{"id":20931,"date":"2017-12-01T12:52:58","date_gmt":"2017-12-01T16:52:58","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=20931"},"modified":"2017-12-01T12:52:58","modified_gmt":"2017-12-01T16:52:58","slug":"plan-nacional-de-desarrollo-economico-y-social-hasta-2030-propuesta-de-vision-de-la-nacion-ejes-y-sectores-estrategicos-de-cuba-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/12\/01\/plan-nacional-de-desarrollo-economico-y-social-hasta-2030-propuesta-de-vision-de-la-nacion-ejes-y-sectores-estrategicos-de-cuba-i\/","title":{"rendered":"Plan nacional de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030: propuesta de visi\u00f3n de la naci\u00f3n, ejes y sectores estrat\u00e9gicos de Cuba (I)"},"content":{"rendered":"<p><strong>Debateplural.com, reproduce para todos sus lectores el interesante documento del Partido Comunista Cubano, \u201cPlan nacional de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030: propuesta de visi\u00f3n de la naci\u00f3n, ejes y sectores estrat\u00e9gicos\u201d, publicado en fecha 8 del mes de julio 2016.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">PRESENTACI\u00d3N<\/p>\n<p>El 7mo. Congreso del Partido analiz\u00f3 y aprob\u00f3 los documentos siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Proyecto de Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.<\/li>\n<li>Proyecto Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030: Propuesta de Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n, Ejes y Sectores Estrat\u00e9gicos.<\/li>\n<li>Informe sobre los Resultados de la implementaci\u00f3n de los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n. Actualizaci\u00f3n de los Lineamientos para el periodo 2016-2021.<\/li>\n<li>Trabajo del partido en cumplimiento de los objetivos aprobados en la primera Conferencia Nacional y de las Directrices del Primer Secretario del Comit\u00e9 Central.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Previamente fueron analizados por el Bur\u00f3 Pol\u00edtico, el Comit\u00e9 Central y en consultas provinciales con todos los delegados al 7mo. Congreso y m\u00e1s de 3 mil 500 invitados, representantes de organizaciones pol\u00edticas, de masas, sociales y de diferentes instituciones, incluyendo la participaci\u00f3n de los diputados. En cada uno de estos pasos fueron perfeccionados.<\/p>\n<p>En su Informe Central al Congreso el Primer Secretario, General de Ej\u00e9rcito Ra\u00fal Castro Ruz expres\u00f3:<\/p>\n<p>Es la primera vez que presentamos a un Congreso del Partido el tema de la Conceptualizaci\u00f3n, que recoge las bases te\u00f3ricas y las caracter\u00edsticas esenciales del modelo econ\u00f3mico y social al que aspiramos como resultado del proceso de actualizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>A lo largo de estos cinco a\u00f1os se elaboraron ocho versiones de la Conceptualizaci\u00f3n que fueron analizadas sucesivamente, primero en las reuniones de la Comisi\u00f3n del Bur\u00f3 Pol\u00edtico para el control de la implementaci\u00f3n de las acuerdos del 6to. Congreso y posteriormente en el Bur\u00f3 Pol\u00edtico y en los plenos del Comit\u00e9 Central, con la participaci\u00f3n del Consejo de Ministros.<\/p>\n<p>Por su parte, el proyecto relacionado con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo hasta el 2030, es fruto de la labor realizada desde hace cuatro a\u00f1os por acad\u00e9micos y especialistas de los organismos del Gobierno y la Comisi\u00f3n Permanente para la Implementaci\u00f3n y Desarrollo. Aborda un asunto de alcance trascendental, cuya gran complejidad t\u00e9cnica no nos permiti\u00f3 llegar al Congreso con el Plan Nacional de Desarrollo hasta el 2030 terminado, como era el prop\u00f3sito inicial, sino que se presentan sus bases, o sea, la Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n y los Ejes y Sectores Estrat\u00e9gicos, lo cual nos proporciona una formidable herramienta para continuar trabajando hasta su conclusi\u00f3n, que esperamos alcanzar en el a\u00f1o 2017.<\/p>\n<p>Teniendo en cuenta estos elementos, el Primer Secretario a\u00f1adi\u00f3:<\/p>\n<p>Hemos concebido que ambos documentos, es decir, la Conceptualizaci\u00f3n y las bases del Plan Nacional de Desarrollo, luego de su an\u00e1lisis en el Congreso, sean debatidos democr\u00e1ticamente por la militancia del Partido y la UJC, representantes de las organizaciones de masas y de amplios sectores de la sociedad, con el prop\u00f3sito de enriquecerlos y perfeccionarlos.<\/p>\n<p>Como se aprecia en las ideas expresadas por el Primer Secretario del Partido, los documentos que se someter\u00e1n a consulta tienen una marcada importancia y gran relaci\u00f3n entre s\u00ed.<\/p>\n<p>La Conceptualizaci\u00f3n porque expresa, con una visi\u00f3n de futuro, el modelo econ\u00f3mico y social que resultar\u00e1 del proceso de actualizaci\u00f3n; y el Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030: Propuesta de Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n, Ejes y Sectores Estrat\u00e9gicos, porque expone las bases del referido Plan, cuyo cumplimiento contribuir\u00e1 a alcanzar, en el largo plazo, dicho modelo.