Pedro S. Alvarez (D. Libre, 5-5-17)<\/p>\n
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Econ\u00f3micamente, la corrupci\u00f3n socava la riqueza nacional. Los pol\u00edticos corruptos invierten los escasos recursos p\u00fablicos en proyectos alineados con sus bolsillos, en lugar de beneficiar a las comunidades, y priorizan proyectos de altos perfiles como represas, plantas generadoras, tuber\u00edas y refiner\u00edas sobre <\/i>proyectos menos espectaculares, pero m\u00e1s urgentes, como escuelas, hospitales y carreteras. La corrupci\u00f3n tambi\u00e9n entorpece el desarrollo de estructuras de mercado justas y distorsiona la competencia, lo que a su vez disuade la inversi\u00f3n. La corrupci\u00f3n corroe el tejido social. Menoscaba la confianza de la gente en el sistema pol\u00edtico, en sus instituciones y en su liderazgo.\u201d<\/i> Transparencia Internacional<\/p>\n
Finalmente, y despu\u00e9s de mucha presi\u00f3n social, la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica solicit\u00f3 a la C\u00e1mara de Cuentas que auditara las obras de Odebrecht para determinar o documentar las sobrevaluaciones que muchos sospechan que ocurrieron en obras ya terminadas o en proceso. Dicha solicitud coincide con la informaci\u00f3n de que en Panam\u00e1 la firma brasile\u00f1a sobrevalu\u00f3 cinco proyectos \u2013otros proyectos est\u00e1n siendo auditados- en aproximadamente USD 320 millones. En esos cinco proyectos \u2013con un costo total de USD 1,412.5 millones- la sobrevaluaci\u00f3n fue cercana al 20%. Recordemos que Odebrecht admiti\u00f3 ante las autoridades norteamericanas haber pagado sobornos en Panam\u00e1 por un monto de USD 59 millones, y haber logrado beneficios adicionales de por lo menos USD 175 millones.<\/p>\n
Con esos indicadores, la sobrevaluaci\u00f3n de obras en Rep\u00fablica Dominicana por parte de Odebrecht pudiera situarse en la frontera de los USD 1,000 millones, si tomamos en cuenta la forma organizada bajo la que operaba el esquema de sobornos.<\/p>\n
Hasta ahora, la justicia dominicana no se hab\u00eda interesado en la sobrevaluaci\u00f3n de las obras ejecutadas por Odebrecht, pero el ejemplo de Panam\u00e1 ilustra de manera concreta el estrecho e indisoluble v\u00ednculo entre sobornos y sobrecostes de las obras. Excluyendo a Brasil, la compa\u00f1\u00eda sobornadora obtuvo beneficios por m\u00e1s de USD 1,400 millones en base a sobornos de funcionarios p\u00fablicos y pol\u00edticos por unos USD 439 millones en once pa\u00edses. El solo hecho de que Odebrecht se autoincrimin\u00f3 con esas revelaciones era suficiente para desatar una acci\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s comprometida con el inter\u00e9s p\u00fablico de los dominicanos, e indagar la magnitud de las sobrevaluaciones en cada una de las obras ejecutadas por la firma brasile\u00f1a. Por el contrario, se ha preferido jugar al tiempo y a las amenazas no cre\u00edbles de que pronto caer\u00edan los culpables. Al parecer, la selecci\u00f3n de culpables ha resultado m\u00e1s engorrosa de lo que originalmente se pensaba.<\/p>\n
\u00bfCabr\u00eda la posibilidad de que los sobornos se diesen sin la contraparte de las sobrevaluaciones? De ninguna manera. Ser\u00eda tonto pensar que una empresa \u00abinvierta\u00bb cientos de millones de d\u00f3lares en sobornos con el \u00fanico prop\u00f3sito de satisfacer sus inclinaciones altruistas. Las confesiones de Odebrecht nos revelan que ellos lograron beneficios extras como consecuencia de los sobornos, y para que esto fuera posible era indispensable que las obras se ejecutaran con el correspondiente sobrecosto, como ha sido evidente en el caso de Panam\u00e1. Como si esto fuera poco, la organizaci\u00f3n de un departamento de Operaciones Estructuradas \u2013l\u00e9ase, corruptas- implica importantes costos transaccionales que solo pueden ser asumidos si la empresa dispone de mecanismos \u2013como la sobrevaluaci\u00f3n- para recuperarlos. Es impensable que un funcionario p\u00fablico acepte el soborno y luego eval\u00fae objetivamente los costos que le presenta el sobornador. No hay forma de separar una cosa de la otra.<\/p>\n
Una licitaci\u00f3n p\u00fablica para la ejecuci\u00f3n de un proyecto gubernamental persigue implementar un proceso competitivo mediante el cual la saludable rivalidad de los participantes permite \u00abdescubrir\u00bb la relaci\u00f3n precio-calidad que m\u00e1s conviene al inter\u00e9s nacional. Sin embargo, a trav\u00e9s de los sobornos, Odebrecht corrompi\u00f3 muchos de esos procesos en Am\u00e9rica Latina. Por ejemplo, en Brasil, dicha firma compr\u00f3 la participaci\u00f3n en proyectos ya adjudicados y soborn\u00f3 funcionarios para que le garantizaran la continuidad de esos proyectos. La manipulaci\u00f3n de las licitaciones permite establecer condiciones deliberadamente ambiguas que luego sirven de apoyo para justificar incrementos en los costos finales de los proyectos, dando paso, en consecuencia, a las sobrevaluaciones.<\/p>\n
De manera que la tarea no es determinar si hubo o no sobrevaluaciones en las obras de Odebrecht \u2013que las hubo-; la verdadera tarea es determinar la magnitud de esas sobrevaluaciones. Pero, como bien se\u00f1ala Transparencia Internacional, la corrupci\u00f3n socava la confianza en el sistema pol\u00edtico y en las instituciones. Por ello, la gente recibe con mucho escepticismo que la C\u00e1mara de Cuentas vaya a realizar una auditor\u00eda que al final establezca la responsabilidad penal en las sobrevaluaciones de Odebrecht. Los antecedentes no le ayudan, cuando se mira la forma complaciente con la que se ha llevado el proceso de investigaci\u00f3n, si se le puede llamar de esa manera.<\/p>\n
Y no es para menos. En los dem\u00e1s pa\u00edses involucrados en la trama de corrupci\u00f3n de Odebrecht se ha sometido y encarcelado a funcionarios ligados a los sobornos, luego de un mes del acuerdo de la empresa con la justicia norteamericana. Aqu\u00ed, sin embargo, no se ha instrumentado \u2013luego de casi cinco meses del destape- el primer expediente ni se ha allanado al primer sospechoso. La profundidad de las investigaciones dominicanas no depende de nuestros propios esfuerzos, sino de los esfuerzos y revelaciones que nos llegan del exterior; no hay inter\u00e9s en ir m\u00e1s all\u00e1 de las obligaciones que impone una informaci\u00f3n del dominio p\u00fablico. Y, probablemente, ya no queden pruebas documentales que comprometan a los sobornados. Un cap\u00edtulo m\u00e1s de la comedia dominicana…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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