Jorgenis Hernandez (El nacional, 2-5-17)<\/p>\n
<\/p>\n
El desencadenante hist\u00f3rico tan anunciado lleg\u00f3. El presidente Nicol\u00e1s Maduro inform\u00f3 el 1\u00b0 de mayo lo que ya habr\u00eda dejado en entredicho desde el 23 abril. Le tom\u00f3 ocho d\u00edas confirmar la decisi\u00f3n que reconfigura el panorama pol\u00edtico en Venezuela: la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente.<\/p>\n
La decisi\u00f3n de, virtualmente, cambiarlo todo fue lo que su conciencia le hizo ver como salida ante una oposici\u00f3n que no le dej\u00f3 \u201cm\u00e1s alternativa\u201d. Las fuerzas pol\u00edticas que lo adversan tienen un mes manifestando en su contra y en rechazo a la decisi\u00f3n del Tribunal Supremo de Justicia de atribuirse las funciones de la Asamblea Nacional.<\/p>\n
El jefe de Estado firm\u00f3 la noche del lunes el decreto que inicia el proceso constituyente para \u201clograr la paz\u201d en el pa\u00eds y otro para designar una comisi\u00f3n presidencial que se encargue del tema.<\/p>\n
La medida de Maduro no sorprendi\u00f3 a muchos, pues ya lo hab\u00eda asomado desde hace m\u00e1s de una semana y lo que hizo fue confirmarlo en la avenida Bol\u00edvar frente a los trabajadores que tomaron el sitio. Mencion\u00f3 todo lo que hab\u00eda hecho por asegurar la paz por medio de los intentos de di\u00e1logo con la oposici\u00f3n, asegur\u00f3 que se han pagado tres millardos de d\u00f3lares en deuda externa, detall\u00f3 que 80% del parque industrial est\u00e1 activado y que por primera vez hab\u00eda cinco millones de hect\u00e1reas produciendo.<\/p>\n
Despu\u00e9s de su discurso, el presidente destac\u00f3 que hab\u00eda pensado \u201cmucho\u201d con el estado mayor, alto mando militar y pol\u00edtico las estrategias a seguir y tras encomendarse a Dios decid\u00eda hacer uso de sus atribuciones constitucionales para una Constituyente. Ah\u00ed esboz\u00f3 sus planteamientos para una Asamblea Nacional Constituyente comunal, obrera, campesina, feminista y ciudadana. Horas despu\u00e9s aclar\u00f3 que era una Constituyente como lo planteaba la Carta Magna, pero que el car\u00e1cter que \u00e9l le impregnaba estaba centrado en la participaci\u00f3n popular.<\/p>\n
Al firmar el decreto para activar el proceso constituyente sostuvo que se har\u00e1 con una elecci\u00f3n \u201cdirecta y secreta\u201d bajo condiciones electorales \u201cestrictas\u201d. Indic\u00f3 que activ\u00f3 el poder constituyente porque era lo que Ch\u00e1vez har\u00eda y reiter\u00f3 que eso fue lo que su conciencia le dijo.<\/p>\n
Maduro indic\u00f3 que la Constituci\u00f3n de 1999 era su \u201chija\u201d y lo que deseaba era ampliar su espectro de vida \u201ccon amor, como hace un padre\u201d y tambi\u00e9n ampliar \u201clos horizontes para cuidarla\u201d. Para hacer esto pidi\u00f3 que desde ya se trabaje para escoger a los mejores candidatos para ser constituyentes, quienes \"perfeccionar\u00e1n la patria y la Carta Magna\".<\/p>\n
Antes de que se desplieguen campa\u00f1as y se enarbolen consignas a favor y en contra de la Constituyente, existen algunas precisiones que deben hacerse:<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es la Asamblea Nacional Constituyente?<\/strong><\/p>\n La Asamblea Nacional Constituyente (ANC) es la forma m\u00e1s pura que contempla la naci\u00f3n para darles a los ciudadanos el poder de expresarse sobre la manera en que funciona su sistema pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social por medio de la transformaci\u00f3n del Estado, la creaci\u00f3n de un nuevo ordenamiento jur\u00eddico y la redacci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n La ANC es una de las formas que plantea la Carta Magna venezolana para ser reformada y con ella todo el funcionamiento del Estado en lo que respecta a instituciones y las ramas del poder p\u00fablico. Por medio de ella se \u201crefunda\u201d la Rep\u00fablica con cambios profundos que no pueden hacerse por reformas o enmiendas.