<\/p>\n<p>Las modificaciones que se incorporen a ambos documentos, como resultado del proceso de consulta, podr\u00e1n incidir en algunos de los Lineamientos actualizados que se aprobaron para el mediano plazo (periodo 2016- 2021), por lo que el Congreso facult\u00f3 al Comit\u00e9 Central para aprobar estos ajustes.<\/p>\n<p>Todo ello ratifica el papel que desempe\u00f1a cada uno en la proyecci\u00f3n del futuro del pa\u00eds y la necesaria coherencia que debe existir entre ellos.<\/p>\n<p>Los documentos que se someten a consulta tienen un importante significado pol\u00edtico. Su aprobaci\u00f3n definitiva y ulterior cumplimiento formar\u00e1 parte de la estrategia legada por la generaci\u00f3n hist\u00f3rica de la Revoluci\u00f3n a las nuevas, lo que contribuir\u00e1 a la consolidaci\u00f3n y fortalecimiento de nuestra Revoluci\u00f3n, as\u00ed como a la consecuci\u00f3n de la Naci\u00f3n a que aspiramos y que estamos comprometidos a defender hasta las \u00faltimas consecuencias.<\/p>\n<p>Tal como expresara el Primer Secretario en su discurso de clausura, se ha previsto aprobar los documentos antes de que finalice el presente a\u00f1o, incluyendo las modificaciones resultantes del proceso de consulta.<\/p>\n<p>Para facilitar el proceso de consulta se elabor\u00f3 el presente tabloide que contiene:<\/p>\n<ul>\n<li>Proyecto de Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.<\/li>\n<li>Proyecto Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030: Propuesta de Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n, Ejes y Sectores Estrat\u00e9gicos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Adem\u00e1s, para contribuir a la comprensi\u00f3n de algunas palabras y conceptos de car\u00e1cter t\u00e9cnico, se adjunta una explicaci\u00f3n adicional denominada: \u201cAcepci\u00f3n de algunos t\u00e9rminos utilizados en los documentos que se presentaron al 7mo. Congreso del Partido\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">PR\u00d3LOGO AL PROYECTO DE CONCEPTUALIZACI\u00d3N DEL MODELO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL CUBANO DE DESARROLLO SOCIALISTA<\/p>\n<p>El objetivo de la Conceptualizaci\u00f3n es servir de referente o gu\u00eda te\u00f3rica conceptual en la conformaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico y social, as\u00ed como contribuir a la mejor comprensi\u00f3n. Se exponen y fundamentan, de forma sint\u00e9tica, las caracter\u00edsticas y bases te\u00f3ricas esenciales del modelo econ\u00f3mico y social que resultar\u00e1 del proceso de actualizaci\u00f3n. Su redacci\u00f3n se ha elaborado en tiempo presente, aunque se refiere a la sociedad futura a que aspiramos, teniendo en cuenta las condiciones de la actual etapa de la construcci\u00f3n del socialismo. No ata\u00f1e a este documento exponer c\u00f3mo se actualizar\u00e1 el Modelo; es decir, las acciones y medidas concretas para alcanzar estos objetivos, lo que corresponde a otros, en especial al Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030. Tiene como basamentos esenciales el concepto de Revoluci\u00f3n de nuestro L\u00edder Hist\u00f3rico, compa\u00f1ero Fidel Castro Ruz, y los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n aprobados en el 6to. Congreso del PCC, que fueron actualizados en el 7mo. y los resultados de su implementaci\u00f3n. En la introducci\u00f3n del documento se incluye una sucinta referencia al momento hist\u00f3rico de la construcci\u00f3n del socialismo en que nuestra sociedad se encuentra, los elementos m\u00e1s significativos del proceso revolucionario que anteceden la actual etapa, y las principales dificultades y fortalezas con que Cuba cuenta para enfrentar los retos del desarrollo socialista. En la Conceptualizaci\u00f3n se destacan los principios de nuestro socialismo, que resumen la continuidad de los conceptos b\u00e1sicos y caracter\u00edsticas fundamentales del ideal de sociedad socialista forjado por la Revoluci\u00f3n como el objetivo fundamental sobre los cuales se erige el Modelo Actualizado. Asimismo, expone las principales transformaciones que caracterizan los nuevos fundamentos, es decir, lo que hay que cambiar con el objetivo de avanzar y consolidar los principios de nuestro socialismo y construir una naci\u00f3n soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible. Las transformaciones se refieren a la consolidaci\u00f3n del papel primordial de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, el reconocimiento y diversificaci\u00f3n de diferentes formas de propiedad y de gesti\u00f3n adecuadamente interrelacionadas, y el perfeccionamiento del Estado Socialista, sus sistemas y \u00f3rganos de direcci\u00f3n. En el documento se puntualiza, adem\u00e1s, sobre los conceptos de sostenibilidad y prosperidad, los derechos econ\u00f3micos y sociales, y el trabajo como fuente de bienestar y prosperidad, entre otros. A continuaci\u00f3n se presenta el documento objeto de consulta, con vistas a recoger los criterios que contribuyan a su perfeccionamiento y continuar fortaleciendo el consenso necesario respecto a su contenido, previo a su aprobaci\u00f3n definitiva como gu\u00eda conceptual para la actualizaci\u00f3n del modelo.