{"id":15373,"date":"2017-04-03T11:31:57","date_gmt":"2017-04-03T15:31:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=15373"},"modified":"2017-04-03T11:31:57","modified_gmt":"2017-04-03T15:31:57","slug":"haciendo-memoria-sobre-hechos-y-casos-de-corrupcion-en-republica-dominicana-lxiii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/04\/03\/haciendo-memoria-sobre-hechos-y-casos-de-corrupcion-en-republica-dominicana-lxiii\/","title":{"rendered":"Haciendo memoria sobre hechos y casos de corrupci\u00f3n en Rep\u00fablica Dominicana (LXIII)"},"content":{"rendered":"
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Ministro de educaci\u00f3n comenta auditoria y completa documentos<\/h2>\n<\/div>\n
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(Hoy, 15-1-11)<\/div>\n
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El ministro de Educaci\u00f3n remiti\u00f3 a la C\u00e1mara de Cuentas, en su condici\u00f3n de Presidente del Consejo de Directores de la ARS SEMMA, un conjunto de observaciones sobre la auditor\u00eda preliminar que esa entidad practic\u00f3 a ARS SEMMA.<\/div>\n
A continuaci\u00f3n el texto enviado por el licenciado Melanio Paredes a la doctora Licelot Marte de Barrios:<\/div>\n
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MINERD No.0092<\/div>\n
Santo Domingo, D.N.<\/div>\n
13 de enero de 2011<\/div>\n
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Doctora<\/div>\n
Licelot Marte de Barrios<\/div>\n
Presidenta de la C\u00e1mara de Cuentas de la Rep\u00fablica Dominicana<\/div>\n
Su Despacho.-<\/div>\n
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Distinguida Dra. Marte de Barrios:<\/div>\n
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En nombre del Consejo de Directores de la ARS SEMMA, queremos hacer llegar a usted y los dem\u00e1s integrantes de esa Honorable C\u00e1mara de Cuentas, algunas observaciones al Informe Provisional de Auditor\u00eda de los Estados Financieros y de Gesti\u00f3n, realizada por funcionarios de esa entidad del estado a la Administradora de Riesgos de Salud para los Maestros, sobre las operaciones llevadas a cabo desde el 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2009.<\/div>\n
La Comisi\u00f3n designada por \u00e9sta Presidencia de la ARS SEMMA, efectu\u00f3 una evaluaci\u00f3n del contenido del Informe de la referida Auditor\u00eda y procedi\u00f3 a gestionar comprobantes relacionados con asuntos se\u00f1alados\u00a0 en el documento antes indicado, estableciendo contacto con proveedores de bienes y servicios, adem\u00e1s de con antiguos y presentes funcionarios de la instituci\u00f3n para obtener detalles adicionales a los suministrados durante el trabajo de campo del grupo t\u00e9cnico de\u00a0 esa C\u00e1mara de Cuentas.<\/div>\n
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En la revisi\u00f3n que hemos realizado de su informe provisional, podemos se\u00f1alar que pudo establecerse una mejor calidad t\u00e9cnica del mismo en sus aspectos econ\u00f3micos y financieros, as\u00ed como en la inclusi\u00f3n de evaluaciones de lo que corresponder\u00eda a una real auditor\u00eda de Gesti\u00f3n, ya que tal aspecto no figura en el citado informe.<\/div>\n
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A pesar de que la mayor\u00eda de las debilidades incluidas corresponden a las administraciones anteriores a la nuestra, anexamos a esta comunicaci\u00f3n las piezas conocidas por este Consejo de Directores, en inter\u00e9s de que sean igualmente analizadas por usted para la formulaci\u00f3n del Informe Final de la Auditor\u00eda realizada a la ARS SEMMA.<\/div>\n