<\/p>\n No existe una ley en espec\u00edfico que regule lo referente a la Asamblea Nacional Constituyente. El basamento jur\u00eddico de la ANC est\u00e1 establecido en los art\u00edculos 347,348, 349 y 350 del texto constitucional vigente (1999).<\/p>\n \u00bfHa ocurrido antes?<\/strong><\/p>\n La convocatoria hecha por Maduro configura la primera del siglo XXI. La actual Constituci\u00f3n es producto de un proceso constituyente impulsado por el fallecido presidente Hugo Ch\u00e1vez en 1999, que propuso el tema de reformar el Estado como una de sus promesas electorales en su primera campa\u00f1a presidencial.<\/p>\n El 2 de febrero de 1999 Ch\u00e1vez al ser juramentado en el Congreso Nacional indic\u00f3 que se juramentaba sobre una \u201cmoribunda\u201d, en referencia a la Carta Magna, y ese d\u00eda convoc\u00f3 a un refer\u00e9ndum consultivo para que los venezolanos decidieran si quer\u00edan que se realizara una Asamblea Nacional Constituyente, tema que no aparec\u00eda en la Constituci\u00f3n de 1961, en los t\u00e9rmino que \u00e9l planteaba y que el Consejo Nacional Electoral regulaba. M\u00e1s de 80% de los venezolanos que votaron aprobaron la propuesta y se inici\u00f3 el proceso que deriv\u00f3 en la Constituci\u00f3n vigente.<\/p>\n A grandes rasgos la Constituyente de 1999 hizo cambios considerables en materia pol\u00edtica: increment\u00f3 el per\u00edodo presidencial de cinco a seis a\u00f1os, agreg\u00f3 el cap\u00edtulo sobre los referendos, estableci\u00f3 un l\u00edmite de solo dos mandatos a los cargos de elecci\u00f3n p\u00fablica, exceptuando el de diputados que podr\u00eda extenderse a tres. Tambi\u00e9n unific\u00f3 las dos c\u00e1maras del Congreso Nacional en una Asamblea Nacional y cambi\u00f3 el nombre del pa\u00eds a Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1nto tiempo tarda?<\/strong><\/p>\n La experiencia m\u00e1s reciente de una Constituyente ocurri\u00f3 hace 18 a\u00f1os con el proceso que inici\u00f3 el 2 febrero de 1999 y culmin\u00f3 con la publicaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n en Gaceta Oficial el 24 de marzo de 2000.<\/p>\n El consultor electoral An\u00edbal S\u00e1nchez considera que una Constituyente dura m\u00e1s de un a\u00f1o debido a que deben convocarse dos referendos y elecciones para determinar a los constituyentes, quienes deber\u00e1n discutir por meses los asuntos concernientes para la nueva Carta Magna.<\/p>\n Especific\u00f3 que en 1999 el proceso fue un refer\u00e9ndum consultivo sobre el tema y las condiciones (25 de abril); escogencia por elecciones universales, directas y secretas de los constituyentes (25 de julio); la redacci\u00f3n de la Constituci\u00f3n (plazo de seis meses) y el refer\u00e9ndum aprobatorio (15 de diciembre).<\/p>\n S\u00e1nchez indic\u00f3 que el Consejo Nacional Electoral (CNE), al recibir la notificaci\u00f3n para la convocatoria, debe iniciar el proceso sin dejar de lado la renovaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos, iniciada oficialmente el 4 de marzo, y la convocatoria a las elecciones que debieron ocurrir en 2016.<\/p>\n \u00bfQui\u00e9n decide las condiciones?<\/strong><\/p>\n El presidente Nicol\u00e1s Maduro, como convocante de la Constituyente, debe presentarle al Consejo Nacional Electoral las bases comiciales para la ANC y es el ente electoral el que deber\u00e1 decidir sobre la validez de las mismas en correspondencia con la actual Carta Magna.<\/p>\n El abogado constitucionalista Jos\u00e9 Vicente Haro destac\u00f3 que el Poder Electoral debe garantizar que se respeten los principios de proporcionalidad, personalizaci\u00f3n del voto, representaci\u00f3n proporcional de las minor\u00edas, pluralismo pol\u00edtico y amplia representaci\u00f3n de todos los sectores. De no ocurrir esto, la Constituyente violar\u00eda los preceptos constitucionales vigentes, no representar\u00eda a toda la sociedad y ser\u00eda ileg\u00edtima para derogar o modificar art\u00edculos de la Constituci\u00f3n de 1999.