{"id":19607,"date":"2017-10-05T13:08:36","date_gmt":"2017-10-05T17:08:36","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=19607"},"modified":"2017-10-05T13:08:36","modified_gmt":"2017-10-05T17:08:36","slug":"primarias-abiertas-o-cerradas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/10\/05\/primarias-abiertas-o-cerradas\/","title":{"rendered":"\u00bfPrimarias abiertas o cerradas?"},"content":{"rendered":"
Margarita Cede\u00f1o (Listin, 3-10-17)<\/div>\n
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La selecci\u00f3n de los candidatos de los partidos pol\u00edticos tiene importantes consecuencias sobre la salud de la democracia y el fortalecimiento del estado de la naci\u00f3n. De ah\u00ed la necesidad de establecer reglamentaciones claras sobre este tema, puesto que la decisi\u00f3n de dejarlo al libre albedr\u00edo de las instituciones pol\u00edticas, ha tenido resultados positivos y negativos, casi en la misma medida.<\/p>\n

El concepto de primarias -definidas como las elecciones que permiten la designaci\u00f3n de un candidato de un partido pol\u00edtico, previo a la elecci\u00f3n general- inicia en las primeras d\u00e9cadas del siglo XX, de la mano del partido progresista de los Estados Unidos, liderado entonces por Theodore Roosevelt y por Robert La Follette, entonces gobernador de Wisconsin. Se trat\u00f3 de un movimiento que pretend\u00eda quitar a los jefes del partido el poder exclusivo de la nominaci\u00f3n de los candidatos.<\/p>\n

Cien a\u00f1os despu\u00e9s, a\u00fan se discute en el \u00e1mbito acad\u00e9mico y pol\u00edtico-partidario, cu\u00e1l es el modelo id\u00f3neo para la elecci\u00f3n de los candidatos internos de los partidos pol\u00edticos. Los modelos en cuesti\u00f3n son: las primarias cerradas, que permiten participar s\u00f3lo a los miembros de un partido pol\u00edtico; las primarias abiertas, que permiten a todos los electores registrados participar de las elecciones internas, incluyendo a los miembros de otros partidos; las primarias semicerradas, que permite la participaci\u00f3n en las internas s\u00f3lo a los que no son miembros de partido alguno y; las primarias semiabiertas, que permite a los votantes participar en cualquier primaria, pero solo en las de un partido.<\/p>\n

Cada esquema tiene sus ventajas y desventajas. En general, las primarias cerradas resultan ser m\u00e1s transparentes, involucrando a los miembros de los partidos en la vida interna de su organizaci\u00f3n. Sin embargo, la decisi\u00f3n recae en los miembros menos informados de las estructuras pol\u00edticas, excluyendo a los simpatizantes de los partidos.<\/p>\n

En el caso de las primarias abiertas, las mismas quitan a los partidos una de sus principales funciones, que es el reclutamiento de miembros, puesto que ya no es necesario para la selecci\u00f3n de candidatos, aunque moviliza a un mayor volumen de personas, ya que se incluye a los simpatizantes. S\u00f3lo cuatro pa\u00edses de la regi\u00f3n contemplan este modelo: Uruguay, Argentina, Chile y Honduras.<\/p>\n

Las primarias semicerradas y las semiabiertas tienen la desventaja de que podr\u00edan provocar lo que se conoce como \u201craiding\u201d, que es que simpatizantes de un partido se presten a votar por el candidato m\u00e1s d\u00e9bil de otro partido. Las ventajas de estos modelos residen, principalmente, en que es un punto medio entre la exclusi\u00f3n de votantes independientes y la apertura total. La diferencia entre una y otra es que en las semiabiertas el votante declara p\u00fablicamente su preferencia partidaria.<\/p>\n

Al ejercicio acad\u00e9mico sobre este tema, debe sumarse una visi\u00f3n desde la \u00f3ptica legal. Las reformas constitucionales impulsadas en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, han llevado a los partidos pol\u00edticos a tener rango constitucional. As\u00ed sucedi\u00f3 en nuestro pa\u00eds con la reforma constitucional del 2010. El art\u00edculo 216 de la Carta Magna contempla que la conformaci\u00f3n y funcionamiento de los partidos pol\u00edticos deben sustentarse en el respeto a la democracia interna y a la transparencia, de conformidad con la ley.<\/p>\n

El tema sobre el modelo de primarias que se adopte generar\u00e1 un debate constitucional, tal y como sucedi\u00f3 con la Ley n\u00fam. 286-04, que algunos han utilizado como muestra de que el tema de las primarias abiertas y simult\u00e1neas ya se discuti\u00f3 y acord\u00f3 en una ocasi\u00f3n.<\/p>\n

Dicha legislaci\u00f3n fue declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia, bajo el argumento de que la Carta Magna establece las Asambleas Electorales como el mecanismo para elegir determinados funcionarios o cargos p\u00fablicos, y no para elegir candidatos de partidos pol\u00edticos ni celebrar primarias simult\u00e1neas. Adem\u00e1s, consider\u00f3 que despojar a los miembros de un partido pol\u00edtico del derecho de elegir sus candidatos, equivaldr\u00eda a \u201cdeclarar la virtual quiebra del sistema pol\u00edtico dominicano\u201d.<\/p>\n

Una reciente decisi\u00f3n del Tribunal Superior Electoral de la Rep\u00fablica Dominicana fortalece dichos argumentos, al considerar que \u201cson los militantes de un partido los que deben elegir sus candidatos durante una convenci\u00f3n interna con su propia lista o padr\u00f3n\u201d, que \u201caceptar lo contrario ser\u00eda provocar que los partidos pol\u00edticos se conduzcan en un esquema de vulnerabilidad que desnaturalice los fines y prop\u00f3sitos para los cuales han sido concebidos\u201d.<\/p>\n

Como lo estableci\u00f3 el fallo de la Suprema Corte de Justicia de 2005, la pol\u00edtica debe mantener \u201csu naturaleza privat\u00edstica originaria\u201d, es decir, que el Estado no debe intervenir m\u00e1s que para su regulaci\u00f3n, puesto que \u201csi bien se enmarca en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica por ser parte de la funci\u00f3n electoral, no por ello adquiere la categor\u00eda de funci\u00f3n estatal\u201d.<\/p>\n

La decisi\u00f3n que se tome a nivel pol\u00edtico sobre este tema definir\u00e1 el futuro inmediato del sistema pol\u00edtico-partidario de la Rep\u00fablica Dominicana. Una decisi\u00f3n err\u00f3nea podr\u00eda llevar a los partidos a la auto-destrucci\u00f3n, y si los partidos son d\u00e9biles, sufre la democracia. Pero, por otro lado, ciertamente debemos encontrar formas de incluir de manera organizada y transparente a la poblaci\u00f3n, en el debate pol\u00edtico y electoral, especialmente a los m\u00e1s j\u00f3venes, ya que el futuro depende siempre de las decisiones del presente.<\/p>\n

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