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Igualmente, solicitamos a usted la coordinaci\u00f3n de una reuni\u00f3n a celebrar por los t\u00e9cnicos de la CCRD con la Comisi\u00f3n designada por esta Presidencia de la ARS SEMMA, en inter\u00e9s de que se puedan analizar las Observaciones hechas al Informe Provisional de la auditor\u00eda realizada.<\/div>\n
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Finalmente, nos permitimos anexar un ejemplar del Plan Estrat\u00e9gico que en la actualidad se encuentra en proceso de estudio por parte del Consejo de Directores de la ARS SEMMA, para ser implementado tan pronto como sea definitivamente aprobado, con lo cual damos cumplimiento a lo dispuesto por el art\u00edculo 40 del reglamento 06-04 de la Ley 10-04.<\/div>\n
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Con saludos sinceros,<\/div>\n
Atentamente,<\/div>\n
Melanio A. Paredes P., M.A.<\/div>\n
Ministro de Educaci\u00f3n<\/div>\n
Presidente del Consejo de Directores de la ARS SEMMA.<\/div>\n
Detalles.\u00a0 Observaciones al Informe Provisional de Auditor\u00eda de ARS-SEMMA.<\/div>\n
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1.-Cap\u00edtulo IV. Control Interno.\u00a0 Financiamiento de veh\u00edculos de motor a funcionarios y empleados:<\/div>\n
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Reconocemos el se\u00f1alamiento contenido en la Auditor\u00eda efectuada por la C\u00e1mara de Cuentas, en lo relativo a la necesidad de que toda transacci\u00f3n de esta naturaleza, debi\u00f3 contar con la previa aprobaci\u00f3n del Consejo de Directores de la ARS SEMMA, como lo establece la letra c. Art\u00edculo 3, sobre los Requisitos Generales para Calificar un Financiamiento de Veh\u00edculo, del Reglamento Para Financiamiento de Veh\u00edculos, dictado el 13 de diciembre de 2004, que reza: \u201cPresentar una solicitud escrita para financiamiento a la Direcci\u00f3n Ejecutiva para ser sometida a la consideraci\u00f3n del Consejo de Directores, anexando documentos relacionados con el tipo de veh\u00edculo que desea adquirir, costo del mismo y monto que requiere de financiamiento\u201d.<\/div>\n
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En todos los casos se cumpli\u00f3 con la formalidad de elaborar y firmar los contratos de financiamiento, siendo los beneficiarios las personas que citamos a continuaci\u00f3n:<\/div>\n
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Casos con Resoluciones aprobatorias del Consejo de Directores: doctora\u00a0 Marianela V\u00e1squez, licenciado\u00a0 Eddy Terrero, doctor\u00a0 Glauco Gonz\u00e1lez Jim\u00e9nez, doctor\u00a0 Fernando Adriano Conde Modesto, licenciado Marcelino Rijo, licenciado\u00a0 Francisco Cruz Pascual.<\/div>\n
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Casos sin Resoluciones aprobatorias del Consejo de Directores: licenciada\u00a0 Teresa Altagracia Terrero, se\u00f1ora\u00a0 Pilar Ceballos Reynoso, licenciada\u00a0 B\u00e9lgica D\u00edaz, licenciado\u00a0 Domingo Santos Ba\u00eddas, y los se\u00f1ores\u00a0 Carmen M. Bautista,\u00a0 Angel Cuello y\u00a0 Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez. Ver Reglamento, Resoluciones\u00a0 y Contratos anexos.<\/div>\n
2.-Cap\u00edtulo V.\u00a0 Observaciones de auditor\u00eda.\u00a0 Cuentas por Cobrar (P\u00e1ginas 36 y 37).<\/div>\n
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En la letra a) se comenta, que la entidad desembols\u00f3 la suma de RD$243,000.00 el 31 de marzo de 2008 para la compra de uniformes en favor del personal femenino (el cheque corresponde al #0102242 de fecha 3 de abril de 2008), equivalente al 50% de la Orden de Compra #5948 del 26\/3\/2008 por un monto de RD$486,000.00, expedida a nombre de DMiguel Confecciones.<\/div>\n