<\/p>\n Haro explic\u00f3 que si el CNE no puede establecer los principios, son las salas Electoral y Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia las que tendr\u00e1n el argumento final.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son las condiciones que plantea Maduro?<\/strong><\/p>\n El presidente de la Rep\u00fablica esboz\u00f3 que planteaba la participaci\u00f3n de 500 constituyentes, entre representantes sectoriales y territoriales, que ser\u00edan escogidos por elecciones \u201cdirectas y secretas\u201d.<\/p>\n Se\u00f1al\u00f3 que 250 ser\u00edan de los sectores sociales y mencion\u00f3 a obreros, campesinos, estudiantes, mujeres, movimientos sociales, comuneros, empresarios, ind\u00edgenas y personas con discapacidades. Todos escoger\u00e1n \u201cellos mismos a sus constituyentes\u201d.<\/p>\n El argumento de Maduro fue desestimado por Jos\u00e9 Vicente Haro. El abogado asever\u00f3 que el jefe de Estado enumeraba a qui\u00e9nes pod\u00edan estar en la Constituyente, desvirtuando un proceso que debe ser abierto a toda la poblaci\u00f3n desde todos los \u00e1mbitos que hacen vida en la sociedad, para as\u00ed garantizar el principio de participaci\u00f3n de los venezolanos.<\/p>\n Tambi\u00e9n tuvo una apreciaci\u00f3n negativa al planteamiento el consultor An\u00edbal S\u00e1nchez, que destac\u00f3 que el modelo propuesto por Maduro no establece el voto universal. En la escogencia de tipo sectorial o comunal la elecci\u00f3n pasar\u00eda a ser de segundo y hasta tercer grado. Adem\u00e1s cuestion\u00f3 el n\u00famero de constituyentes que idealiz\u00f3 Maduro porque la cantidad no se corresponde con los municipios del pa\u00eds ni con los circuitos de las elecciones de 2015, aunque no descarta una modificaci\u00f3n de las circunscripciones como en 2010.<\/p>\n El polit\u00f3logo N\u00edcmer Evans consider\u00f3 como \u201cconcepci\u00f3n corporativista\u201d la idea de Maduro de que exista una escogencia sectorial de 50% de los constituyentes y destac\u00f3 que el gobierno buscar\u00e1 un mecanismo para garantizar tener la mayor\u00eda de los representantes de la ANC. Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que as\u00ed habr\u00e1 personas que voten por dos individuos (constituyente territorial y sectorial), mientras que otros podr\u00e1n escoger hasta 20 representantes.<\/p>\n El mismo presidente Maduro respondi\u00f3 a las cr\u00edticas sobre las condiciones para la escogencia de los constituyentes y dijo que el debate estaba abierto. Sostuvo que quien tuviera dudas activara los recursos legales y la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia resolver\u00eda la interpretaci\u00f3n.<\/p>\n \"Yo me someter\u00e9 a los designios del Tribunal Supremo de Justicia. Est\u00e1 abierto el debate\", expres\u00f3.<\/p>\n Maduro tambi\u00e9n dej\u00f3 saber, a grandes rasgos, los nueve temas que quiere sean tratados en la Constituyente:<\/strong><\/p>\n 1.<\/strong>\u00a0Reafirmar los valores de la justicia, ganar la paz, aislar a los violentos en una constituyente para la paz.<\/p>\n 2.<\/strong>\u00a0Ampliar el sistema econ\u00f3mico venezolano para dejar un sistema econ\u00f3mico pos petrolero.<\/p>\n 3.<\/strong>\u00a0Constitucionalizar las misiones y grandes misiones creadas por Ch\u00e1vez.<\/p>\n 4.\u00a0<\/strong>La justicia, el sistema judicial y penitenciario, la guerra contra la impunidad, el terrorismo, el narcotr\u00e1fico. Aumentar las penas para una justicia severa.<\/p>\n 5.<\/strong>\u00a0Constitucionalizar las comunas y los consejos comunales para llevarlos al rango constitucional m\u00e1s alto por ser nuevas formas de la democracia participativa y protag\u00f3nica.<\/p>\n 6.<\/strong>\u00a0La defensa de la soberan\u00eda nacional, el rechazo al intervencionismo.