{"id":14427,"date":"2017-02-22T13:32:50","date_gmt":"2017-02-22T17:32:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=14427"},"modified":"2017-02-22T13:32:50","modified_gmt":"2017-02-22T17:32:50","slug":"la-chatarra-legal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/02\/22\/la-chatarra-legal\/","title":{"rendered":"La Chatarra legal"},"content":{"rendered":"<p><strong>Eduardo J.Prats (Hoy, 2-12-10)\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os, ha entrado en vigor un conjunto de leyes que ha transformado dram\u00e1ticamente el ordenamiento jur\u00eddico dominicano.<\/p>\n<p>Se trata de un conjunto de normas tendentes a fortalecer los derechos y la institucionalidad: leyes que garantizan los derechos de los consumidores, el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, el control judicial de la actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, el sistema de rendici\u00f3n de cuentas y de Administraci\u00f3n financiera, el amparo judicial de las libertades, el debido proceso penal y judicial, en fin, el conjunto de garant\u00edas e instituciones que conforman lo que conocemos como Estado de Derecho.<\/p>\n<p>Esta reforma legal estructural ser\u00e1 simple letra muerta si Estado y sociedad, mancomunada e independientemente, no propician un acercamiento del ser de la realidad que vivimos al deber ser de las normas vigentes. Se ha hablado de la necesidad de luchar por el Derecho para que el Derecho de los libros se transforme en un Derecho en acci\u00f3n, en un Derecho vivo. Y es que las simples reformas legales no producen por s\u00ed solas un cambio de las pr\u00e1cticas sociales e institucionales: como bien dijo Hostos hace m\u00e1s de un siglo, se requiere de un esfuerzo consciente y constante para la implementaci\u00f3n de las normas.<\/p>\n<p>El Estado juega un rol vital en lograr que lo normativo devenga normalidad, que el ser se acerque al deber ser. Un Estado que incumple las normas, un Estado que no es \u00e1rbitro justo entre los ciudadanos, que \u00e9l mismo viola las reglas de juego, no contribuye a que se consolide el Estado de Derecho. Muy por contrario, \u00e9l mismo se convierte en un corrosivo de las normas cuando se supone que el Estado \u0096en especial el ejecutivo y el judicial- procura que las leyes se cumplan. Por eso erosiona tanto la moral p\u00fablica y el Derecho que el Estado se niegue a cumplir la ley y conspire constantemente para su violaci\u00f3n, haciendo reinar as\u00ed la cultura del \u0093cumplimiento\u0094: cumplo y miento.<\/p>\n<p>Podr\u00eda decirse que el Estado dominicano provoca la obsolescencia planificada de las normas,\u00a0 lo que Alejandro Nieto ha denominado en su libro \u0093Cr\u00edtica de la raz\u00f3n jur\u00eddica\u0094, la \u0093chatarra legal\u0094. La chatarra legal es \u0093esa parte del Derecho normado que los jueces no validan ni aplican, las administraciones p\u00fablicas no ejecutan y los dem\u00e1s agentes sociales no cumplen ni observan\u0094. Como bien afirma Nieto, \u0093no existen estad\u00edsticas (ni podr\u00e1 haberlas nunca) sobre los preceptos jur\u00eddicos que viven, los que nacen ya muertos y los que se mantienen unos a\u00f1os antes de terminar en el mont\u00f3n de la chatarra.<\/p>\n<p>La verdad es que el tiempo es el peor enemigo de las leyes, que la sociedad es a veces impenetrable a las innovaciones legislativas y que en ocasiones son los jueces quienes hacen inviables algunos preceptos jur\u00eddicos a los que no dan oportunidad alguna de ser eficaces. Sea por una causa u otra, el hecho es que algunos textos ling\u00fc\u00edsticos normativos se quedan dormidos, antes o despu\u00e9s, en el papel de los Boletines Oficiales\u0094.<\/p>\n<p>Se trata de normas que est\u00e1n destinadas al zafac\u00f3n desde el momento de su concepci\u00f3n. Reglas que, muchas veces, son dise\u00f1adas de manera tan enrevesada que se dificulta su aplicaci\u00f3n. Principios derivados de otros Derechos y de las mejores pr\u00e1cticas pero que, en manos de litigantes temerarios y de jueces corruptos o miedosos, devienen letra vac\u00eda. Estamos en presencia no de un sistema jur\u00eddico con desviaciones sino de un sistema desviado: las desviaciones no son ocasionales ni accidentales sino que son regulares y deliberadas. La mejor prueba de ello es que todo el mundo las denuncia pero nadie hace nada para evitarlas.<\/p>\n<p>No podemos permanecer indiferentes frente a un ordenamiento cuyas normas est\u00e1n vigentes pero no se cumplen. Si no queremos que todas nuestras leyes se vuelvan simple chatarra, si queremos evitar que se oxide nuestro incipiente Estado de Derecho, se trata no solo de llevar el Estado a su propia legalidad. Adem\u00e1s, como bien se\u00f1ala el Informe Attali, los propios ciudadanos tenemos que cumplir la ley, y esto comienza por el pago de la electricidad, los impuestos y el agua.<\/p>\n<p>En una verdadera rep\u00fablica, la ciudadan\u00eda no solo es cuesti\u00f3n de derechos sino tambi\u00e9n de deberes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Eduardo J.Prats (Hoy, 2-12-10)\u00a0 &nbsp; En los \u00faltimos a\u00f1os, ha entrado en vigor un conjunto de leyes que ha transformado dram\u00e1ticamente el ordenamiento jur\u00eddico dominicano. 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