Se anexa un informe suministrado por la licenciada\u00a0 Gloria Imbert, encargada de Recursos Humanos de la ARS SEMMA, donde ofrece explicaciones sobre esta transacci\u00f3n y las razones para la no realizaci\u00f3n del descuento a las empleadas, el cual fue entregado a los Auditores de la C\u00e1mara de Cuentas durante su trabajo de campo.<\/div>\n
En la letra b) se consigna una compra de uniformes para el personal femenino de la entidad en el a\u00f1o 2006, por el monto de RD$578,232.00, siendo lo correcto RD$558,720.00 seg\u00fan Orden de Compra #5165 de fecha 8\/3\/2006 expedida a la Casa de las Enfermeras.<\/div>\n
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Esta operaci\u00f3n fue pagada por ARS SEMMA mediante los Cheques #s.0091411 del 22\/3\/2006 y el 0102635 del 23\/4\/2008 por RD$335,232.00 y RD$223,488.00, respectivamente. Se anexa toda la documentaci\u00f3n correspondiente a esta operaci\u00f3n, incluyendo Orden de Compra, Copias de Cheques, Relaci\u00f3n de Empleadas y otros detalles.<\/div>\n
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\u00a0Propiedades, mobiliario y equipos (P\u00e1gina 38).\u00a0\u00a0 Acerca de la compra de 120 murales y 170 buzones al se\u00f1or \u00c1yenlo Salazar, en el a\u00f1o 2009, por un monto de RD$3, 325,952.60, seg\u00fan Comprobante Fiscal No.A010010010100000060, de fecha 12 de mayo de 2009, la ARS SEMMA desembols\u00f3 RD$2, 993,357.20, equivalentes al 90% del costo total.<\/div>\n
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Hemos constatado que fueron instalados 72 murales y 112 buzones, quedando en manos del se\u00f1or Salazar 48 murales y 58 buzones que deben ser entregados a la instituci\u00f3n para que se encuentren en su poder y proceder a su instalaci\u00f3n posteriormente, esto \u00faltimo a cargo del se\u00f1or Salazar, ya que su costo forma parte del precio de venta.<\/div>\n
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Ver conduces entregados por el se\u00f1or\u00a0 \u00c1yenlo Salazar.<\/div>\n
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\u00a0Documentaci\u00f3n de cheques emitidos a favor de prestadores de servicios (P\u00e1gina 47). Los pagos efectuados por montos similares por la ARS SEMMA a los Prestadores de Servicios son en su mayor\u00eda a cl\u00ednicas, laboratorios odontol\u00f3gicos y otros centros de salud que tienen contratos firmados con la entidad para ofrecer servicios a una cantidad espec\u00edfica de Afiliados en atenci\u00f3n a un per c\u00e1pita relativamente fija (Ver muestras anexas de n\u00f3minas de pagos de Igualas y de contratos suscritos con Prestadoras de Servicios de Salud).<\/div>\n
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Igualmente, se encuentran los casos de servicios ofrecidos a Afiliados en base a precios fijos por el tipo de atenci\u00f3n m\u00e9dica dada, sobre todo en materia de tratamientos de c\u00e1ncer a cargo de la empresa RADONIC. De todas formas, los pagos corresponden a pacientes diferentes, como se puede observar en la documentaci\u00f3n que se anexa.<\/div>\n
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\u00a0Compras (P\u00e1gina 48).\u00a0 En el caso de la letra a) se indica que la entidad adquiri\u00f3 2 (dos) computadoras port\u00e1tiles por valor de RD$98,482.78, respectivamente. Sin embargo, este es el monto total de la operaci\u00f3n.<\/div>\n
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\u00a0Servicios personales (P\u00e1gina 55).\u00a0 En la letra a) se indica que el Ex Director Ejecutivo de la entidad, Dr. Glauco Gonz\u00e1lez\u00a0 Jim\u00e9nez, recibi\u00f3 pagos por la suma de RD$501,120.00 despu\u00e9s de haber sido sustituido de su cargo en septiembre de 2009.<\/div>\n
<\/div>\n
Estos pagos se efectuaron en raz\u00f3n de que al haber sido originalmente designado mediante Decreto del Poder Ejecutivo, su definitiva separaci\u00f3n del cargo se produjo en septiembre de 2010, al ser promulgado el nuevo Decreto del Poder Ejecutivo, designando a la Dra. Ta\u00edna Gautreau De Windt, en calidad de Directora Ejecutiva de la ARS SEMMA.<\/div>\n
