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Guillermo Rivera (Hoy, 1-8-10)<\/p>\n
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Recientemente la prensa norteamericana recogi\u00f3 las declaraciones de los co-presidentes de la Comisi\u00f3n sobre la Deuda Externa y el D\u00e9ficit Fiscal, designada por el Presidente Obama.<\/p>\n
Tanto el ex senador republicano Alan Simpson como el ex jefe de Gabinete del Presidente Clinton, el Sr. Erskine Bowles, consideraron que las tendencias presupuestarias en la actualidad podr\u00e1n ser\u00a0 un c\u00e1ncer que destruir\u00e1\u00a0 a los Estados Unidos, a menos que\u00a0 se tomen las medidas draconianas necesarias para su soluci\u00f3n.<\/p>\n
Del mismo modo, ambas personalidades consideran que la situaci\u00f3n fiscal actual es tan evidente que resuena como una campana y concluyen afirmando que la presente situaci\u00f3n de la deuda es como un c\u00e1ncer porque la mayor parte del presupuesto de la naci\u00f3n se establece en forma discrecional y su financiamiento proviene de China y otros pa\u00edses. Al parecer, un pa\u00eds puede tener un elevado crecimiento econ\u00f3mico y eso no significa que pueda salir de la vor\u00e1gine del problema de la deuda. En estos casos se requiere adoptar pol\u00edticas p\u00fablicas que reduzcan el gasto o aumenten el ingreso del Gobierno o una combinaci\u00f3n de ambas variables. Los programas de est\u00edmulo a la econom\u00eda en definitiva aumentan tanto el d\u00e9ficit fiscal como la deuda.<\/p>\n
En el caso particular de nuestro pa\u00eds, el tema de la deuda externa ha sido siempre uno de los ejes de la econom\u00eda\u00a0 y de las pol\u00edticas nacionales. Sin embargo, hasta ahora no se hab\u00eda analizado en conjunto y a trav\u00e9s de nuestra historia. Se estudiaba cada crisis en particular, pero no se la consideraba como el hilo conductor para explicar lo que nos ha ocurrido durante todos estos a\u00f1os. El tema de la deuda externa adquiere su verdadera dimensi\u00f3n en el estudio hist\u00f3rico titulado \u0093De Hartmont a Trujillo: Estudio para la historia de la Deuda P\u00fablica\u0094, que nos ofrece el distinguido historiador Don C\u00e9sar Herrera, publicado bajo el patrocinio de la Sociedad de Bibli\u00f3filos y el Banco de Reservas. Dicha obra consta de una presentaci\u00f3n, un exordio, un pr\u00f3logo, doce cap\u00edtulos y una serie de documentos que sirven de evidencias emp\u00edricas como apoyatura del mencionado trabajo.<\/p>\n
El libro demuestra que la deuda externa ha sido una constante en la historia dominicana desde los primeros empr\u00e9stitos y cumple con las caracter\u00edsticas de inagotable fuente de transferencias netas de recursos hacia los acreedores; gravita fuertemente en el presupuesto nacional y determina la pol\u00edtica econ\u00f3mica por medio de las condicionalidades que impone el Fondo Monetario Internacional, organismo que se encarga de defender los requerimientos de la comunidad financiera internacional.<\/p>\n
Una lectura acuciosa de la obra de C\u00e9sar Herrera arroja la conclusi\u00f3n de que la deuda externa fue en todos los tiempos un instrumento de succi\u00f3n de las riquezas nacionales, de imposici\u00f3n de pol\u00edticas y de dominaci\u00f3n de grupos econ\u00f3micos y hasta la p\u00e9rdida de la soberan\u00eda nacional, restablecida en 1940 por medio del tratado Trujillo-Hull, firmado a mediados de la d\u00e9cada de los 40. Una operaci\u00f3n de pr\u00e9stamo que s\u00f3lo consiste en la utilizaci\u00f3n del ahorro externo para fines de desarrollo nacional, en los hechos fue siempre una especulaci\u00f3n financiera que saque\u00f3 al pa\u00eds, condicion\u00f3 su pol\u00edtica, consolid\u00f3 a gobernantes y grupos econ\u00f3micos y los enriqueci\u00f3, junto con los especuladores extranjeros y nacionales.<\/p>\n
En t\u00e9rminos de perspectiva hist\u00f3rica cabe se\u00f1alar, que este estado de cosas se origina cuando el Presidente Buenaventura B\u00e1ez firma el famoso contrato de empr\u00e9stito con Hartmont, por medio del cual se hipotecaba todo el patrimonio nacional y, por ejemplo, el descalabro econ\u00f3mico de Ulises Heureaux, o los acuerdos alcanzados durante los a\u00f1os de 1982-1983, en los que la deuda privada cuyo monto era de\u00a0 aproximadamente superior a unos US$600 millones fue transferida al Estado dominicano como deuda p\u00fablica por el gobierno de entonces, a fin de satisfacer los requerimientos tanto de los especuladores extranjeros como de los nacionales.<\/p>\n
Del mismo modo, esta operaci\u00f3n sirvi\u00f3 para condonar la deuda de algunos grupos econ\u00f3micos del sector privado y de hecho aumentar sus riquezas en detrimento de la situaci\u00f3n financiera del Estado Dominicano. La negociaci\u00f3n de empr\u00e9stitos est\u00e1 ligada a la corrupci\u00f3n. Es sabido que a los negociadores del pa\u00eds deudor se les regala un porcentaje del empr\u00e9stito y dado los montos que se manejan dicha comisi\u00f3n es muy lucrativa. En este sentido, los casos de corrupci\u00f3n abundan.<\/p>\n
