{"id":18747,"date":"2017-08-16T13:59:56","date_gmt":"2017-08-16T17:59:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=18747"},"modified":"2017-08-16T13:59:56","modified_gmt":"2017-08-16T17:59:56","slug":"haiti-refugiados-medioambientales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/08\/16\/haiti-refugiados-medioambientales\/","title":{"rendered":"Hait\u00ed: Refugiados medioambientales"},"content":{"rendered":"
Homero Luis Lajara Sol\u00e1 (Listin, 14-8-17)<\/div>\n
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Desde hace m\u00e1s de medio siglo, la problem\u00e1tica \u00a0m\u00e1s latente en las relaciones dominico-haitianas \u00a0ha sido el \u00a0insoluble ingrediente de la demograf\u00eda del vecino pa\u00eds, que se enlaza con la falta de educaci\u00f3n, salubridad y una alimentaci\u00f3n \u00a0deficiente, que, sumada a una progresiva degradaci\u00f3n medioambiental, ha convertido esta empobrecida parte de la isla en una naci\u00f3n de refugiados medioambientales.<\/p>\n

En el pasado reciente, la industria azucarera \u00a0dominicana se sustentaba principalmente en la mano de obra haitiana, hasta que lleg\u00f3 la mecanizaci\u00f3n del corte de la ca\u00f1a. En ese per\u00edodo, su existencia se limitaba a los bateyes, y se notaba poco su presencia en el pa\u00eds. Pero con la disminuci\u00f3n de los precios internacionales del az\u00facar, y la consiguiente merma de la industria azucarera, esta mano de obra \u00a0haitiana emigr\u00f3 al sector laboral \u00a0de la agroindustria y la construcci\u00f3n.<\/p>\n

Como Estado, su problema \u00a0viene de lejos, pues desde 1844 Hait\u00ed no ha podido conformar una democracia. Naci\u00f3 como Estado en una dictadura militar, con 22 constituciones (no modificaciones), con estructuraci\u00f3n de \u201crisibles imperios\u201d, y \u00a038 presidentes, de los cuales solo seis han llegado a su t\u00e9rmino.<\/p>\n

En nuestro caso, desde el primer presidente Pedro Santana, \u00a0hasta hoy, \u00a0hemos mantenido \u00a0cierta estabilidad pol\u00edtica, que aunque ha sido tipo \u201cdominicracia\u201d, \u00a0solo ha tenido algunos par\u00e9ntesis o interrupciones democr\u00e1ticas.<\/p>\n

En este escenario geogr\u00e1fico que compartimos forzosamente, los haitianos siempre han visto nuestro pa\u00eds como muchos dominicanos ven a los Estados Unidos y ya en menor medida a Puerto Rico, como El Dorado.<\/p>\n

El tema de la inmigraci\u00f3n sin l\u00edmites ha sido un problema que -exceptuando a Trujillo, y a Balaguer en algunos aspectos-, ning\u00fan gobierno hab\u00eda enfrentado. Sin embargo, luego \u00a0de la hist\u00f3rica sentencia del honorable Tribunal Constitucional No. 168-13, dictamen m\u00e1s importante luego de la Independencia Nacional, \u00a0para resguardar nuestra soberan\u00eda, conjuntamente con las posteriores \u00a0leyes y decretos, el panorama cambi\u00f3, aunque \u00a0 una fuerte corriente medi\u00e1tica parece hacer creer que nunca ha habido m\u00e1s ilegales en nuestro territorio que ahora.<\/p>\n

Se podr\u00eda decir que, a pesar de toda esta barrera jur\u00eddica y los grandes esfuerzos de nuestras \u00a0Fuerzas Armadas, un problema migratorio que nos afecta desde hace d\u00e9cadas, ahora parece ser visto con lupa.<\/p>\n

Como he \u00a0se\u00f1alado en mis pasados ensayos, los \u00faltimos inmigrantes ilegales en llegar, no han ocupado los puestos de trabajo tradicionales de la agricultura y construcci\u00f3n, sino que est\u00e1n ocupando el trabajo dominicano de \u201cchiriperos\u201d, haci\u00e9ndose m\u00e1s visibles en el panorama dominicano de nuestras ciudades, sobre todo con el avance tecnol\u00f3gico de \u00a0las redes sociales, donde a veces la distorsi\u00f3n y el irrespeto las hacen instrumentos del mal.<\/p>\n

