{"id":12417,"date":"2016-11-23T11:19:51","date_gmt":"2016-11-23T15:19:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=12417"},"modified":"2016-11-23T11:19:51","modified_gmt":"2016-11-23T15:19:51","slug":"jfk-bosch-contrato-oneroso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2016\/11\/23\/jfk-bosch-contrato-oneroso\/","title":{"rendered":"JFK-Bosch y un contrato oneroso"},"content":{"rendered":"
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Jos\u00e9 del Castillo (D. Libre, 23-3-13)<\/strong><\/p>\n

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En el que fuera fruct\u00edfero y memorable encuentro entre Kennedy y Bosch en la Casa Blanca, el 10 de enero de 1963, uno de los temas centrales expuesto por el presidente electo dominicano, fue el contrato suscrito entre el Estado y la Standard Oil durante el Consejo de Estado, para la instalaci\u00f3n de una refiner\u00eda de petr\u00f3leo. Considerado \"oneroso\" por el futuro mandatario, \u00e9ste explic\u00f3 sus consideraciones al presidente Kennedy, quien advirti\u00f3 sobre los riesgos de una rescisi\u00f3n unilateral, recordando la existencia de la Enmienda Hickenlooper aprobada por el Congreso en 1962, que penalizaba con la suspensi\u00f3n de la ayuda de Estados Unidos <\/a>a los gobiernos que as\u00ed actuaran contra empresas norteamericanas sin recurrir a arbitraje. Conviniendo Bosch a intentar una conciliaci\u00f3n y Kennedy a intervenir a favor de una soluci\u00f3n aceptable a los intereses dominicanos.<\/p>\n

Un punto a destacar relacionado con este asunto fue la selecci\u00f3n de Andr\u00e9s Freites, como canciller del gobierno encabezado por Bosch. Era, a la saz\u00f3n, embajador dominicano en Washington y ser\u00eda, junto a Elby Vi\u00f1as Rom\u00e1n -secretario de las fuerzas armadas del Consejo de Estado y concu\u00f1ado de Antonio Guzm\u00e1n, quien figurar\u00eda como ministro de agricultura de Bosch-, de los pocos funcionarios que continuar\u00edan en roles relevantes bajo la nueva administraci\u00f3n. Freites Barrera hab\u00eda sido gerente de la ESSO Standard Oil en el pa\u00eds y lo seguir\u00eda siendo en el futuro, por lo cual sus nexos pod\u00edan ser \u00fatiles en una negociaci\u00f3n. Amigo fraterno de Luis Amiama Ti\u00f3 -quien fue concesionario de la estaci\u00f3n ESSO que operaba en el edificio donde estaban las oficinas de la empresa-, \u00e9ste busc\u00f3 refugio en su morada tras el ajusticiamiento de Trujillo<\/a>. Pariente de Antonio Imbert Barrera, el miembro del Consejo de Estado que manejaba los asuntos de la Polic\u00eda comandada por el poderoso Belisario Peguero. Dos callos en el zapato de Bosch como gobernante.<\/p>\n

Freites gozaba de la confianza de la embajada americana, al igual que los primos Gianni Vicini Cabral y Donald Reid Cabral, vinculados a la conspiraci\u00f3n para liquidar a Trujillo, como consta en documentos desclasificados del Departamento de Estado y la CIA<\/a>. Ellos formaron en la transici\u00f3n el llamado grupo Altagracia en Washington, con el auxilio del nicarag\u00fcense Pancho Aguirre, para influir en el curso de los acontecimientos que llev\u00f3 al Consejo de Estado. As\u00ed, el gesto de Bosch al escoger a Freites como su canciller -algo que lo sorprendi\u00f3 seg\u00fan narra su viuda Antonia V\u00e1squez en sus memorias-, revela tino pol\u00edtico. En \u00e9l pod\u00eda tener a un persuasivo eventual negociador frente a la Standard Oil. A su vez, ayudaba a neutralizar las consabidas imputaciones de \"filo comunista\" o \"tolerante con los comunistas\", promotor de la \"lucha de clases\" (al emplear en su ret\u00f3rica de campa\u00f1a los t\u00e9rminos \"tutumpotes\" e \"hijos de Machepa\"), entre otras diabluras acu\u00f1adas por sectores conservadores que llovieron como aguacero sobre su gesti\u00f3n de siete meses.<\/p>\n

El propio embajador John Bartlow Martin, al evaluar a los integrantes del gabinete de Bosch, observa que el nombramiento de Freites \"fue una sorpresa\". Indicando, \"se rumora que fue una jugada para calmar a Imbert, su primo. M\u00e1s probable fue una jugada para complacer a los E.U. y aplacar a la comunidad empresarial.\"<\/p>\n

