{"id":14520,"date":"2017-02-25T12:10:39","date_gmt":"2017-02-25T16:10:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=14520"},"modified":"2017-02-25T12:10:39","modified_gmt":"2017-02-25T16:10:39","slug":"riesgo-de-contagio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/02\/25\/riesgo-de-contagio\/","title":{"rendered":"Riesgo de contagio"},"content":{"rendered":"

Jos\u00e9 del Castillo (D. Libre, 14-12-13)<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Son pocos los estados en el mundo que, como Rep\u00fablica Dominicana<\/a> y Hait\u00ed<\/a>, comparten el territorio de una isla de 76 mil km2, dividida por una porosa frontera de 388 kil\u00f3metros cuya din\u00e1mica diaria tiene m\u00faltiples lecturas. Es la v\u00eda de acceso a un incesante flujo de inmigrantes ilegales atra\u00eddos por mayores oportunidades de empleo, mejor calidad de vida y el disfrute de servicios sociales, cuyo volumen ha desbordado por d\u00e9cadas los controles de las autoridades dominicanas. Hoy estimado, en proyecci\u00f3n conservadora derivada de la Primera Encuesta Nacional de Inmigrantes de la ONE, en 668 mil personas de origen haitiano. Desbordamiento migratorio que ha generado un problema cr\u00f3nico, motivo de frecuentes tensiones bilaterales y de serias presiones internacionales.<\/p>\n

Es bien sabido que los haitianos han suplido durante casi un siglo la fuerza de trabajo para la zafra en la deca\u00edda industria azucarera, y que hoy lo hacen en las principales cosechas, la ganader\u00eda y la construcci\u00f3n, entre otros sectores de la econom\u00eda dominicana que incluyen el turismo y el servicio dom\u00e9stico. Representando su presencia por esta v\u00eda un inestimable aporte laboral a nuestro crecimiento, del cual tienen conocimiento directo sus empleadores, beneficiarios primarios de su utilizaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo la multiplicaci\u00f3n de su visibilidad social en las ciudades -acentuada a ra\u00edz del tr\u00e1gico terremoto del 12\/01\/10 que devast\u00f3 Puerto Pr\u00edncipe-, como se evidencia en el pol\u00edgono central de Santo Domingo, los barrios de la zona sur de Santiago y en el municipio tur\u00edstico de Ver\u00f3n, donde un censo auspiciado por el grupo Punta Cana arroj\u00f3 unos 30 mil haitianos en una poblaci\u00f3n de 75 habitantes. La gravitaci\u00f3n sobre los servicios p\u00fablicos de salud -UNICEF determin\u00f3 que en 2012 el 14.3% de los nacimientos en 29 hospitales de Salud P\u00fablica correspondi\u00f3 a parturientas extranjeras- y de educaci\u00f3n. As\u00ed como la informalidad de su status legal y laboral -junto al trasfondo hist\u00f3rico de conflictos entre los dos pueblos y el virtual colapso del Estado haitiano que ya alcanza casi tres d\u00e9cadas-, han incrementado el temor en sectores de la poblaci\u00f3n dominicana respecto a un inminente \"riesgo de contagio\".<\/p>\n

Los \u00faltimos incidentes violentos entre grupos de haitianos y dominicanos registrados en diferentes poblaciones del pa\u00eds y en puntos de acceso fronterizo, de lado y lado, son signos preocupantes de confrontaciones \u00e9tnicas. Uuna advertencia realizada a\u00f1os atr\u00e1s por una comisi\u00f3n del Parlamento Europeo que evalu\u00f3 la situaci\u00f3n a ambos lados de la Hispaniola. A su vez, la percepci\u00f3n de \"riesgo de contagio\" ha sido reforzada por la creciente impresi\u00f3n de que actores claves de la comunidad internacional buscan viabilizar la dram\u00e1tica situaci\u00f3n del vecino pa\u00eds mediante \"soluciones conjuntas\" con la Rep\u00fablica Dominicana, que conllevar\u00edan p\u00e9rdida de soberan\u00eda efectiva y de identidad cultural.<\/p>\n

Una primera se\u00f1al que provoc\u00f3 un verdadero shock en un gobernante globalizado como Leonel Fern\u00e1ndez durante su segundo mandato, fue la inclusi\u00f3n del pa\u00eds en el rango 19 de las 20 naciones m\u00e1s expuestas a convertirse en Estados Fallidos -conforme a un Index del 2005 publicado en junio del 2006 por la revista Foreign Policy y el Fund for Peace de Washington-, compartiendo Rep\u00fablica Dominicana m\u00e9ritos negativos con Irak, Afganist\u00e1n, Hait\u00ed y Colombia (los tres primeros ocupados militarmente por fuerzas extranjeras y el \u00faltimo en situaci\u00f3n de insurgencia cr\u00f3nica debido a la narco guerrilla y las FARC), apuntal\u00f3 esta creencia.<\/p>\n

