Homero Luis Lajara Sol\u00e1 (Listin, 19-7-14)<\/b><\/p>\n
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Las estrategias institucionales de un\u00a0 pa\u00eds\u00a0 nunca deben ser producto de la improvisaci\u00f3n o de un capricho, tampoco ser el fruto de un ejercicio o del criterio individual. Toda estrategia debe partir de un diagn\u00f3stico de la realidad prevaleciente en un determinado momento, sin concentrarse solamente en buscar a los culpables\u00a0 de la situaci\u00f3n actual o pret\u00e9rita. Hay que reconocer el conjunto de problemas existentes y comprender las razones por las cuales surgieron, para plantear soluciones posibles, destacando el orden y el principio de autoridad.<\/p>\n
Todo experticio orientado a la cacer\u00eda de brujas, adem\u00e1s de desperdiciar tiempo valioso, est\u00e1 condenado al fracaso. Muchos de los presuntos culpables simplemente respondieron con sus acciones a las corrientes del momento, \u201cbuscaban sobrevivir\u201d; corrientes \u00e9stas que, las m\u00e1s de las veces, pudieron tener su origen en fuerzas situadas fuera de la organizaci\u00f3n. Ya lo dijo en su momento el gran\u00a0 fil\u00f3sofo espa\u00f1ol Jos\u00e9 Ortega y Gasset, \u201cyo soy yo y mis circunstancias, y si no la salvamos a ellas no nos salvamos nosotros\u2019\u2019, por ende, no bastar\u00e1 con sustituir los hombres, es necesario, tambi\u00e9n, planificar estrategias que contribuyan a modificar sus circunstancias.<\/p>\n
A la hora de hacer un diagn\u00f3stico de cualquier cuerpo social, no es lo m\u00e1s \u00fatil concentrarse en el accionar de los individuos, sino en las circunstancias que condicionan dicho accionar, y al impartirse justicia, la misma debe ser dr\u00e1stica, pero dentro del marco de la ecuanimidad y prudencia jurisdiccional, aunque el infractor hubiera consumado el delito o crimen\u00a0 sumido en las circunstancias o alevosamente. As\u00ed se act\u00faa en un Estado Social y Democr\u00e1tico que respeta los derechos fundamentales de las personas.<\/p>\n
Pero cu\u00e1l es el significado de la estrategia y su importancia? Una estrategia es el conjunto de pautas y principios que sirven de orientaci\u00f3n al proceso administrativo. La estrategia muestra el c\u00f3mo, la ruta\u00a0 a seguir para el logro de los objetivos.<\/p>\n
A trav\u00e9s de la formulaci\u00f3n de un plan estrat\u00e9gico bien estructurado, se indica a todas las dependencias el camino a seguir para alcanzar los objetivos propuestos, minimizando as\u00ed la posibilidad de distracciones y cambios de rumbo.<\/p>\n
Y sobre la institucionalidad, hemos entendido su alcance y significado? Esta palabra la hemos escuchado continuamente en los medios de comunicaci\u00f3n como parte de los debates sobre las cosas p\u00fablicas o del Estado. En nuestra opini\u00f3n, la institucionalidad es un conjunto de \u00f3rganos constitucionales del poder soberano en la naci\u00f3n, que en su correcto accionar pueden ser predecibles. Si hay institucionalidad en una organizaci\u00f3n las reglas son claras y se cumplen, de manera que, todo aquel que pertenece a dicha organizaci\u00f3n es sujeto de su acci\u00f3n, y sabe en todo momento a qu\u00e9 atenerse. Est\u00e1 seguro de que la forma de hacer las cosas no depende del\u00a0 gobierno de turno ni del criterio personal de quien, en un momento determinado, funja,\u00a0 crey\u00e9ndose ser\u00a0 due\u00f1o y se\u00f1or de la organizaci\u00f3n que dirige, olvidando la transitoriedad de los cargos p\u00fablicos, las consecuencias legales y el juicio inexorable de la historia.<\/p>\n
En nuestro pa\u00eds la institucionalidad es d\u00e9bil, es preciso reconocerlo, y la historia pasada y presente\u00a0 nos lo muestra. Uno de los principales escollos con el que hemos tropezado como naci\u00f3n, en nuestra ruta hacia el deseado desarrollo econ\u00f3mico y social, es la falta de programaci\u00f3n a largo plazo. Pareciera a veces que, cada nuevo funcionario, con\u00a0 sus honrosas excepciones, conscientemente destruye todo lo hecho para reinventarlo, pues no se espera que\u00a0 nada realizado por el antecesor sea bueno, o al menos digno de ser preservado.<\/p>\n
Es un deber patri\u00f3tico trabajar por una \u201cinstitucionalidad real\u201d. Los pol\u00edticos tienen que convencerse que el encumbramiento de un funcionario p\u00fablico, debe de ser \u00fanicamente por su eficiencia, honradez y lealtad a los mejores inter\u00e9s de la patria. Eso se logra con el desarrollo institucional, el cual\u00a0 erradica tambi\u00e9n el precedente intrigante y serpentino de las lacras y r\u00e9moras. Con este proceder se abren las puertas para muchos prospectos pol\u00edticos y de la sociedad civil, que tienen inter\u00e9s de trabajar en la administraci\u00f3n del Estado.<\/p>\n