<\/div>\n
Como parte de la letra d) en esta misma secci\u00f3n, aparece, que el Lic. Marcelino Rijo Guzm\u00e1n design\u00f3 al Lic. Francisco Cruz Pascual para desempe\u00f1ar las funciones de Asesor de la instituci\u00f3n.<\/div>\n
<\/div>\n
Se anexa la certificaci\u00f3n dada por el Lic. Freddy Antonio Madera Dur\u00e1n, Secretario del Consejo de Directores del SEMMA, contentiva de las Resoluciones adoptadas en la sesi\u00f3n extraordinaria No.2, celebrada a las 11:30 a.m. del 12 de septiembre de 2006, con la Resoluci\u00f3n No.7 que dice: \u201cSe aprueba a unanimidad, el nombramiento del Lic. Francisco Cruz Pascual como Asesor en Educaci\u00f3n del Consejo Directivo del Seguro M\u00e9dico para Maestros, con derecho a asistir a las reuniones del Consejo Directivo, con voz pero sin voto\u201d.<\/div>\n
<\/div>\n
La letra e) consigna el pago del Bono Vacacional pagado al\u00a0 personal de la ARS SEMMA durante los a\u00f1os del 2006 al 2009 por un monto total de RD$10,959,003.76.<\/div>\n
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La entidad ha realizado estos pagos acogi\u00e9ndose a las Pol\u00edticas Complementarias de Prestaciones y Beneficios para el Personal de la ARS SEMMA, vigente desde 2004, aprobadas por el Consejo de Directores, formuladas en atenci\u00f3n a los lineamientos establecidos por la Ley 14-91 y su Reglamento de Aplicaci\u00f3n, No.81-94, mientras se completa el proceso de incorporaci\u00f3n del personal a la Carrera Administrativa. Se anexa copia de las Pol\u00edticas vigentes en la ARS SEMMA.<\/div>\n
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Con relaci\u00f3n a la letra f), donde se hace menci\u00f3n a los se\u00f1ores V\u00edctor Antonio Urb\u00e1ez Feliz y Rosa Francia Mena, como beneficiarios de sendas pensiones otorgadas por la ARS SEMMA; posteriores contrataciones en calidad de Asesores de la entidad y en otra parte del mismo Informe de la Honorable C\u00e1mara de Cuentas de la Rep\u00fablica Dominicana, mediante la asignaci\u00f3n de la elaboraci\u00f3n de una Memoria a cargo del Lic. Urb\u00e1ez con un pago de RD$650,000.00 (recibiendo un primer desembolso de RD$325,000.00), trabajo que no ha sido entregado hasta el presente.<\/div>\n
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Sobre estos se\u00f1alamientos, se anexan los contratos y ADENDUMS firmados por la entidad y los se\u00f1ores Urb\u00e1ez y Mena, legalizados por el Abogado-Notario P\u00fablico utilizado para estos casos, Dr. F\u00e9lix Enrique Torres Pascual.<\/div>\n
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Sobre la letra g), que trata lo referente al Departamento de Educaci\u00f3n e Informaci\u00f3n para la Salud, su calificaci\u00f3n como Direcci\u00f3n, la remuneraci\u00f3n mensual y las prestaciones laborales otorgadas a la Licda. B\u00e9lgica D\u00edaz al momento de su separaci\u00f3n del cargo, se anexa la comunicaci\u00f3n depositada por el Lic. Marcelino Rijo, Ex Director Administrativo y Financiero de la entidad, donde ofrece explicaciones acerca de esta materia. Igualmente se anexa la comunicaci\u00f3n suministrada por la Licda. B\u00e9lgica D\u00edaz con respuestas dadas a preguntas formuladas por la Comisi\u00f3n designada para evaluar el Informe Provisional de la C\u00e1mara de Cuentas.<\/div>\n
La letra l) comenta el pago durante 21 meses al se\u00f1or Pedro Jovanny Pichardo Robles, por compensaci\u00f3n de servicios prestados de enero 2007 a septiembre 2008, como asistente del Presidente en Funciones de la Junta de Directores de la ARS SEMMA. En este sentido, se anexa la comunicaci\u00f3n dirigida por el Lic. Marcelino Rijo, Ex Director Administrativo Financiero al Dr. Glauco Gonz\u00e1lez Jim\u00e9nez, de fecha 31\/1\/2007 solicitando la autorizaci\u00f3n para proceder con el pago de dicha compensaci\u00f3n.<\/div>\n
