{"id":17639,"date":"2017-07-04T16:18:52","date_gmt":"2017-07-04T20:18:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=17639"},"modified":"2017-07-04T16:18:52","modified_gmt":"2017-07-04T20:18:52","slug":"incremento-salarial-de-los-congresistas-2016-legal-o-etico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/07\/04\/incremento-salarial-de-los-congresistas-2016-legal-o-etico\/","title":{"rendered":"Incremento salarial de los congresistas 2016: \u00bflegal o \u00e9tico?"},"content":{"rendered":"<p>A. Guzman Then (D. Libre, 3-9-16)<\/p>\n<p>El aumento de salario de los senadores a RD$320 mil al mes, y la posibilidad de que ahora se aumenten los salarios los diputados ha creado un debate entre lo legal y \u00e9tico y lo oportuno de que lo hagan ellos en estos momentos.<\/p>\n<p>Roque F\u00e9liz, coordinador del Centro Bon\u00f3, consider\u00f3 irritante el aumento de salario de los senadores, en momentos en que varios sectores del pa\u00eds necesitan y esperan un aumento en sus sueldos.<\/p>\n<p>Y adem\u00e1s, este aumento se produce cuando hay una serie de leyes pendientes para su aprobaci\u00f3n, desde la reforma constitucional del 2010.<\/p>\n<p>\u201cConstituye un gesto irritante que los congresistas se aumenten, sobre todo cuando uno sabe que todos estos aumentos est\u00e1n alimentados por el clientelismo pol\u00edtico, una forma de mantener mecanismos extra institucionales de responder a los electores\u201d, argument\u00f3.<\/p>\n<p>F\u00e9liz recomend\u00f3 a los legisladores procurar que el sistema de salud p\u00fablica funcione con pol\u00edticas p\u00fablicas, en lugar de estar dando recetas y subsidios alimentarios a familias pobres.<\/p>\n<p>\u201cDeber\u00edan estar preocupados de que en el pa\u00eds exista un programa de seguridad alimentaria efectiva para toda la poblaci\u00f3n\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n<p>A su entender, los congresistas est\u00e1n actuando de forma grosera y con su clientelismo han convertido las elecciones en una plutocracia, porque ya s\u00f3lo quien tiene millones de pesos puede ganar un puesto en el Congreso Nacional.<\/p>\n<p><strong>Explicaci\u00f3n jur\u00eddica<\/strong><\/p>\n<p>El abogado Nassef Perdomo explic\u00f3 que la Ley 105-13 fue establecida con el prop\u00f3sito de controlar los salarios de los funcionarios p\u00fablicos y hacer m\u00e1s justas las escalas salariales.<\/p>\n<p>Argument\u00f3 que en este caso deben distinguirse dos ejes de la discusi\u00f3n: Una cosa es si el aumento es jur\u00eddicamente procedente y otra, distinta, es si es adecuado que los congresistas lo hagan.<\/p>\n<p>\u201cAunque la ley otorga al Ministerio de Administraci\u00f3n P\u00fablica la capacidad para establecer estas escalas, en realidad eso s\u00f3lo aplica para la Administraci\u00f3n P\u00fablica. El art\u00edculo 13 de la propia ley establece que los \u00f3rganos con autonom\u00eda constitucional, entre ellos las c\u00e1maras del Congreso y los tribunales, tienen la facultad de reglamentar su propio sistema de control de los salarios\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n<p>Record\u00f3 que dos sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional luego de la aprobaci\u00f3n de la Ley ampl\u00edan este concepto de autonom\u00eda (TC\/0305\/14 y TC\/0001\/15).<\/p>\n<p>Dijo que aunque estas sentencias se refieren sobre todo al sistema de compras y contrataciones establecen como principio que el Ejecutivo no puede ejercer este tipo de controles sobre \u00f3rganos con autonom\u00eda constitucional, y que corresponde a estos mismos emitir los reglamentos de aplicaci\u00f3n de la Ley.<\/p>\n<p>\u201cEs decir, que si se crea este reglamento es posible la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 17 de la ley que establece la revisi\u00f3n de la escala salarial cada dos a\u00f1os\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n<p>Perdomo sostuvo que se ha se\u00f1alado que el art\u00edculo 140 de la Constituci\u00f3n establece que ninguna instituci\u00f3n p\u00fablica o entidad aut\u00f3noma que maneje fondos p\u00fablicos puede aumentar los salarios de sus incumbentes o directivos, sino para el per\u00edodo siguiente al que fueron designados.<\/p>\n<p><strong>La escala salarial<\/strong><\/p>\n<p>En su art\u00edculo 12, la Ley de Regulaci\u00f3n Salarial establece la escala de remuneraci\u00f3n para los altos cargos, determinando as\u00ed los topes salariales correspondientes a los Presidentes de los tres Poderes, Ejecutivo; Legislativo y Judicial.<\/p>\n<p>En ta sentido fija en la suma de Cuatrocientos Mil pesos (RD$400,000.00) el salario tope del Presidente del Senado y de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n<p>En el art\u00edculo 13 y su p\u00e1rrafo, define la atribuci\u00f3n de los Poderes y \u00f3rganos constitucionales del Estado de establecer sus escalas salariales, respetando en todo caso los principios y reglas de la Ley de Regulaci\u00f3n Salarial, explic\u00f3 en nota de prensa el Ministerio de Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A. 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