Visto desde una \u00f3ptica antropol\u00f3gica, habitamos una isla, y ello ha marcado nuestra forma de ser. En ocasiones, los insulares no poseemos la visi\u00f3n de conjunto que tienen aquellos que habitan en territorios continentales. En \u00e9stos, geogr\u00e1ficamente, queda evidenciado el sentido de pertenencia a una regi\u00f3n. Las fronteras son tangibles, concretos recordatorios de problem\u00e1ticas compartidas, claras exclusas a trav\u00e9s de las cuales se intercambian personas e ideas. No como nuestra relaci\u00f3n con el vecino Hait\u00ed, donde fuerzas for\u00e1neas, con sus asociados locales, nos quieren imponer una integraci\u00f3n sui generis, donde s\u00f3lo hay un beneficiario, al cual esos sectores nos lo endosan como onerosa\u00a0 y permanente deuda externa.<\/p>\n
En ese orden de ideas, resulta sorprendente, independientemente de que se est\u00e9 de acuerdo o no, la reacci\u00f3n desproporcionada de algunos compatriotas, en relaci\u00f3n al ejercicio de soberan\u00eda que constituye el planteamiento de la construcci\u00f3n de un muro fronterizo con el vecino Hait\u00ed. Si nos remontamos a la historia remota y reciente, los mismos existen desde los tiempos de Alejandro Magno, quien orden\u00f3 construir una inmensa empalizada en el Gurgan, para impedir el camino a los n\u00f3madas del Turkmenist\u00e1n, los feroces y sangrientos guerreros del extremo norte de Asia menor.<\/p>\n
El muro de Adriano, fortificaci\u00f3n militar levantada entre el 122-127 d. de C., en Inglaterra- 117km de longitud-, desde la desembocadura del Tyne hasta el golfo de Solway, para contener la infiltraci\u00f3n de los celedonios y proteger la parte ya sometida de Britania, es otro referente hist\u00f3rico. Actualmente, en Melilla, puerto de Marruecos, de soberan\u00eda espa\u00f1ola, all\u00e1 Espa\u00f1a<\/a> hizo una verja; y qu\u00e9 decir del pasado\u00a0 muro de Berl\u00edn, o el constru\u00eddo entre M\u00e9xico <\/a>y\u00a0 Los Estado Unido<\/a>s; y el de la franja de Gaza, entre los palestinos e israelitas. Siempre han existido muros, hasta Hait\u00ed hace poco\u00a0 inicio uno en El\u00edas Pi\u00f1a\u00d6 los muros no lo inventamos en la Rep\u00fablica Dominicana del nuevo milenio.\u00a0 \u00bfY entonces?<\/p>\n De todas formas, interpretamos\u00a0 que el material y las instrucciones para construir ese muro fronterizo con Hait\u00ed,\u00a0 que ha encendido el debate p\u00fablico,\u00a0\u00a0 est\u00e1n\u00a0 plasmados en la Ley 1-12, que contiene la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, con cuyo esquema se deben aplicar\u00a0 las pol\u00edticas p\u00fablicas. En la misma se resaltan aspectos esenciales en\u00a0 nuestra ruta\u00a0 para ser una naci\u00f3n pr\u00f3spera,\u00a0 como es el reto de superar los problemas\u00a0 y desaf\u00edos que limitan nuestro proceso de desarrollo. Para tales fines es indispensable contar con un Proyecto de Naci\u00f3n,\u00a0 bajo la \u00e9gida de un Estado progresista.<\/p>\n En\u00a0 vez de continuar con pol\u00e9micas bizantinas y hasta insultantes, sobre la conveniencia o no del muro,\u00a0 ser\u00eda mejor utilizar el valioso tiempo en planificar un escenario con un clima de igualdad de oportunidades, justicia social y desarrollo integral, donde la capacidad de gesti\u00f3n refuerce el marco normativo institucional.<\/p>\n Sin dudas, el fortalecimiento de una frontera jur\u00eddica- iniciado con la hist\u00f3rica y valiente sentencia No. 168-13, del Tribunal Constitucional -, ser\u00eda el m\u00e1s poderoso muro para\u00a0 detener, no s\u00f3lo a seres humanos\u00a0 indefensos tratando de buscar mejor vida, sino\u00a0 tambi\u00e9n a delincuentes y criminales, contrabandeando armas, drogas, carb\u00f3n, etc.- no por matorrales, sino por carreteras custodiadas-, cargando epidemias y carencias, amparados en\u00a0 la impunidad y la falta de responsabilidad del Estado, sobre todo en los sensitivos\u00a0 \u00e1mbitos de seguridad y defensa.<\/p>\n Hay que iniciar una cruzada, sobre todo donde comienza la Rep\u00fablica Dominicana-la frontera-, para erradicar\u00a0\u00a0 la ignorancia y el irrespeto descarado a la Constituci\u00f3n y las leyes, obst\u00e1culos que nos tienen varados en el mar de la ineficiencia, corrupci\u00f3n y\u00a0 pobreza, impulsados\u00a0 por patrones globalizantes degradantes que incitan a\u00a0 la p\u00e9rdida de la identidad nacional y los\u00a0 valores c\u00edvicos.<\/p>\n Forjar ese gran pa\u00eds con\u00a0 que so\u00f1\u00f3 Duarte, constituye el verdadero muro, para que nunca seamos vistos como un para\u00edso para los malhechores y mercaderes- locales y for\u00e1neos-, que, con su proceder, esclerotizan las arterias que suplen el\u00a0 progreso que genera paz y tranquilidad al\u00a0 colectivo dominicano.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Homero Luis Lajara Sol\u00e1 (Listin, 19-7-14) Las estrategias institucionales de un\u00a0 pa\u00eds\u00a0 nunca deben ser producto de la improvisaci\u00f3n o de un capricho, tampoco ser el fruto de un ejercicio o del criterio individual. 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