{"id":16043,"date":"2017-05-01T06:03:12","date_gmt":"2017-05-01T10:03:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=16043"},"modified":"2017-04-30T14:08:16","modified_gmt":"2017-04-30T18:08:16","slug":"los-partidos-politicos-no-transparentan-donaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/05\/01\/los-partidos-politicos-no-transparentan-donaciones\/","title":{"rendered":"Haciendo memoria sobre hechos y casos de corrupci\u00f3n en Rep\u00fablica Dominicana (LXVIII)"},"content":{"rendered":"
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Los partidos pol\u00edticos no transparentan donaciones<\/h2>\n
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Juan Eduardo Thomas (Listin, 15-2-16)<\/div>\n
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El Partido de la Libraci\u00f3n Dominicana (PLD) gast\u00f3 RD$613,953,010 entre enero y mayo de 2012, como impulso a la victoria en las elecciones presidenciales de Danilo Medina.<\/p>\n

Caravanas, bonches y m\u00edtines por RD$39,636,533; publicidad y propaganda por RD$157,126,571, y un sorprendente capitulo denominado \u201cgastos operacionales\u201d que le costaron al partido en el gobierno RD$341,450,000, resaltan en su informe de gastos del per\u00edodo electoral.<\/p>\n

Los Reformistas (PRSC), aliados de causa en 2012 del PLD, gastaron RD$45, 104,245 para la participaci\u00f3n en caravanas y m\u00edtines; y RD$142,950,500 asignados al \u201cd\u00eda D\u201d, como com\u00fanmente le llaman los partidos pol\u00edticos al d\u00eda de las elecciones.<\/p>\n

Los del Revolucionario Dominicano (PRD) completan la trilog\u00eda mayoritaria al disponer RD$186,537,321 en propaganda y publicidad en todo el a\u00f1o. En gastos administrativos y generales desembolsaron RD$44,633,235.<\/p>\n

Es la primera vez que se le puede poner un monto y razones al uso de los recursos econ\u00f3micos que hacen los partidos pol\u00edticos para los procesos electorales, y va sirviendo para tener una idea de c\u00f3mo y en qu\u00e9 gastan la larga hilera de millones de pesos durante el per\u00edodo de promoci\u00f3n electiva.<\/p>\n

Es el conocimiento a los informes de ingresos y gastos que por ley deben presentar las agrupaciones pol\u00edticas ante la Junta Central Electoral (JCE), y que por lo regular solo est\u00e1 concentrado en los aportes que hace el Estado, salvo una que otra excepci\u00f3n. Las contribuciones privadas est\u00e1n fuera de regulaci\u00f3n en la legislaci\u00f3n electoral dominicana, aun cuando se han realizado esfuerzos en los proyectos de Ley de Partidos y de R\u00e9gimen Electoral por ponerles l\u00edmites y la necesidad de revelar a los autores de las donaciones.<\/p>\n

En esas elecciones presidenciales de 2012, los tres partidos mayoritarios del sistema dominicano recibieron RD$1,122,568,000, eso aparte de las contribuciones privadas que pudieran recibir, que se desconocen en su totalidad por la discreci\u00f3n en el uso.<\/p>\n

Cada una de esas organizaciones manej\u00f3 desde el Estado RD$374,189,333, cuando todos los dem\u00e1s partidos del sistema, unos 23, debieron distribuirse solo RD$ 280,642,000, en atenci\u00f3n a lo dispuesto \u00a0en la Ley 289-05, que modific\u00f3 la Ley Electoral.<\/p>\n

Para las elecciones que est\u00e1n en el camino, los partidos pol\u00edticos mayoritarios se repartir\u00e1n RD$1,288,069, 538.40, una asignaci\u00f3n de RD$429,356,512 para el PLD, el partido Reformista y el Revolucionario Dominicano (PRD).<\/p>\n