<\/p>\n 7.\u00a0<\/strong>Nueva espiritualidad cultural y venezolanidad, el car\u00e1cter pluriculturalidad y la identidad cultural.<\/p>\n 8.\u00a0<\/strong>Derechos y deberes sociales, educativos y culturales de la juventud venezolana.<\/p>\n 9.\u00a0<\/strong>El cambio clim\u00e1tico, el calentamiento global y la sobrevivencia de la especie en el planeta.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 podr\u00eda pasar con los derechos?<\/strong><\/p>\n Mientras no entre en vigencia una nueva Constituci\u00f3n permanece en funcionamiento el ordenamiento jur\u00eddico aprobado en 1999, es decir, todos los derechos consagrados en la Carta Magna se mantienen.<\/p>\n El consultor electoral An\u00edbal S\u00e1nchez especific\u00f3 que el derecho pol\u00edtico al sufragio contin\u00faa, por lo que el Consejo Nacional Electoral debe convocar a las elecciones regionales y municipales que corresponden desde 2016 y que no realiz\u00f3, adem\u00e1s de llevar a la par la renovaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos y el proceso constituyente. De no hacerlo continuar\u00eda una omisi\u00f3n constitucional, como ocurre con los comicios estatales y municipales.<\/p>\n Adem\u00e1s de los derechos pol\u00edticos, todos los dem\u00e1s siguen plenamente vigentes y no podr\u00e1n desmejorarse con una convocatoria. El abogado Jos\u00e9 Vicente Haro indic\u00f3 que existe el principio de progresividad de los derechos humanos y es por esta raz\u00f3n que los cambios que se hagan a la Constituci\u00f3n solo deber\u00edan mejorar los que est\u00e1n ya consagrados.<\/p>\n Haro sostuvo que el art\u00edculo 350 de la Carta Magna es la \u201cprincipal herramienta jur\u00eddica\u201d que tienen los venezolanos al desconocer un gobierno, autoridad o legislaci\u00f3n que contrar\u00eden los valores, principios y garant\u00edas democr\u00e1ticas o menoscaben los derechos humanos. Record\u00f3 que por esta raz\u00f3n ese apartado integra el cap\u00edtulo de la Constituci\u00f3n que habla de la Asamblea Nacional Constituyente.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda con las instituciones?<\/strong><\/p>\n La convocatoria a una Constituyente no detiene el Estado. En 1999 hubo una convivencia de las actuales instituciones con el proceso iniciado por Ch\u00e1vez.<\/p>\n El abogado constitucional Jos\u00e9 Vicente Haro reiter\u00f3 que, tal y como ocurri\u00f3 al final del siglo XX, debe existir una cohabitaci\u00f3n de las instituciones establecidas en la Constituci\u00f3n vigente y que estas no se disuelven. Estas funcionan mientras ocurre el proceso y es con un refer\u00e9ndum aprobatorio que los venezolanos deciden si aprobar o no una Constituyente que modifique el funcionamiento del Estado.<\/p>\n Todos los poderes p\u00fablicos y sus \u00f3rganos contin\u00faan trabajando mientras se desarrolla el proceso, de no hacerlo habr\u00eda un vac\u00edo legal.<\/p>\n Haro desminti\u00f3 que por medio de la Constituyente se elimine la Asamblea Nacional o alguna otra instituci\u00f3n actual. No es posible que ocurra debido a la progresividad del derecho, es decir, no puede desmejorarse algo que ya est\u00e1 vigente en la Constituci\u00f3n, pero s\u00ed modificarlo.<\/p>\n \u00bfDe aprobarse una Constituyente podr\u00eda reiniciar todo el modelo pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social?<\/strong><\/p>\n En la pr\u00e1ctica las decisiones que se tomen con la Asamblea Nacional Constituyente modificar\u00edan varios aspectos pol\u00edticos y sociales, seg\u00fan lo esbozado por Maduro, pero los cambios no podr\u00edan vulnerar algunos derechos y condiciones ya establecidas. En materia de pol\u00edticas p\u00fablicas el presidente destac\u00f3 que quer\u00eda darles rango constitucional a las misiones, al igual que a la organizaci\u00f3n social de comunas y consejos comunales. En el \u00e1mbito econ\u00f3mico podr\u00edan modificarse algunas bases, siempre y cuando no vulneren derechos fundamentales.