Por ejemplo, en su obra \u0093Memorias del ajuste de una econom\u00eda en crisis\u0094, el doctor\u00a0 Milton Messina nos ofrece una simple cr\u00f3nica de los negocios vinculados a la deuda externa y los esfuerzos por obtener empr\u00e9stitos de la Commodities Credit Corporation (CCC), para financiar la compra de granos por parte del Instituto de Estabilizaci\u00f3n de Precios (Inespre) o la apertura de cartas de cr\u00e9dito en d\u00f3lares sin capacidad para responder al incremento de las obligaciones en moneda extranjera que se ven\u00edan acumulando, as\u00ed como la vinculaci\u00f3n de organismos del Estado, a fin de beneficiar a ciertos grupos econ\u00f3micos en particular. Asimismo, mencionar todos y cada uno de los negocios vinculados con la deuda externa requerir\u00eda de varios vol\u00famenes que complementar\u00edan el escrito por Don C\u00e9sar Herrera.<\/p>\n
No obstante, hay empr\u00e9stitos que favorecen el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds. Esos empr\u00e9stitos son aquellos otorgados por los organismos multilaterales de financiamiento como el Banco Mundial, BID, CAF, BCIE, etc. Dichos empr\u00e9stitos financian proyectos de desarrollo de la agricultura, industria, educaci\u00f3n, salud, saneamiento ambiental, alcantarillado, medio ambiente, infraestructura b\u00e1sica, electricidad, turismo, sector privado, entre otros. Al mismo tiempo, esos pr\u00e9stamos van acompa\u00f1ados de cooperaciones t\u00e9cnicas las cuales son financiadas con fondos fiduciarios de car\u00e1cter no reembolsable, cuyos objetivos son el fortalecimiento institucional, la formulaci\u00f3n de proyectos o resolver un cuello de botella que impida la consecuci\u00f3n de los objetivos de desarrollo del pa\u00eds. Uno de los mayores logros de esas cooperaciones t\u00e9cnicas fue la transformaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos (DGII).<\/p>\n
Por otra parte, El desembolso de esos empr\u00e9stitos se realiza por medio de mecanismos de transparencia en lo que ata\u00f1e a la pol\u00edtica de adquisici\u00f3n de bienes y servicios, ya que los mismos requieren licitaci\u00f3n internacional. Una constante en estos empr\u00e9stitos es que sus beneficiarios sean mayormente la poblaci\u00f3n de bajos ingresos y vayan dirigidos hacia las regiones menos favorecidas. En la actualidad, el punto focal es la reducci\u00f3n de la pobreza por medio de la adopci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que favorezcan una mayor inclusi\u00f3n social.<\/p>\n
Hist\u00f3ricamente, tanto el BID como el Banco Mundial han apoyado en forma considerable los esfuerzos del gobierno para llevar a cabo proyectos y programas que beneficien nuestro desarrollo. Adem\u00e1s, estos organismos han establecido un di\u00e1logo continuo con el gobierno, en el an\u00e1lisis de las pol\u00edticas p\u00fablicas que se deben adoptar en beneficio de la poblaci\u00f3n en general.<\/p>\n
En nuestra opini\u00f3n, el libro de Don C\u00e9sar Herrera es \u00fatil en todas las \u00e9pocas. Sin embargo, en la actualidad es un veh\u00edculo valioso para que las nuevas generaciones puedan adentrarse a nuestra convulsionada historia econ\u00f3mica y al problema acuciante de nuestra deuda externa.<\/p>\n
Zoom<\/strong><\/p>\n La deuda<\/strong><\/p>\n En el caso particular de nuestro pa\u00eds, el tema de la deuda externa ha sido siempre uno de los ejes de la econom\u00eda\u00a0 y de las pol\u00edticas nacionales. Sin embargo, hasta ahora no se hab\u00eda analizado en conjunto y a trav\u00e9s de nuestra historia. Se estudiaba cada crisis en particular, pero no se la consideraba como el hilo conductor para explicar lo que nos ha ocurrido durante todos estos a\u00f1os. El tema de la deuda externa adquiere su verdadera dimensi\u00f3n en el estudio hist\u00f3rico titulado \u0093De Hartmont a Trujillo: Estudio para la historia de la Deuda P\u00fablica\u0094, que nos ofrece el distinguido historiador Don C\u00e9sar Herrera, publicado bajo el patrocinio de la Sociedad de Bibli\u00f3filos y el Banco de Reservas. Esa obra consta de una presentaci\u00f3n, un exordio, un pr\u00f3logo, doce cap\u00edtulos y una serie de documentos que sirven\u00a0 de evidencias emp\u00edricas como apoyatura del mencionado trabajo.<\/p>\n La cifra<\/strong><\/p>\n 600 millones de d\u00f3lares.\u00a0 Fue el monto aproximadamente superior de la deuda privada durante los a\u00f1os\u00a0 1982-1983, la cual fue\u00a0 transferida al Estado dominicano como deuda p\u00fablica por el Gobierno de entonces.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Para la historia del endeudamiento RD Guillermo Rivera (Hoy, 1-8-10) Recientemente la prensa norteamericana recogi\u00f3 las declaraciones de los co-presidentes de la Comisi\u00f3n sobre la Deuda Externa y el D\u00e9ficit Fiscal, designada por el Presidente Obama. Tanto el ex senador republicano Alan Simpson como el ex jefe de Gabinete del Presidente Clinton, el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":9993,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,5],"tags":[],"class_list":["post-15331","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","category-nacionales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15331"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15331"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15331\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15367,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15331\/revisions\/15367"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9993"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15331"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15331"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15331"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}