{"id":10616,"date":"2016-09-03T16:05:33","date_gmt":"2016-09-03T16:05:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=10616"},"modified":"2016-09-03T16:05:33","modified_gmt":"2016-09-03T16:05:33","slug":"memoria-hechos-casos-corrupcion-republica-dominicana-xxii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2016\/09\/03\/memoria-hechos-casos-corrupcion-republica-dominicana-xxii\/","title":{"rendered":"Haciendo memoria sobre hechos y casos de corrupci\u00f3n en Rep\u00fablica Dominicana (XXII)"},"content":{"rendered":"

El Ministerio de Salud P\u00fablica pag\u00f3 17 millones de d\u00f3lares por un contrato que qued\u00f3 trunco<\/h2>\n
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El Ministerio de Salud P\u00fablica inici\u00f3 en el a\u00f1o 2007 un proceso de automatizaci\u00f3n inform\u00e1tica que pretend\u00eda modernizar el esquema de archivo de los expedientes m\u00e9dicos en el pa\u00eds.<\/p>\n

La idea era que los r\u00e9cords de los pacientes estuvieran en una plataforma digital, y que los m\u00e9dicos, con solo indicar un comando, conocieran el historial de los padecimientos de las personas, sin importar el lugar de procedencia.<\/p>\n

Para sus fines, Salud P\u00fablica se vali\u00f3 de la empresa Telvent Interactiva, un consorcio espa\u00f1ol que hasta 2012 trabaj\u00f3 el proceso de automatizaci\u00f3n en varios hospitales, a cambio de un contrato de US$17,665,000 (m\u00e1s de RD$795.9 millones a la tasa actual), que recibi\u00f3 sin participar en una licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

De acuerdo con las condiciones del contrato, denominado \u201cDotaci\u00f3n y puesta en marcha de los sistemas de informaci\u00f3n de los Hospitales y Unidades de Atenci\u00f3n Primaria\u201d, Telvent deb\u00eda, en un per\u00edodo de dos a\u00f1os y medio (30 meses), \u201cestablecer el sistema de gesti\u00f3n para la salud, una historia cl\u00ednica electr\u00f3nica e implantar la receta electr\u00f3nica\u201d en 360 centros de Atenci\u00f3n Primaria, y en 20 centros de especialidades b\u00e1sicas del segundo nivel.<\/p>\n

Sin embargo, los incumplimientos, con acusaciones mutuas entre el Ministerio de Salud P\u00fablica y la empresa espa\u00f1ola, que amenaz\u00f3 con ir a una corte internacional, hicieron fracasar el proyecto, quedando los hospitales sin la automatizaci\u00f3n por la que el Estado dominicano debi\u00f3 pagar como si ya estuviera vigente.<\/p>\n

El contrato fue firmado el 23 de mayo de 2007 por el entonces ministro de Salud P\u00fablica, Bautista Rojas G\u00f3mez, que cont\u00f3 para los fines con un poder especial del presidente de la Rep\u00fablica, Leonel Fern\u00e1ndez<\/a>; y por Adolfo Borrero Villal\u00f3n, en representaci\u00f3n de Telvent.<\/p>\n

En los archivos del Ministerio existen copias de informes de ejecuci\u00f3n del proyecto que destacan sus avances desde el a\u00f1o 2008, cuando empez\u00f3 a implementarse, hasta 2011.<\/p>\n

Pero, durante los a\u00f1os 2012 y 2013, el tono cambi\u00f3. De esos a\u00f1os hay diversas cartas y documentos que reflejan quejas por atrasos en pago y en las ejecuciones; invitaciones a reuniones urgentes, y pedidos constantes de informes de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

Algunas de estas misivas las firma Rojas G\u00f3mez, pero la mayor\u00eda corresponden a su sustituto en el cargo, Lorenzo (Freddy) Hidalgo N\u00fa\u00f1ez, ministro de Salud P\u00fablica desde agosto de 2012 hasta octubre de 2014.<\/p>\n

Entre los documentos figura una comunicaci\u00f3n de Sonia Martin, representante de la empresa, que para entonces hab\u00eda cambiado al nombre de Telvent Global Services, y era parte del grupo Schneider Electric.<\/p>\n

Martin expon\u00eda al ministro Hidalgo que en cartas anteriores se \u201cadvert\u00eda sobre los graves y reiterados incumplimientos por parte de su ministerio, cuya no subsanaci\u00f3n en plazo de 30 d\u00edas, provocar\u00eda que el contrato se considerase autom\u00e1ticamente resuelto\u201d.<\/p>\n

En el archivo figuran tambi\u00e9n varios informes sobre incumplimientos que se le atribuyen a Telvent. Uno de ellos, que data del 10 de octubre de 2012, indica que el Sistema de Gesti\u00f3n para la Salud (TiCares, como tambi\u00e9n se le llam\u00f3 al proyecto), se encontraba parcialmente implementado en 10 hospitales y un centro de Atenci\u00f3n Primaria.<\/p>\n

Dec\u00eda que ya se le hab\u00eda pagado a la empresa US$6,182,750, equivalente al 35% del valor contratado, y que hab\u00eda facturas emitidas por otros US$7,949,250, igual al 45%, lo que sumado implicaba el 80% del contrato.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se\u00f1alaba que entre lo implementado y lo pagado, hab\u00eda una diferencia de US$1.6 millones a favor del Ministerio de Salud P\u00fablica.<\/p>\n

