{"id":13484,"date":"2017-01-12T12:05:50","date_gmt":"2017-01-12T16:05:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=13484"},"modified":"2017-01-12T12:05:50","modified_gmt":"2017-01-12T16:05:50","slug":"lecciones-la-ley-general-presupuesto-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/01\/12\/lecciones-la-ley-general-presupuesto-republica-dominicana\/","title":{"rendered":"Lecciones sobre la Ley General de Presupuesto en Rep\u00fablica Dominicana"},"content":{"rendered":"

N\u00e9lsida Marmolejos (Hoy, 15-12-11)<\/strong><\/p>\n

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Cuando tuve el privilegio de ser legisladora en los per\u00edodos 1986-90 y 1990-94, reg\u00eda una Constituci\u00f3n con caracter\u00edstica de embudo, es decir, el Poder Ejecutivo ten\u00eda todas las prerrogativas en materia presupuestal, al punto que no recuerdo ni un solo a\u00f1o de los ocho que fui legisladora que el pa\u00eds contara con un presupuesto presentado en el mes de septiembre como establec\u00eda la constituci\u00f3n de entonces, ni mucho menos aprobado antes de que finalizara la segunda legislatura ordinaria el 28 de noviembre, para que el mismo rigiera al a\u00f1o siguiente.<\/p>\n

En per\u00edodos anteriores, vivimos situaciones en las que por no presentarse oportunamente el proyecto de presupuesto y por reinar una especie de anarqu\u00eda intra-partidaria en los gobiernos de turno, ten\u00eda que regir el presupuesto anterior, al\u00a0 no ser aprobado el que presentaba el Ejecutivo. Claro est\u00e1, no s\u00e9 hasta qu\u00e9 punto eso era premeditado, pues en ese entonces los excedentes presupuestarios eran usados sin ning\u00fan control por parte del Poder Ejecutivo y de hecho esto favorec\u00eda a ese poder del Estado que ten\u00eda riendas sueltas para gastar todos los excedentes sin autorizaci\u00f3n previa.<\/div>\n

La nueva Constituci\u00f3n ha conminado al Poder Ejecutivo a ser respetuoso de los plazos. El art\u00edculo 128, en su numeral 2, letra g, obliga al Ejecutivo a someter ante el Congreso Nacional a m\u00e1s tardar el primero de octubre de cada a\u00f1o, el Proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para el a\u00f1o siguiente. Puede pensarse que eso lo establec\u00eda la anterior incluso para el mes de septiembre.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 ha cambiado ahora con la nueva Constituci\u00f3n que no pasaba antes? Cuando se retrasaba el Ejecutivo en cumplir con su responsabilidad para enviar el proyecto oportunamente, no hab\u00eda penalidad; lo nuevo es que el art\u00edculo 235, en caso de que \u00e9ste no cumpla, se\u00f1ala que el Congreso Nacional tiene la potestad de modificar las partidas del mismo con una simple mayor\u00eda absoluta, peor a\u00fan, si no pudiese aprobarse al 31 de diciembre, regir\u00e1 el del a\u00f1o anterior, con la variante de que el excedente no podr\u00e1 ser gastado antojadizamente por el Ejecutivo, sino que deber\u00e1 ser aprobado por el Congreso para poder hacer uso del mismo<\/p>\n

Lo que sigue siendo imposible es que salvo que se cuente con las dos terceras partes de los presentes, se pueda modificar, ni siquiera en una coma, el proyecto de Ley que env\u00eda el Ejecutivo. Eso debemos de tenerlo presente siempre y a partir de ah\u00ed hacer juicios de valor sobre el papel del Congreso Nacional.<\/p>\n

El Presupuesto Nacional se ha convertido en un instrumento de lucha de un gran n\u00famero de actores sociales que reivindican la correcci\u00f3n de debilidades y carencias que tiene la sociedad dominicana al procurar que el mismo responda a las expectativas de crecimiento y desarrollo de la sociedad dominicana.<\/p>\n

Estas acciones son muy v\u00e1lidas, denotan que los ciudadanos est\u00e1n asumiendo conciencia de que no se puede continuar con la pr\u00e1ctica de acudir a los votantes solo a la hora de solicitar su voto, sino que la acci\u00f3n de legislar tiene que estar apegada a las necesidades cotidianas de los electores durante todo el ejercicio que tienen en el Congreso Nacional.<\/p>\n

Si no tomamos en cuenta los procedimientos que conllevan la aprobaci\u00f3n y\/o modificaci\u00f3n de la Ley de Presupuesto, estas demandas se desnaturalizan, como en el presente caso, por las acciones irresponsables de ciertos actores partidarios, los que en vez de aprovechar este despertar que se aprecia en la conciencia social colectiva con relaci\u00f3n al poder de su voto, lo que hace es distorsionar y embaucar al colectivo con posiciones populistas que al pretender congraciarse con los diferentes sectores sociales, les crean expectativas que saben dif\u00edciles de lograr.<\/p>\n

Es l\u00edcito que dentro del proselitismo para ganar adeptos, la oposici\u00f3n y grupos organizados aprovechen el espacio para exponer sus puntos de vista y dar mensajes de las diferencias conceptuales que sobre la administraci\u00f3n del Estado tienen unos y otros.<\/p>\n

De ah\u00ed a catalogar al Congreso Nacional y a sus legisladores como perversos y traidores a la patria, por no hacer lo que coyunturalmente se ha solicitado sea incluido en dicha pieza legislativa, hay diferencias. Eso es populismo barato que se convierte a muy corto plazo en \u0093boomerang\u0094.<\/p>\n

No hubo retiro, -mecanismo que se utiliza para dar muestras fehacientes de oposici\u00f3n- de ning\u00fan partido, ni de legisladores del hemiciclo cameral en la C\u00e1mara de Diputados; de hecho con su presencia, aunque votaron en contra, todos los Partidos y legisladores presentes validaron la aprobaci\u00f3n de la Ley de Presupuesto para el a\u00f1o 2012.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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