{"id":1335,"date":"2015-09-14T19:09:13","date_gmt":"2015-09-14T19:09:13","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=1335"},"modified":"2016-06-23T14:30:03","modified_gmt":"2016-06-23T14:30:03","slug":"pacto-electrico-dos-visiones-contrapuestas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2015\/09\/14\/pacto-electrico-dos-visiones-contrapuestas\/","title":{"rendered":"Pacto el\u00e9ctrico: dos visiones contrapuestas"},"content":{"rendered":"
\"pacto_electrico\"<\/a>

pacto_electrico<\/p><\/div>\n

Debateplural.com, reproduce para todos sus lectores, el interesante articulo de Pedro Silverio \u00c1lvarez, \u00a0sobre el pacto el\u00e9ctrico, de fecha 11 de septiembre 2015, aparecido en el peri\u00f3dico matutino Diario Libre, en el cual se analizan las limitaciones e imposibilidades del denominado \"Pacto El\u00e9ctrico Nacional\".\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u201cEl escenario incierto para las generadoras privadas ilustra c\u00f3mo la falta de transparencia y la ausencia de un marco institucional fuerte pueden disuadir las inversiones. Esto est\u00e1 relacionado, no s\u00f3lo con los atrasos sustanciales del estado a las empresas generadoras, sino tambi\u00e9n con la incertidumbre que rodea la inminente renegociaci\u00f3n por el gobierno de los contratos de compra de energ\u00eda negociados bajo el acuerdo de Madrid, que iniciar\u00e1 en el 2016. Aunque el marco legislativo hace un llamado a licitaci\u00f3n, la transparencia de este proceso podr\u00eda ser cuestionada, dado los bajos niveles de confianza y alegaciones pasadas de irregularidades en la contrataci\u00f3n p\u00fablica y en los procesos de licitaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Dominicana<\/a>.\u201d Unidad de Inteligencia, The Economist.\u00a0<\/p>\n

El dilatado proceso que finalmente debe conducir a un pacto el\u00e9ctrico<\/a> luce incierto en cuanto a los potenciales acuerdos que pudieran resultar de la confrontaci\u00f3n de visiones que dif\u00edcilmente podr\u00e1n ser conciliadas en un escenario que fundamentalmente es dominado por uno de los actores principales. Claramente, el gobierno dispone de los medios para imponer su visi\u00f3n, y legitimar todas las importantes decisiones que ha ido tomando en el curso de los \u00faltimos a\u00f1os, incluyendo las controversiales plantas a carb\u00f3n <\/a>que se construyen en Punta Catalina; de manera que si esas plantas son innegociables y las empresas distribuidoras permanecer\u00e1n en manos del gobierno, independientemente del pacto, lo que quedar\u00eda por negociar ser\u00edan las formalidades requeridas para mantener el status quo.<\/p>\n

Es en el marco de esta realidad que luce oportuno el trabajo realizado por la Unidad de Inteligencia de la prestigiosa revista The Economist, en el que propone, entre otras recomendaciones, una clara definici\u00f3n del rol que debe jugar el gobierno<\/a> en un reordenamiento eficiente de la industria el\u00e9ctrica; y que se contrapone a la propuesta que en este sentido ha presentado el sector oficial. Enfatiza la revista brit\u00e1nica que el rol primordial del gobierno debe ser el de supervisor y regulador, a la vez que sugiere que el plan estrat\u00e9gico del sector el\u00e9ctrico debe incluir \u2013al menos- la privatizaci\u00f3n parcial de \u00e1reas como la distribuci\u00f3n y las plantas a carb\u00f3n. Desde luego, las empresas \u2013contin\u00faa- que quedaren en manos del Estado deben operar bajo las mismas reglas que aplican al sector privado. En la pr\u00e1ctica, las empresas estatales casi nunca operan bajo las mismas condiciones que las privadas, ya sea por tratamientos impositivos diferenciados o por subsidios abiertos o encubiertos que distorsionan las pol\u00edticas de precios y generan una competencia desigual, creando barreras a la entrada de inversiones frescas en la industria.<\/p>\n

Por eso, resulta preocupante que la propuesta del gobierno est\u00e9 encaminada a profundizar el rol del Estado como inversionista, en detrimento de su rol como regulador, y convirtiendo a la CDEEE en el centro de las decisiones del sector el\u00e9ctrico. Para tal prop\u00f3sito, dice la propuesta del gobierno \u201cque, sobre la base de los acuerdos de este Pacto y en un plazo no mayor a seis meses a partir de la firma del mismo, el sector gubernamental, teniendo como punto focal la CDEEE, formule y disponga de un Plan Integral de Desarrollo del Sector El\u00e9ctrico 2015-2030.\u201d Llama poderosamente la atenci\u00f3n que un Ministerio como el Energ\u00eda y Minas no juegue un rol m\u00e1s activo en la definici\u00f3n de pol\u00edticas que por su naturaleza debieran ser parte de sus responsabilidades, o que sencillamente no sea el \u201cpunto focal\u201d. De hecho, la Unidad de Inteligencia en su reporte dice que \u201cEl Ministerio de Energ\u00eda y Minas debe ser el \u00fanico cuerpo de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas del sector, responsable de su formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n (a trav\u00e9s de agentes del sector, tal como sea apropiado).\u201d Sin embargo, las menciones de este Ministerio que se hacen en la propuesta es para decir que la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda (CNE) y la Superintendencia de Electricidad (SIE) son instituciones adscritas al Ministerio de Energ\u00eda y Minas, y que el gobierno est\u00e1 dispuesto a pactar que ambas instituciones cumplan con lo que ya est\u00e1 establecido en la Ley General de Electricidad 125-01, como si para hacer cumplir una ley fuera necesario consignarlo en un pacto.<\/p>\n

En un pa\u00eds con los bajos niveles de institucionalizaci\u00f3n que se asocian inevitablemente a la politizaci\u00f3n de los procesos de toma de decisiones es dif\u00edcil aceptar que los graves problemas que agobian a la industria el\u00e9ctrica \u2013The Economist cita el Reporte de Competitividad del Foro Econ\u00f3mico Mundial que establece que la calidad del servicio el\u00e9ctrico en nuestro pa\u00eds es de los peores en la regi\u00f3n, solo mejor que los servicios el\u00e9ctricos de Venezuela y Hait\u00ed- se van a resolver con una mayor injerencia del gobierno en la producci\u00f3n de energ\u00eda, fruto de una visi\u00f3n a todas luces equivocada; y que previsiblemente prevalecer\u00e1 en el Pacto El\u00e9ctrico; convirti\u00e9ndolo, de paso, en una oportunidad perdida. Por ese camino llegaremos a agosto del 2016 y el problema el\u00e9ctrico continuar\u00e1 siendo \u201cun triste recuerdo\u201d.<\/p>\n

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