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l fue la posici\u00f3n opositora?<\/strong><\/p>\n La Mesa de la Unidad Democr\u00e1tica respondi\u00f3 a la convocatoria del presidente en una rueda de prensa encabezada por Julio Borges, presidente de la Asamblea Nacional, quien catalog\u00f3 como \u201cestafa\u201d la Constituyente que propuso Maduro y llam\u00f3 a los venezolanos a \u201crebelarse\u201d contra ella.<\/p>\n Borges afirm\u00f3 que la medida representaba la consolidaci\u00f3n del golpe de Estado a la Constituci\u00f3n y a la democracia.<\/p>\n \"Lo que present\u00f3 Maduro hoy es mucho peor a la denuncia que hicimos. Es Nicol\u00e1s Maduro disolviendo la democracia y la Rep\u00fablica (…) Es una estafa para enga\u00f1ar al pueblo con un mecanismo que no busca\u00a0otra cosa que agravar la crisis en Venezuela\", ratific\u00f3.<\/p>\n Hizo llamados a la Fuerza Armada y a las instituciones a no apoyar a Maduro en el golpe de Estado y a que estuvieran de parte de los venezolanos.<\/p>\n Pidi\u00f3 a los venezolanos mantenerse en las calles pac\u00edficamente, exigiendo con contundencia sus derechos.<\/p>\n \"Sabemos que tenemos muchos d\u00edas en la calle, pero quiero decirles que la lucha apenas comienza por lograr el cambio definitivo con el voto. No podemos cansarnos, tenemos que seguir adelante ma\u00f1ana, tarde y noche. Lleg\u00f3 el momento de sacar la casta del pueblo venezolano\", ratific\u00f3 Borges.<\/p>\n Los art\u00edculos de la Asamblea Nacional Constituyente<\/strong><\/p>\n Art\u00edculo\u00a0 347:<\/p>\n El\u00a0 pueblo\u00a0 de\u00a0 Venezuela\u00a0 es\u00a0 el\u00a0 depositario\u00a0 del\u00a0 poder\u00a0 constituyente\u00a0 originario.\u00a0 En\u00a0 ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jur\u00eddico y redactar una nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n Art\u00edculo 348:<\/p>\n La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podr\u00e1 hacerla el\u00a0 Presidente\u00a0 o\u00a0 Presidenta\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 Rep\u00fablica\u00a0 en\u00a0 Consejo\u00a0 de\u00a0 Ministros;\u00a0 la\u00a0 Asamblea\u00a0 Nacional,\u00a0 mediante\u00a0 acuerdo\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 dos\u00a0 terceras\u00a0 partes\u00a0 de\u00a0 sus\u00a0 integrantes;\u00a0 los\u00a0 Consejos\u00a0 Municipales\u00a0 en\u00a0 cabildos, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; y el quince por ciento de los electores inscritos y electoras en el Registro Civil y Electoral.<\/p>\n Art\u00edculo 349:<\/p>\n El Presidente o Presidenta de la Rep\u00fablica no podr\u00e1 objetar la nueva Constituci\u00f3n.\u00a0 Los\u00a0 poderes\u00a0 constituidos\u00a0 no\u00a0 podr\u00e1n\u00a0 en\u00a0 forma\u00a0 alguna\u00a0 impedir\u00a0 las\u00a0 decisiones\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 Asamblea Nacional Constituyente.\u00a0 Una\u00a0 vez\u00a0 promulgada\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 nueva\u00a0 Constituci\u00f3n,\u00a0 \u00e9sta\u00a0 se\u00a0 publicar\u00e1\u00a0 en\u00a0 la\u00a0 Gaceta\u00a0 Oficial\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente.<\/p>\n Art\u00edculo\u00a0 350:<\/p>\n El\u00a0 pueblo\u00a0 de\u00a0 Venezuela,\u00a0 fiel\u00a0 a\u00a0 su\u00a0 tradici\u00f3n\u00a0 republicana,\u00a0 a\u00a0 su\u00a0 lucha\u00a0 por\u00a0 la\u00a0 independencia,\u00a0 la\u00a0 paz\u00a0 y\u00a0 la\u00a0 libertad,\u00a0 desconocer\u00e1\u00a0 cualquier\u00a0 r\u00e9gimen,\u00a0 legislaci\u00f3n\u00a0 o\u00a0 autoridad\u00a0 que\u00a0 contrar\u00ede los valores, principios y garant\u00edas democr\u00e1ticos o menoscabe los derechos humanos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Jorgenis Hernandez (El nacional, 2-5-17) El desencadenante hist\u00f3rico tan anunciado lleg\u00f3. 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