El memor\u00e1ndum elaborado por el Departamento de Estado sobre esta hist\u00f3rica reuni\u00f3n -cuyo contenido empezamos a transcribir en la columna pasada- consigna la importancia que se le concedi\u00f3 al tema del contrato de la refiner\u00eda concertado con la empresa norteamericana Standard Oil.<\/p>\n

\"El Dr. Bosch se refiri\u00f3 luego a una dificultad que muy pronto tendr\u00e1 que enfrentar su administraci\u00f3n. Dijo que se hab\u00eda llegado a un entendimiento entre el Consejo de Estado y la Standard Oil Company acerca de la construcci\u00f3n de una refiner\u00eda. Se firm\u00f3 un contrato en agosto de 1962 pero que no se le hab\u00eda notificado al pueblo dominicano y casi nadie est\u00e1 enterado, pues s\u00f3lo hab\u00eda sido mencionado brevemente en un n\u00famero de la Gaceta Oficial. De acuerdo con el Dr. Bosch, los t\u00e9rminos del contrato son tan obsoletos como la administraci\u00f3n de Grant. Alega que el gobierno dominicano se hab\u00eda comprometido a una cantidad abusiva de obligaciones, incluyendo el hecho de ayudar a la compa\u00f1\u00eda a comprar su propia tierra. Adem\u00e1s, dijo, la compa\u00f1\u00eda est\u00e1 forzada a aumentar la producci\u00f3n s\u00f3lo con la ayuda del gobierno.<\/p>\n

Continu\u00f3 diciendo que ya que la Rep\u00fablica Dominicana tendr\u00e1 que diversificar su econom\u00eda y concentrarse en la producci\u00f3n minera y de ganado, como sustitutos de las exportaciones de az\u00facar, est\u00e1 interesada principalmente en hacer uso de sus dep\u00f3sitos de sal, caliche y yeso. Dijo que, acorde con ese principio, una corporaci\u00f3n norteamericana hab\u00eda sugerido el desarrollo de un complejo industrial que explotara esos minerales y se los suministrara a industrias qu\u00edmicas en Norte y Sur Am\u00e9rica, de manera que, en cinco a\u00f1os, la Rep\u00fablica Dominicana estar\u00eda recibiendo $60 millones en las tan necesitadas divisas extranjeras. El plan en estudio tambi\u00e9n tomaba en consideraci\u00f3n la construcci\u00f3n de una refiner\u00eda para el procesamiento de derivados del petr\u00f3leo y de la sal, y para el eventual desarrollo de una industria de fertilizantes. La corporaci\u00f3n norteamericana hab\u00eda ofrecido al gobierno el 55 por ciento de las acciones de cada compa\u00f1\u00eda en este complejo industrial. El Dr. Bosch declar\u00f3 que el Consejo de Estado hab\u00eda rechazado la oferta y firmado su propio contrato con la Standard Oil.<\/p>\n

Prosiguiendo con este tema, el Dr. Bosch dijo que \u00e9l hab\u00eda hablado con los se\u00f1ores Brewer y Morrison, oficiales de la subsidiaria caribe\u00f1a de la Standard Oil de New Jersey, y les hab\u00eda pedido su cooperaci\u00f3n y comprensi\u00f3n. De acuerdo con el Dr. Bosch, la Standard Oil est\u00e1 \u00edntimamente relacionada en las mentes de muchos dominicanos con la vieja idea del imperialismo norteamericano, una actitud que despierta una combinaci\u00f3n de fuerte sentido nacionalista, con un adormecido antiamericanismo. Dijo que si el Congreso dominicano rechaza el contrato, lo que es muy probable que haga, la Standard podr\u00eda vengarse de la nueva administraci\u00f3n y podr\u00eda producirse una fuerte campa\u00f1a propagand\u00edstica con la intenci\u00f3n de etiquetar al Dr. Bosch de antiamericano y contrario a la inversi\u00f3n privada. Entrando en detalles sobre esta situaci\u00f3n, el Dr. Bosch declar\u00f3 que la Standard Oil intentaba terminar la construcci\u00f3n de la refiner\u00eda en septiembre de 1964, y ya hab\u00eda anunciado la venta de acciones y bonos en la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que la tierra en la cual se construir\u00eda la refiner\u00eda primero hab\u00eda sido traspasada al se\u00f1or Thomas Pappas por medio de una concesi\u00f3n hecha por la administraci\u00f3n de Balaguer y por el \u00faltimo Congreso de Trujillo. El se\u00f1or Pappas luego hab\u00eda transferido la concesi\u00f3n y la tierra a la Standard Oil, la cual, a su vez, hab\u00eda negociado el contrato con el Consejo. El Dr. Bosch dijo que, como el origen del contrato hab\u00eda involucrado a hijos de los asociados de Trujillo, se hab\u00eda creado una situaci\u00f3n pol\u00edtica muy delicada. El Dr. Bosch agreg\u00f3 que s\u00f3lo desea la cooperaci\u00f3n y la comprensi\u00f3n de la Standard Oil, e indic\u00f3 muy enf\u00e1ticamente que no ten\u00eda prejuicios contra ninguna compa\u00f1\u00eda norteamericana, o contra ninguna empresa privada. Puntualiz\u00f3, adem\u00e1s, que \u00e9l cre\u00eda que la Standard era un obst\u00e1culo para la industria qu\u00edmica que \u00e9l quer\u00eda desarrollar.<\/p>\n