Cuando se analiza la metodolog\u00eda empleada por el equipo de investigaci\u00f3n que elabora el referido Index para determinar los rangos otorgados a cada pa\u00eds, se cae en cuenta que en el conjunto de indicadores empleados para establecer el puntaje (score), Rep\u00fablica Dominicana qued\u00f3 desfavorecida dada su exposici\u00f3n al \"riesgo de contagio\" respecto a su vecino. La fragilidad de Hait\u00ed ante crisis econ\u00f3micas, sociales, pol\u00edticas, medioambientales, de seguridad, demogr\u00e1ficas y cat\u00e1strofes naturales, nos hace vulnerables en grado sumo. Debido a la contig\u00fcidad territorial, a la ya alta presencia migratoria ilegal haitiana en Rep\u00fablica Dominicana y a las tendencias observadas en las relaciones entre los dos estados. Sumado a ello, aparecen nuestras propias debilidades institucionales y precariedades cr\u00f3nicas. O sea, las limitaciones en nuestra capacidad para resistir una presi\u00f3n desbordada mayor. En el Index del 2005 incidi\u00f3 adem\u00e1s la crisis financiera 2003\/04 y su impacto socioecon\u00f3mico.<\/p>\n

En aquella ocasi\u00f3n, un soci\u00f3logo libre de toda sospecha de \"nacionalismo\" o \"chauvinismo\", el cocolo descendiente Carlos Dore Cabral -en cuyo ascendiente figura Charles Dore, el legendario manager del Licey de los a\u00f1os 20-, entonces director de Informaci\u00f3n, An\u00e1lisis y Planificaci\u00f3n Estrat\u00e9gica de la Presidencia (DIAPE), afirm\u00f3 que detr\u00e1s de la igualaci\u00f3n de los dos pa\u00edses lim\u00edtrofes se escond\u00eda \"una idea nunca oficialmente planteada, como es la fusi\u00f3n de la isla Hispaniola\". Por su lado, el presidente Leonel Fern\u00e1ndez rechaz\u00f3 tajantemente la calificaci\u00f3n del Index, as\u00ed como cualquier idea intervencionista. Advirtiendo: \"No hay soluciones conjuntas para Rep\u00fablica Dominicana y Hait\u00ed. Hait\u00ed es una realidad distinta a la Rep\u00fablica Dominicana\".<\/p>\n

La reacci\u00f3n del gobierno dominicano -que incluy\u00f3 una oportuna comunicaci\u00f3n cr\u00edtica comentando los presupuestos metodol\u00f3gicos de la calificaci\u00f3n que se nos concediera en el Index-, llev\u00f3 a una revisi\u00f3n m\u00e1s rigurosa al equipo evaluador. En el Index del 2013, la RD ocupa ahora el rango 95 dentro de una lista de 178 pa\u00edses, ubicada en una franja naranja clara que precede al nivel mostaza, muy distante de aqu\u00e9l rango 19. Pero nuestros vecinos figuran en la posici\u00f3n 8, a seguidas de Afganist\u00e1n (7), dentro del grupo de estados fallidos encabezado por Somalia y el Congo. \u00a1Zafa!<\/p>\n

El Plan Nacional de Regularizaci\u00f3n que figura como un mandato de la Ley de Migraci\u00f3n promulgada en 15\/8\/04, finalmente formulado y puesto en ejecuci\u00f3n mediante decreto del Poder Ejecutivo tras la sentencia 168\/13 del Tribunal Constitucional, busca poner orden en la casa ante el precitado descontrol migratorio, incrementado en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Tras un intenso debate nacional y en medio de los escarceos internacionales que se mantienen activos -m\u00e1s en torno al tema del derecho a la nacionalidad de los descendientes de inmigrantes indocumentados-, el proceso de regularizaci\u00f3n de los extranjeros establecidos en el pa\u00eds empieza a dar sus primeros pasos.<\/p>\n