Los fondos provienen del medio por ciento de los ingresos nacionales para el a\u00f1o electoral, y se reparte con el 80% a los partidos pol\u00edticos que sacaron m\u00e1s del 5% de los votos en los comicios anteriores, y el restante 20% entre las dem\u00e1s agrupaciones pol\u00edticas reconocidas.<\/p>\n

Para las elecciones presidenciales del 2012, el PLD tuvo ingresos adicionales por RD$221,557,374, recibi\u00f3 un pr\u00e9stamo de RD$8,000,000 del banco BHD; tuvo contribuciones de sus miembros por valor de RD$789,242 y por venta de libros consignaron RD$22,050. El total de sus ingresos fue de RD$617,670,757.64, solo en el per\u00edodo que va desde el primero de enero hasta el 30 mayo. El PRD, durante todo el a\u00f1o 2012, gast\u00f3 RD$3,708,630 en \u201cConvenciones\u201d y RD$ 1,549,661 se destinaron a \u201cm\u00edtines, desfiles y otros eventos\u201d.<\/p>\n

El \u00fanico de los tres partidos mayoritarios que recoge en sus informes gastos por educaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n pol\u00edtica, con una partida de RD$1,213,645, es el Reformista Social Cristiano (PRSC). Para el a\u00f1o 2011, esa organizaci\u00f3n present\u00f3 gastos ante la JCE de RD$16,551.484 en el Instituto de Formaci\u00f3n Pol\u00edtica (IFP). Las \u201cdonaciones y cargas sociales para la campa\u00f1a\u201d del 2012 del partido \u201ccolorao\u201d tuvieron un valor de RD$246,473,258.68.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n tuvo gastos de RD$9,314,927 en dietas del personal y en sus delegados electorales; otros RD$19 millones por \u201casignaciones especiales a miembros de comisiones electorales\u201d.<\/p>\n

En un a\u00f1o previo a elecciones generales los gastos de los partidos mayoritarios no son muy diferentes. Los egresos oscilan entre compromisos de campa\u00f1a, en la preparaci\u00f3n de sus eventos internos para participar en los comicios y en la colocaci\u00f3n de pautas publicitarias institucionales.<\/p>\n

<\/div>\n

El Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD), por ejemplo, gast\u00f3 durante el 2011 en vi\u00e1ticos dentro y fuera del pa\u00eds la suma de RD$10,447,396.44, y en servicios de comunicaci\u00f3n otros RD$10,876,047.61.<\/p>\n

En gastos de campa\u00f1a el informe entregado por la organizaci\u00f3n oficial a la Junta Central Electoral (JCE) contiene egresos por RD$56,240,570.45 y en combustibles dedicaron el desembolso de RD$2,479,617.89.<\/p>\n

Durante ese a\u00f1o la agrupaci\u00f3n pol\u00edtica tuvo ingresos por valor de RD$159,960,070.27, apoyados en el 98% en contribuciones del Estado dominicano.<\/p>\n

Los Reformistas (PRSC) presentaron ingresos por RD$157,589,479.62 durante el a\u00f1o 2011, aportado en su totalidad por la JCE. En pautas radiales la organizaci\u00f3n destin\u00f3 gastos por RD$10,615,915.86 y en televisi\u00f3n RD$8,886,277.81.<\/p>\n

El Instituto de Formaci\u00f3n Pol\u00edtica (IFP) del PRSC les mereci\u00f3 gastos RD$16,551.484.00.<\/p>\n

El informe del PRD, organizaci\u00f3n que completa la trilog\u00eda de mayoritarios del sistema dominicano, registra un gasto de RD$28,241,504 en convenciones, y RD$15,532,951 dedicados a propaganda y publicidad. En desfiles, m\u00edtines y otros eventos, tienen un gasto de poco m\u00e1s de siete millones de pesos.<\/p>\n

\u00bfUna regulaci\u00f3n flexible?<\/strong><\/p>\n

La contribuci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado a los partidos pol\u00edticos es la \u00fanica regulaci\u00f3n electoral que ha contado con voluntad para ser modificada y adecuada a la realidad de las agrupaciones nacionales.<\/p>\n