Partiendo de las realidades de ambos pa\u00edses, parece impostergable promover y generar proyectos progresistas, tal como se ha hecho \u00a0despu\u00e9s del fat\u00eddico terremoto que ocurri\u00f3 en Hait\u00ed en el 2010, donde \u00a0 t\u00e9cnicos de experiencia han elaborado buenos proyectos de refundaci\u00f3n de esa golpeada naci\u00f3n vecina, a ser implementados por la di\u00e1spora haitiana con el apoyo de las autoridades de su pa\u00eds \u00a0y las dominicanas. Los mismos pasaron por los canales diplom\u00e1ticos y gubernamentales, en espera de acci\u00f3n. Un ejemplo de esto lo constituye el proyecto para sustituir el uso del carb\u00f3n vegetal por los \u201cpellets\u201d (granulados de madera, bagazos de ca\u00f1a y fibra de coco), en Hait\u00ed y Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n

Mientras esperamos por estas iniciativas, la gente paga a los traficantes y sus c\u00f3mplices para entrar ilegalmente al pa\u00eds, siendo el tr\u00e1fico de personas uno de los \u00a0negocios m\u00e1s rentables en el mundo, pero nadie paga para \u201crepatriar\u201d \u00a0(palabra que habr\u00e1 que acostumbrarse y no a la de deportar) a los indocumentados, situaci\u00f3n que constituye un gasto enorme para el \u00a0presupuesto nacional.<\/p>\n

Las naciones desarrolladas suelen hacer repatriaciones masivas, sin que nadie las critique, por ser estas \u00a0decisiones soberanas. Muchos \u00a0pa\u00edses est\u00e1n \u00a0sometidos a una fuerte presi\u00f3n migratoria (Europa, \u00c1frica del Norte, y Medio Oriente), y conociendo las condiciones particulares nuestras, es importante crear un conjunto de medidas restrictivas y de incentivos, a ser aplicadas a la \u00a0realidad de los dos pa\u00edses.<\/p>\n

Sin dudas, la presi\u00f3n externa sobre nuestra naci\u00f3n ha influido en la b\u00fasqueda de soluciones. De ah\u00ed, que la estrategia a seguir, es crear una presi\u00f3n internacional con el problema de Hait\u00ed, pero invirtiendo la intenci\u00f3n. Es decir, que el desarrollo precario que ha alcanzado la Rep\u00fablica Dominicana, con su territorio m\u00e1s o menos preservado (25% es hoy parque nacional), su industria tur\u00edstica casi autosuficiente en t\u00e9rminos de insumos locales (95%), y el empleo masivo de mano de obra haitiana, \u00a0que se ha saturado y deprimido, llegando a su l\u00edmite, son factores que hacen \u00a0que gran parte de la poblaci\u00f3n de la Isla dependa del esfuerzo \u00a0de la parte dominicana.<\/p>\n

Necesitamos de la cooperaci\u00f3n internacional para feliz t\u00e9rmino de este largo dilema.<\/p>\n

Las consecuencias de la agravaci\u00f3n de esta situaci\u00f3n de desequilibrio, conllevar\u00edan al deterioro del medioambiente de la parte Este de la Isla (RD), que es la que alimenta a casi la totalidad de ella, y la convertir\u00eda en lo mismo que sucedi\u00f3 en la parte Oeste, es decir, Hait\u00ed, casi un desierto, tornando a sus habitantes en \u201crefugiados \u00a0medioambientales\u201d. De ah\u00ed, la necesidad de atender el problema migratorio de los haitianos a Rep\u00fablica Dominicana, desarrollando al mismo tiempo a Hait\u00ed.<\/p>\n

El carb\u00f3n que utilizan los haitianos para cocinar, proviene en un 85% de los bosques dominicanos, representando una deforestaci\u00f3n equivalente a 1,500,000 M3 de \u00e1rboles por a\u00f1o, y el equivalente de igual n\u00famero de toneladas de CO2 que parten a la atm\u00f3sfera anualmente .<\/p>\n

Si tomamos en cuenta el crecimiento de nuestra poblaci\u00f3n y la de Hait\u00ed, veremos que es tan importante para ellos como para nosotros el desarrollo de la agricultura haitiana, que le dar\u00eda su independencia alimenticia, ya que pudi\u00e9semos en un futuro caer en un \u201cd\u00e9ficit alimenticio\u201d, independientemente del problema migratorio, por lo que, de acuerdo a la l\u00f3gica, se deben contemplar medidas restrictivas y medidas de incentivo.<\/p>\n

