{"id":11707,"date":"2016-10-21T17:06:52","date_gmt":"2016-10-21T21:06:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=11707"},"modified":"2016-10-21T17:06:52","modified_gmt":"2016-10-21T21:06:52","slug":"volviendo-al-salario-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2016\/10\/21\/volviendo-al-salario-estado\/","title":{"rendered":"Volviendo al salario en el Estado"},"content":{"rendered":"

Ram\u00f3n Flores (D. Libre, 15-10-16)<\/strong><\/p>\n

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Durante la tiran\u00eda de Trujillo<\/a>, el grueso de los empleados civiles y militares del Estado, recib\u00edan los salarios propios del pa\u00eds pobre de aquella \u00e9poca. En cambio, los altos funcionarios recib\u00edan remuneraciones superiores a su contraparte en Estados Unidos<\/a>.<\/p>\n

Tras la ca\u00edda de la tiran\u00eda, Balaguer comenz\u00f3 cada uno de sus dos gobiernos cortando dr\u00e1sticamente el salario de los altos funcionarios p\u00fablicos. Con ello procuraba una estructura salarial chata que legitimara su permanente austeridad. Como era un tema muy sensible para el Presidente, los altos funcionarios sab\u00edan hasta donde pod\u00edan extender la s\u00e1bana.<\/p>\n

Reaccionando contra aquellos recortes, los gobiernos del PRD y el PLD<\/a>, siempre comenzaron elevando los salarios de la c\u00fapula. De hecho, aunque algunos de sus elementos vienen de m\u00e1s lejos, la actual estructura salarial del Gobierno Central toma cuerpo a partir de 1996, cuando se quintuplica por decreto el salario de los ministros y viceministros; se crean organismos reguladores con salarios referenciados a los de los ejecutivos de las empresas que regulan; y en medio de una gran crisis, se producen grandes aumentos salariales en el Banco Central y las empresas el\u00e9ctricas del Estado.<\/p>\n

La legislaci\u00f3n sobre el salario de la administraci\u00f3n p\u00fablica pudo corregir muchos excesos. Pero la misma nunca procur\u00f3 una estructura salarial equilibrada, ni abord\u00f3 el tema de los salarios m\u00e1s bajos. Y despu\u00e9s de muchas peleas, termin\u00f3 igualando hacia arriba las remuneraciones de un grupo de altos funcionarios. Y reconociendo el derecho de muchas instituciones a establecer remuneraciones por su cuenta.<\/p>\n

Hoy, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y docenas de organismos descentralizados y entidades independientes, reivindican su derecho a crear puestos y fijar salarios al margen del resto del Estado. Y si bien los Ministros tienen sus salarios fijados por ley, ellos tambi\u00e9n reivindican el derecho a crear posiciones y fijar salarios.<\/p>\n

Con decenas de individuos y grupos colegiados estableciendo remuneraciones, sin normas ni muros que los contengan, se ha generado una estructura salarial esquizofr\u00e9nica. En un pa\u00eds con ingreso per c\u00e1pita inferior a US$7,000, hay funcionarios p\u00fablicos con salarios superiores a los de su contraparte en Estados Unidos. Muchos funcionarios tienen salarios superiores al del Presidente. Salarios equivalentes a 40 veces el ingreso per c\u00e1pita y a 140 veces el salario m\u00ednimo del Gobierno Central. Salarios p\u00fablicos 20 veces mayor que el salario del maestro. Maestros que s\u00ed pueden protestar, ganando cinco veces el salario del polic\u00eda, que no puede. Organismos e instituciones que pagan el doble que otras por el mismo trabajo. Y muchos empleados de poco hacer, porque son contratados para hacer nada.<\/p>\n

Siendo el salario el valor relativo del trabajo, la armon\u00eda salarial en el seno del Estado no s\u00f3lo depende de lo que gana el Presidente, el banquero, el regulador, el maestro, el polic\u00eda o el conserje, sino de lo que gana cada uno de ellos en relaci\u00f3n con lo que ganan los otros. Como los salarios desproporcionadamente altos suelen servir para muchas cosas, pero no para mejorar la \u00e9tica y eficacia en el Estado, los gobernantes deben discutir si la relaci\u00f3n entre el salario p\u00fablico m\u00e1s alto y el m\u00e1s bajo deber\u00eda ser 14 a 1 o 140 a 1; o si en un r\u00e9gimen presidencialista, el salario del Presidente deber\u00eda o no fijar el techo salarial del Estado. Lo que no es discutible es que la presente estructura va convirtiendo la cuesti\u00f3n salarial en un distractor que de manera permanente desenfoca los organismos e instituciones del Estado de sus tareas misionales.<\/p>\n

No se trata de un asunto menor. La Rep\u00fablica Dominicana es una sociedad democr\u00e1tica, con una de las econom\u00edas m\u00e1s din\u00e1micas del planeta. Habiendo alcanzado un nivel de ingresos medios, la historia sugiere que sus posibilidades de avanzar y dar el salto hacia el desarrollo dependen cada vez m\u00e1s de la capacidad del liderazgo nacional para institucionalizar el Estado. Y la institucionalizaci\u00f3n del Estado pasa inevitablemente por la institucionalizaci\u00f3n del salario dentro del Estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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