha penetrado este sistema y genera una profunda preocupaci\u00f3n.<\/p>\n

Mantenemos nuestra esperanza de que en este nuevo gobierno del presidente Medina la transparencia comience a abrirse paso y poco a poco produzca el efecto descrito por la Dra. Ferreira de mejorar la calidad de nuestra democracia.<\/p>\n

Muchas gracias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Francisco \u00c1lvarez (Acento 27\/10\/2012) La igualdad es reemplazada por el favoritismo, la discrecionalidad, el nepotismo y el clientelismo. El acceso a la informaci\u00f3n se restringe. La libertad de prensa y de expresi\u00f3n sufre detrimento. Cualquier mecanismo es bueno para lograr el silencio y la opacidad. El modelo puesto en marcha por Joaqu\u00edn Balaguer, en 1966, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":9028,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,12],"tags":[],"class_list":["post-10528","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10528"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10528"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10528\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10530,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10528\/revisions\/10530"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9028"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10528"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10528"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10528"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}