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\u00a0Servicios de legalizaci\u00f3n de contratos y vi\u00e1ticos (P\u00e1gina 72).\u00a0 Esta actividad fue realizada a requerimiento de la SISALRIL y por tanto nos remitimos a las opiniones ofrecidas por el Ex Director Ejecutivo de la ARS SEMMA, Dr. Glauco Gonz\u00e1lez Jim\u00e9nez y el Consultor Jur\u00eddico Lic. Freddy Antonio Madera.<\/div>\n
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Por otro lado, los fondos utilizados en el operativo llevado a cabo por la instituci\u00f3n para lograr la firma de los contratos por parte de los Afiliados, ascendentes a RD$478,070.00, seg\u00fan cheques Nos. 102630 por RD$88,330.00 y 102085 por RD$389,740.00, fueron desembolsados a los Delegados que colaboran con la ARS SEMMA en todos los Municipios del pa\u00eds, seg\u00fan se observa en los documentos que se anexan, en especial, copias de cheques emitidos a favor del Tesorero se\u00f1or Luis Alberto S\u00e1nchez Paredes; relaci\u00f3n de localidades\u00a0 y montos pagados por concepto de dietas; comunicaciones de los se\u00f1ores Lic. Marcelino Rijo y Licda. B\u00e9lgica D\u00edaz.<\/div>\n
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Observaciones sobre obras realizadas. En esta materia, la Comisi\u00f3n designada para evaluar los se\u00f1alamientos de la C\u00e1mara de Cuentas en el Informe Provisional de la Auditor\u00eda realizada a la ARS SEMMA, pudo hacer contacto con el Arq. Adnor Cruz Rijo, responsable de los trabajos ejecutados en el edificio del Hospital SEMMA Santo Domingo, quien entreg\u00f3 documentos relacionados con:<\/div>\n
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-Pago de derechos al CODIA.<\/div>\n
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-Pago al Fondo de Pensiones y Jubilaciones de los trabajadores de la Construcci\u00f3n.<\/div>\n
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-Fianza adquirida en Seguros BANRESERVAS como garant\u00eda de la construcci\u00f3n por el avance pagado por la entidad.<\/div>\n
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– Seguro de todo riesgo de construcci\u00f3n, adquirido en Seguros BANRESERVAS.<\/div>\n
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– Cuadro demostrativo de Presupuesto, pagos y descuentos vinculados a las obras del HSSD.<\/div>\n
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Adem\u00e1s de estos documentos, el Arq. Cruz Rijo manifest\u00f3 que el avance equivalente al 60% de los trabajos originalmente contratados se debi\u00f3 a que la obra a desarrollar era con una estructura en acero que constituye la parte principal del costo total.<\/div>\n
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Finalmente, en vista de las m\u00faltiples transacciones relacionadas con adquisiciones de bienes, servicios y creaci\u00f3n de diferentes tipos de obligaciones comentadas por la Honorable C\u00e1mara de Cuentas en su Informe Provisional de Auditor\u00eda a la ARS SEMMA, se reconoce que la entidad desde sus or\u00edgenes, puso en funcionamiento un Comit\u00e9 de Compras de Bienes y Servicios integrado por el Director Ejecutivo y los principales directores de \u00e1reas y por la aparente falta del Consejo de Directores de celebrar reuniones peri\u00f3dicas para conocer los asuntos de su competencia, estas operaciones eran decididas mayoritariamente sin la final aprobaci\u00f3n del organismo m\u00e1ximo de direcci\u00f3n de la instituci\u00f3n.<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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