Como recomendaci\u00f3n plante\u00f3, similar a otras que se hicieron entonces, rescindir el contrato, entre otras cosas, porque ya se hab\u00eda concluido el tiempo de implementaci\u00f3n, el pago no se correspond\u00eda con lo realizado, no se hab\u00eda instalado el sistema en todos los centros contratados, y el componente de la receta \u00fanica ni siquiera lleg\u00f3 a iniciar.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se se\u00f1alaba que el Ministerio no ten\u00eda ning\u00fan tipo de control sobre el sistema que, a su vez, era muy fr\u00e1gil y factible de una acci\u00f3n unilateral de parte de la empresa. Adem\u00e1s, cuestionaba que habiendo pagado el 35% del proyecto, Salud P\u00fablica no ten\u00eda ni una copia de la base de datos con el historial cl\u00ednico de los pacientes.<\/p>\n<\/div>\n

Espa\u00f1oles se adelantan<\/div>\n
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Luego de varios plazos otorgados al Ministerio para que cumpliera con el impago, los espa\u00f1oles decidieron dar por terminado el contrato en diciembre de 2012, e iniciaron los tr\u00e1mites para demandar al pa\u00eds ante la C\u00e1mara de Comercio Internacional.<\/p>\n

El Ministerio, a trav\u00e9s de la Oficina Presidencial de Tecnolog\u00eda de la Informaci\u00f3n y Comunicaciones (OPTIC), prepar\u00f3 un informe legal en el que se se\u00f1alaba que Telvent viol\u00f3 el acuerdo, puesto que incumpli\u00f3 con el plazo establecido, y porque su administraci\u00f3n qued\u00f3 en manos de otra empresa sin que previamente notificara al Estado dominicano, pese a que el acuerdo prohib\u00eda ceder a un tercero la ejecuci\u00f3n del proyecto.<\/p>\n

Tambi\u00e9n conclu\u00eda que no era necesaria una indemnizaci\u00f3n debido a los incumplimientos.<\/p>\n

No obstante, el Estado termin\u00f3 firmando un acuerdo transaccional en el que acept\u00f3 pagar US$7.0 millones \u201ccomo contraprestaci\u00f3n por los trabajos realizados por Telvent en base al contrato\u201d.<\/p>\n

Con ese pago, que se har\u00eda en siete entregas entre 2013 y 2014, se daba por terminado el contrato, el Estado dominicano se compromet\u00eda a no iniciar acciones en contra de la empresa, y \u00e9sta, a su vez, a retirar su solicitud de arbitraje internacional.<\/p>\n

Entre los documentos del caso existe una comunicaci\u00f3n sin firma en la que funcionarios de Salud P\u00fablica se\u00f1alaban que el contrato ten\u00eda varias imprecisiones que lo hac\u00edan \u201cdif\u00edcil de valorar positivamente\u201d, y que la decisi\u00f3n para resolverlo era m\u00e1s pol\u00edtica que t\u00e9cnica, tanto por lo que implicaba a nivel nacional con los hospitales, como por su \u201crepercusi\u00f3n internacional, la marca pa\u00eds y el tema de la inseguridad jur\u00eddica\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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Ahora nadie sabe nada<\/div>\n
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En el Ministerio de Salud P\u00fablica nadie sabe, o dice no saber nada sobre el contrato con Telvent. Al consultar a la actual ministra, Altagracia Guzm\u00e1n Marcelino, responde de manera tajante que no hablar\u00e1 del tema, pues eso empez\u00f3 y termin\u00f3 antes de que ella llegase al cargo.<\/p>\n

Diario Libre intent\u00f3 comunicarse con Bautista Rojas G\u00f3mez, pero nunca respondi\u00f3 a los mensajes. Tampoco fue posible comunicarse con Freddy Hidalgo.<\/p>\n

Uno de los que estuvo al frente del proyecto fue el director de Tecnolog\u00eda del Ministerio, Bol\u00edvar Fabi\u00e1n, quien falleci\u00f3 pocos d\u00edas despu\u00e9s de que este medio inici\u00f3 las indagatorias al respecto.<\/p>\n

El viceministro Nelson Rodr\u00edguez Monegro, tambi\u00e9n fue funcionario para la \u00e9poca, pero dice no saber nada, aunque s\u00ed afirma que, de ese contrato no qued\u00f3 nada en Salud P\u00fablica.<\/p>\n

En algunos documentos se habla de que Telvent le devolver\u00eda los datos recopilados al Ministerio, otro hace referencia a la posibilidad de comprar los servidores que se hab\u00edan alquilado a la empresa ISISA por un monto de US$5.5 millones, pero nadie ahora puede confirmar si eso se realiz\u00f3.<\/p>\n

En los centros de salud donde lleg\u00f3 a implementarse el sistema TiCares solo recuerdan la experiencia, y la sorpresa que se llevaron un buen d\u00eda cuando \u201cel sistema se cay\u00f3\u201d, y ya nunca m\u00e1s se volvi\u00f3 a \u201clevantar\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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