El Presidente pregunt\u00f3 qu\u00e9 pensaba hacer el Dr. Bosch.<\/p>\n

El Dr. Bosch respondi\u00f3 que quer\u00eda conversar con los ejecutivos de la Standard Oil a pesar de su inflexible actitud.<\/p>\n

El Presidente pregunt\u00f3 el nombre de la compa\u00f1\u00eda norteamericana que hab\u00eda presentado el plan para el complejo qu\u00edmico e industrial.<\/p>\n

El Dr. Bosch le comunic\u00f3 que era la Meissner Corporation de Chicago.<\/p>\n

El Presidente extern\u00f3 su preocupaci\u00f3n acerca de los efectos da\u00f1inos de la posible anulaci\u00f3n del contrato de la Standard Oil sobre futuras inversiones privadas desde los Estados Unidos. Sugiri\u00f3 que el Dr. Bosch se reuniera de nuevo con la Standard Oil y les explicara claramente la situaci\u00f3n. Dijo, adem\u00e1s, que podr\u00eda ser aconsejable que un grupo independiente, como el grupo de administraci\u00f3n Nathan, analizara cuidadosamente el problema, en su conjunto, para determinar si el contrato es justo y equitativo. Se\u00f1alando las dificultades que han surgido en una situaci\u00f3n similar en Turqu\u00eda, el Presidente se refiri\u00f3 a las implicaciones de la Enmienda Hickenlooper, la cual produjo fuertes presiones en el Congreso en dicho caso. Le aconsej\u00f3 al Dr. Bosch que eligiera un grupo consultor, no necesariamente de los Estados Unidos, para que estudiara la situaci\u00f3n, y si se encontraba que el contrato era injusto, \u00e9l podr\u00eda estar en disposici\u00f3n de discutirlo con la Standard Oil. El Presidente not\u00f3 que, de lo contrario, el Dr. Bosch y los Estados Unidos ser\u00edan presionados y empujados por diferentes grupos para que no se lograran resultados concretos satisfactorios.<\/p>\n

El Dr. Bosch dijo que \u00e9l pretend\u00eda nombrar consultores legales y econ\u00f3micos, pero que todav\u00eda no hab\u00eda encontrado a las personas apropiadas\".<\/p>\n

Durante las primeras semanas del gobierno de Bosch, la Standard Oil promovi\u00f3 en el pa\u00eds la venta de acciones de la Refinadora Petrolera Santo Domingo, para legitimar el proyecto entre empresarios locales. Su gerente A.D. Knigth rechaz\u00f3 que se fuera a revisar el contrato y ofert\u00f3 plazas para ingenieros mec\u00e1nicos, el\u00e9ctricos y qu\u00edmicos. Pese a ello, Kennedy cumpli\u00f3 su promesa de contribuir a una soluci\u00f3n del controvertido contrato, presentado por Bosch como ejemplo del viejo imperialismo -concesi\u00f3n al multimillonario Pappas traspasada a la Standard. Como lo atestigua en su obra Crisis de la Democracia de Am\u00e9rica en la Rep\u00fablica Dominicana, todav\u00eda a medio siglo el m\u00e1s penetrante an\u00e1lisis sociol\u00f3gico y pol\u00edtico del experimento de reformas que le toc\u00f3 liderar. \"Es un punto delicado, pero le ayudaremos\", le habr\u00eda dicho JFK. \"Meses despu\u00e9s la poderosa empresa renunci\u00f3 al contrato\", dice Bosch. Esta vez, el tibur\u00f3n no pudo comerse las sardinas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n

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