Medidas restrictivas a aplicar en RD<\/strong><\/p>\n

a) Declarar \u201cRefugiados clim\u00e1ticos o medioambientales\u201d a los indocumentados haitianos que cruzan nuestra frontera de forma ilegal, tomando en cuenta el deterioro ecol\u00f3gico de su pa\u00eds, lo que les da la posibilidad de ser atendidos por los programas de ayuda de las Naciones Unidas, como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR).<\/p>\n

b) Crear un centro de internamiento en \u201cTerritorio Haitiano\u201d, cerca de Dajab\u00f3n, El\u00edas Pi\u00f1a y Jiman\u00ed, para los indocumentados ilegales, y procesar en un plazo no mayor de tres meses su situaci\u00f3n. Estos centros ser\u00edan administrados y financiados por la ACNUR y las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), respetando los derechos de los \u201cRefugiados clim\u00e1ticos\u201d. Los centros permitir\u00eda \u00a0\u201cfiltrar\u201d los que podr\u00edan optar por el mercado de trabajo, en funci\u00f3n de las cuotas disponibles, a definir cada a\u00f1o, en cada sector de actividad del mercado dominicano.<\/p>\n

c) Crear una unidad especializada perteneciente a la Direcci\u00f3n General de Migraci\u00f3n para detectar los ilegales -con el recurso humano \u00a0del Ej\u00e9rcito Dominicano-, y enviarlos \u00a0a esos \u00a0centros, respetando sus derechos.<\/p>\n

d) Dise\u00f1ar un plan de \u201crepatriaciones\u201d que ser\u00eda supervisado por ACNUR y las ONGs, evitando los malos entendidos y la injusta estigmatizaci\u00f3n que le est\u00e1n dando a la Rep\u00fablica Dominicana .<\/p>\n

e) Obligar a aquellos \u00a0empleadores dominicanos que no cumplieran con estas normas, a pagar lo que corresponde de acuerdo con la Ley de Trabajo, incluyendo el seguro de los trabajadores extranjeros, y crear un fondo de est\u00edmulo a las repatriaciones voluntarias.<\/p>\n

f) Prohibir las exportaciones de carb\u00f3n de le\u00f1a, con la severidad de un censor romano.<\/p>\n

g) Reforzar los efectivos del Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (Cesfront ), aumentar su presencia en lugares donde no est\u00e1n, y proveerlos del entrenamiento, adoctrinamiento y los equipos necesarios (Drones, construir puestos, veh\u00edculos, \u00a0etc.), as\u00ed como darles una calidad de vida decente.<\/p>\n

h) Rehabilitar la carretera internacional entre Hait\u00ed-RD para un control efectivo de la frontera, con unidades m\u00f3viles operacionales.<\/p>\n

Medidas de incentivo a aplicar en RD<\/strong><\/p>\n

a) Crear incentivo fiscal fronterizo con dos Zonas Francas Internacionales Fronterizas, (Dajab\u00f3n en el Norte y Malpase en el Sur), con el estatus de zona internacional, dise\u00f1adas de tal forma que los trabajadores haitianos no \u00a0puedan acceder al pa\u00eds por esa v\u00eda. Solo se les permitir\u00eda acceder a esas zonas en el d\u00eda y regresar a Hait\u00ed al final de la jornada.<\/p>\n

b) Instalar f\u00e1bricas de \u201cPellets\u201d a partir del bagazo de ca\u00f1a, suficientes para sustituir el mercado local de carb\u00f3n y le\u00f1a. Esta actividad permitir\u00eda crear suficientes empleos, de manera que se puedan \u00a0emplear incluso a los depredadores que se dedican hoy a la destrucci\u00f3n de nuestros bosques.<\/p>\n

Estrategia de implementaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Aprovechando la coyuntura de los acuerdos de Par\u00eds sobre el clima, y la proximidad de la ampliaci\u00f3n del desastre ecol\u00f3gico haitiano hacia la Rep\u00fablica Dominicana, una primera etapa consistir\u00eda \u00a0en la presentaci\u00f3n de un \u00a0programa de este tipo al Ministerio de Medio Ambiente de Francia, como pa\u00eds precursor del cambio clim\u00e1tico. Un primer objetivo ser\u00eda reconocer el desastre ecol\u00f3gico, y el car\u00e1cter de \u201crefugiados clim\u00e1ticos\u201d de los haitianos que cruzan la frontera de forma ilegal hacia nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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