{"id":18393,"date":"2017-08-03T10:03:33","date_gmt":"2017-08-03T14:03:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=18393"},"modified":"2017-08-03T10:03:33","modified_gmt":"2017-08-03T14:03:33","slug":"para-modernizar-nuestra-administracion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/08\/03\/para-modernizar-nuestra-administracion-publica\/","title":{"rendered":"Para modernizar nuestra administraci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"
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Siempre existe un modo m\u00e1s f\u00e1cil y eficiente de hacer un trabajo. La mejor manera de organizar la vida la inventan personas amantes del ocio.<\/p>\n

Todo se administra, desde una iglesia y un hogar, hasta los grandes ej\u00e9rcitos.<\/p>\n

El \u00e9xito empresarial depende en gran medida de la buena administraci\u00f3n. Y para administrar bien hay que saber elegir las personas que van a realizar la tarea. Al fin y al cabo, lo que se administra son las personas, no las cosas.<\/p>\n

En tiempos inmemoriales, los grandes conquistadores buscaban organizadores natos, talentos administrativos, con el fin de que se ocuparan de establecer tr\u00e1mites expeditos en el flujo de armas y en el suministro de vituallas. Era la log\u00edstica. Y era tambi\u00e9n el nacimiento de la rutina o administraci\u00f3n emp\u00edrica.<\/p>\n

Quienes primero consideraron a la administraci\u00f3n como ciencia fueron Henry Fayol y Federico W. Taylor. Entonces se hablaba de la administraci\u00f3n cient\u00edfica.<\/p>\n

En las \u00faltimas tres d\u00e9cadas es acu\u00f1ado el t\u00e9rmino administraci\u00f3n para el desarrollo. Ah\u00ed estamos: modernizar y reformar la Administraci\u00f3n P\u00fablica significa desarrollar el pa\u00eds.<\/p>\n

La clave es racionalizar. Tecnificar. Ahorrar tiempo y espacio. Con eficacia y eficiencia se aumenta el rendimiento y viene la calidad. Un empleado eficiente, con los instrumentos necesarios, realiza la labor de dos o m\u00e1s. As\u00ed se obtienen grandes econom\u00edas salariales, achicando la Administraci\u00f3n P\u00fablica. Surge la pregunta, \u00bfse desea achicar al Estado o agrandarlo? Hasta ahora todos los gobiernos, incluyendo el actual, han agrandado el Estado. Los compromisos pol\u00edticos presionan demasiado, exigiendo empleos.<\/p>\n

Es dudosa la idea, por ejemplo, de que el Banco Central o la Junta Central Electoral acepten una intervenci\u00f3n extra\u00f1a para alterar su estructura institucional.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, en precepto cardinal, establece categ\u00f3ricamente que\u00a0\u201cEl Presidente de la Rep\u00fablica es el jefe de la Administraci\u00f3n P\u00fablica…\u201d\u00a0<\/i>Nadie regatea que en esa calidad, el Primer Magistrado de la Naci\u00f3n puede disponer reorganizaciones y modificaciones a la administraci\u00f3n de la cual es jefe por expreso mandato de la Carta Fundamental. Pero, en la jerga del aparato estatal, las palabras \u201cadministraci\u00f3n p\u00fablica\u201d se interpreta\u00a0stricto senso,<\/i>\u00a0es decir circunscrita al Gobierno Central.<\/p>\n

La primera modificaci\u00f3n que se precisa en la administraci\u00f3n p\u00fablica es de car\u00e1cter educativo y cultural. Al empleado p\u00fablico hay que desprenderle la creencia de que su posici\u00f3n lo hace superior al ciudadano com\u00fan y corriente.<\/p>\n

La cultura burocr\u00e1tica, resumida en la frase \u201cyo soy gobierno\u201d, tiene que ser sustituida por una relaci\u00f3n de servicio p\u00fablico en la que predominen la cortes\u00eda y la amabilidad. Son necesarios cursos de relaciones humanas para que el personal oficial est\u00e9 a tono con los m\u00e9todos democr\u00e1ticos.<\/p>\n

Un defecto com\u00fan en la administraci\u00f3n subdesarrollada es el desprecio al tiempo y a la distancia del contribuyente. No es raro que una persona que se traslada a Santo Domingo desde Montecristi, Hig\u00fcey o Barahona, se le diga, despu\u00e9s de hacerla esperar unas horas, \u201cvenga ma\u00f1ana\u201d, en vez de atenderla de inmediato y resolverle con buena voluntad, la necesidad que le ha tra\u00eddo de tan lejos.<\/p>\n

El individuo que sigue la carrera administrativa, en el servicio civil, sabe que ha hecho un voto de pobreza. Nadie est\u00e1 llamado a enriquecerse en un cargo p\u00fablico.<\/p>\n

Se impone emprender una campa\u00f1a de relaciones p\u00fablicas para vencer la resistencia al cambio que proviene de la burocracia tradicional.<\/p>\n

Al hablar del \u00e1mbito de control, hay que remontarse al r\u00e9gimen mon\u00e1rquico de Luis XIV en Francia al que pertenec\u00eda como ministro, el astuto pol\u00edtico Juan Bautista Colbert, creador de la moderna burocracia. Colbert traz\u00f3 la estrategia de contrarrestar el poder y la influencia de la nobleza y la clerec\u00eda aumentando la cantidad de puestos p\u00fablicos que ocupaban los miembros del tercer Estado. Con pocas funciones, el clero y los nobles ten\u00edan menos contacto con el rey, y este despachaba s\u00f3lo con cuatro o cinco ministros, uno de los cuales era el inefable Colbert.<\/p>\n

Un \u00e1mbito de control excelente, prototipo de sabidur\u00eda, se inici\u00f3 con nuestro Se\u00f1or Jesucristo y sus doce ap\u00f3stoles. Las predicas y las instrucciones eran impartidas por el Maestro a cada uno de sus disc\u00edpulos, individual y colectivamente.<\/p>\n

De ese ejemplo se deduce que el gabinete ideal es el que est\u00e1 formado por doce ministros o secretarios de Estado. Si son m\u00e1s se arriesga el control y si es menos pueden quedar fuera importantes asuntos de Estado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n

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