Ha tenido dos intervenciones: la primera con la Ley 275-97 que estableci\u00f3 la contribuci\u00f3n del Estado a los partidos pol\u00edticos, y la segunda con la modificaci\u00f3n para reordenar el financiamiento p\u00fablico con la Ley 289-05.<\/p>\n

Esa segunda modificaci\u00f3n benefici\u00f3 de trascendente al Partido Reformista, que se hab\u00eda dividido en dos para las elecciones del a\u00f1o 2004, \u00a0y que desde el fallecimiento de Joaqu\u00edn Balaguer, su l\u00edder hist\u00f3rico, vio disminuir la cantidad y la calidad de los dirigentes que la conformaban.<\/p>\n

221 MILLONES<\/strong>
\nEs el reporte de \u201cotros ingresos\u201d que tuvo el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) en las elecciones de 2012.<\/p>\n

01 ANTES DEL A\u00d1O 1997<\/strong>
\nLa realidad econ\u00f3mica de los partidos depend\u00eda de las contribuciones del sector privado dominicano, y tambi\u00e9n de \u201cexoneraciones impositivas y uso de recursos p\u00fablicos\u201d. Cambio en regulaci\u00f3n buscaba eliminar los privilegios de las exoneraciones del Gobierno.<\/p>\n

02 LA LEY\u00a0275-97<\/strong>
\nLos fondos p\u00fablicos se asignaban con el 25% repartido en partes iguales a todas las agrupaciones y alianzas con candidaturas, y el restante 75% en funci\u00f3n de la actuaci\u00f3n de las agrupaciones pol\u00edticas en los anteriores dos procesos electorales.<\/p>\n

03\u00a0MODIFICACI\u00d3N<\/strong>
\nLa Ley 289-05 modific\u00f3 el financiamiento p\u00fablico a los partidos. Se estableci\u00f3 el 80% de los fondos p\u00fablicos para las agrupaciones que sacaran m\u00e1s del 5% en el proceso electoral anterior, y el restante 20% de los fondos para las agrupaciones minoritarias.<\/p>\n

(+)<\/strong>
\nCALIDAD. FISCALIZACI\u00d3N.\u00a0<\/strong>REGULACI\u00d3N.<\/strong><\/p>\n

La calidad del gasto de los partidos pol\u00edticos no es regulada por ninguna instituci\u00f3n en el pa\u00eds. La Junta Central Electoral (JCE) emiti\u00f3 una resoluci\u00f3n en 2010 que obligaba al gasto del 20% de sus presupuestos en formaci\u00f3n pol\u00edtica, por ejemplo.<\/p>\n

Pero el manejo de los fondos sigue siendo muy discrecional a las decisiones de las organizaciones. La relaci\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n entre instituciones del Estado y las organizaciones pol\u00edticas se limita a la presentaci\u00f3n de sus informes de ingresos y gastos a la JCE, que sin ese dep\u00f3sito no entrega nuevas partidas econ\u00f3micas, y a las auditor\u00edas de la C\u00e1mara de Cuentas.<\/p>\n

La esencia de estas investigaciones de la C\u00e1mara se centran en si los gastos de los partidos son sustentados con facturas, y si se tomaron en cuenta otras opciones de compra, dos delicados temas que, por cierto, casi nunca son cumplidos por los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n

Mayor regulaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En todos los proyectos de ley de partidos pol\u00edticos y de r\u00e9gimen electoral recientes se ha intentado poner un tope a la contribuci\u00f3n de recursos desde el sector privado, que desde siempre ha estado abierta en la legislaci\u00f3n dominicana.<\/p>\n

Tambi\u00e9n existen intentos para regular el uso de los medios de comunicaci\u00f3n durante la campa\u00f1a electoral, pero la voluntad pol\u00edtica no se ha manifestado para pasar un proyecto regulatorio que su primer intento lo tuvo a mediados de la d\u00e9cada de 1980.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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