Unos 190 braceros haitianos del Consorcio Azucarero Central, que opera el ingenio Barahona, libreta de pasaporte de Hait\u00ed y carnet de la Direcci\u00f3n General de Migraci\u00f3n en mano, fueron regularizados como avanzada de unos 420 trabajadores extranjeros que emplea dicha empresa. En el sector bananero, en el cual el 66% de la fuerza de trabajo es haitiana -85% hombres, 15% mujeres que se ocupan del lavado y empaque-, tambi\u00e9n se mueve positivamente la tendencia hacia la formalizaci\u00f3n del status migratorio. Decenas de trabajadores de la empresa Quinta Pasadena, en Cercadillo, Mao, recibieron sus documentos de manos de la DGM, con la presencia de ejecutivos de la compa\u00f1\u00eda y de la Organizaci\u00f3n Internacional de las Migraciones (OIM). Frank Rainieri -el visionario pionero del desarrollo tur\u00edstico de Punta Cana- anunci\u00f3 la legalizaci\u00f3n en ese polo de m\u00e1s de 800 trabajadores haitianos en apenas dos semanas. Significando con ello la observancia de la normativa migratoria por parte de los empresarios del sector, beneficiarios directos de esta mano de obra a trav\u00e9s de su empleo en la construcci\u00f3n de hoteles y villas. Seg\u00fan mi admirado amigo lasallista, este cambio de status representar\u00eda un incremento de 35% en los ingresos de los regularizados. Una de sus bondades colaterales, aparte de garantizar mejor sus derechos.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, a medida que la situaci\u00f3n en Hait\u00ed se ha agravado, las presiones internacionales para que la Rep\u00fablica Dominicana adopte medidas a favor de la regularizaci\u00f3n del status de los nacionales haitianos que residen ilegalmente en el pa\u00eds y de sus familiares se han estado recrudeciendo. Dentro de estas acciones figuran aquellas que parten de presupuestos l\u00f3gicos y leg\u00edtimos, de conveniencia universal tanto para el pa\u00eds receptor de la migraci\u00f3n como para los propios migrantes. Pero tambi\u00e9n se registran opiniones que pretenden desconocer los intereses v\u00e1lidos que tiene el pa\u00eds para preservar y perfeccionar el funcionamiento de sus instituciones, entre ellas el Registro Civil, que tantos dolores de cabeza ha dado en el pasado. Siendo sus deficiencias fuente para la comisi\u00f3n de fraudes electorales, delitos inmobiliarios y de derechos sucesorales.<\/p>\n

Un ejemplo de este enfoque sesgado se puede encontrar en ciertas propuestas del informe Personas Ilegales que publicara en 2002 la organizaci\u00f3n de derechos humanos Human Rights Watch. Tras un an\u00e1lisis exhaustivo de la problem\u00e1tica haitiana en el pa\u00eds, una de sus recomendaciones al gobierno dominicano, de adoptarse, desvirtuar\u00eda el sistema nacional de Registro Civil y el de Identidad Personal: \"Los funcionarios del Registro Civil no deben exigir a los padres de ni\u00f1os nacidos en la Rep\u00fablica Dominicana que presenten c\u00e9dulas (de identidad) para obtener las actas de nacimiento de sus hijos.\" Con ello se ignora que los mayores traumas pol\u00edtico-electorales de la Rep\u00fablica Dominicana de las \u00faltimas d\u00e9cadas han girado en torno a la confiabilidad del Registro Civil y el sistema de identificaci\u00f3n personal. Lo cual ha requerido de reformas legales e institucionales, as\u00ed como cuantiosas inversiones en equipos para su modernizaci\u00f3n, con fases aun pendientes, orientadas a la informatizaci\u00f3n plena de las oficial\u00edas.<\/p>\n

De este modo, nuestros intereses leg\u00edtimos suelen ser relegados bajo premisas humanitarias que sus sustentantes no aplican para s\u00ed. M\u00e1xime tras los atentados del 11-S, de Madrid y Londres, cuando los controles migratorios y de seguridad en Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea se endurecieron.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jos\u00e9 del Castillo (D. Libre, 14-12-13)   Son pocos los estados en el mundo que, como Rep\u00fablica Dominicana y Hait\u00ed, comparten el territorio de una isla de 76 mil km2, dividida por una porosa frontera de 388 kil\u00f3metros cuya din\u00e1mica diaria tiene m\u00faltiples lecturas. Es la v\u00eda de acceso a un incesante flujo de inmigrantes […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11973,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,17],"tags":[102,6],"class_list":["post-14520","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","category-sociedad","tag-haiti","tag-republica-dominicana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14520"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14520"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14520\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14521,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14520\/revisions\/14521"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11973"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14520"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14520"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14520"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}