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">PR\u00d3LOGO AL PROYECTO DE CONCEPTUALIZACI\u00d3N DEL MODELO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL CUBANO DE DESARROLLO SOCIALISTA<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">CONCEPTUALIZACI\u00d3N DEL MODELO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL CUBANO DE DESARROLLO SOCIALISTA<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\u00cdNDICE<\/p>\n<p>INTRODUCCI\u00d3N<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">CAP\u00cdTULO 1 LOS PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL MODELO Y SUS PRINCIPALES TRANSFORMACIONES<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">CAP\u00cdTULO 2 LA PROPIEDAD SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCI\u00d3N<\/p>\n<p>\u00a0CAP\u00cdTULO 3 LA DIRECCI\u00d3N PLANIFICADA DE LA ECONOM\u00cdA<\/p>\n<p>CAP\u00cdTULO 4 LA POL\u00cdTICA SOCIAL<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES FINALES<\/p>\n<ol>\n<li>INTRODUCCI\u00d3N<\/li>\n<li>El presente documento expone las bases te\u00f3ricas y caracter\u00edsticas esenciales del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista, que resultar\u00e1 del proceso de actualizaci\u00f3n, en lo adelante \u201cModelo\u201d.<\/li>\n<li>Est\u00e1 redactado de modo general en tiempo presente, con el prop\u00f3sito de conceptualizar el futuro deseado, una vez actualizado el Modelo.<\/li>\n<li>La propuesta da cumplimiento a una de las funciones de la Comisi\u00f3n Permanente para la Implementaci\u00f3n y Desarrollo, y se corresponde con un acuerdo de la Primera Conferencia Nacional del PCC.<\/li>\n<li>En la conceptualizaci\u00f3n del Modelo se exponen de forma sint\u00e9tica las pautas esenciales en que se sustentan las principales relaciones econ\u00f3micas y sociales de la construcci\u00f3n de nuestro socialismo en esta etapa, su estructuraci\u00f3n y finalidades estrat\u00e9gicas.<\/li>\n<li>Su objetivo esencial es explicar y fundamentar con claridad y rigor las caracter\u00edsticas principales del Modelo, para contribuir a su mejor comprensi\u00f3n y servir de gu\u00eda conceptual para su actualizaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Forma parte de sus basamentos esenciales el concepto de Revoluci\u00f3n, que nuestro Comandante en Jefe, compa\u00f1ero Fidel, resumiera en admirable s\u00edntesis el 1ro. de mayo del a\u00f1o 2000: Revoluci\u00f3n es sentido del momento hist\u00f3rico; es cambiar todo lo que debe ser cambiado; es igualdad y libertad plenas; es ser tratado y tratar a los dem\u00e1s como seres humanos; es emanciparnos por nosotros mismos y con nuestros propios esfuerzos; es desafiar poderosas fuerzas dominantes dentro y fuera del \u00e1mbito social y nacional; es defender valores en los que se cree al precio de cualquier sacrificio; es modestia, desinter\u00e9s, altruismo, solidaridad y hero\u00edsmo; es luchar con audacia, inteligencia y realismo; es no mentir jam\u00e1s ni violar principios \u00e9ticos; es convicci\u00f3n profunda de que no existe fuerza en el mundo capaz de aplastar la fuerza de la verdad y las ideas. Revoluci\u00f3n es unidad, es independencia, es luchar por nuestros sue\u00f1os de justicia para Cuba y para el mundo, que es la base de nuestro patriotismo, nuestro socialismo y nuestro internacionalismo.<\/li>\n<li>La sociedad cubana se encuentra en el proceso hist\u00f3rico de construcci\u00f3n del socialismo, como alternativa viable para superar el capitalismo y, con ello, contribuir modestamente a la supervivencia de la Humanidad.<\/li>\n<li>La experiencia ha demostrado que este constituye un prolongado per\u00edodo hist\u00f3rico de profundas transformaciones, en el que son determinantes una certera conducci\u00f3n y la participaci\u00f3n activa del pueblo, con el objetivo de avanzar hacia una sociedad superior.<\/li>\n<li>El Modelo se corresponde con las condiciones de la etapa actual de este proceso en Cuba, en que resulta imprescindible que la propiedad socialista de todo el pueblo se consolide como la principal, coexistiendo con otras formas, en funci\u00f3n de avanzar hacia una sociedad socialista, pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n<li>Con objetivos y rasgos esenciales comunes, la construcci\u00f3n del socialismo posee caracter\u00edsticas propias en cada pa\u00eds y regi\u00f3n del mundo, dadas sus peculiaridades pol\u00edticas, econ\u00f3micas, sociales, culturales e hist\u00f3ricas, as\u00ed como las condiciones internacionales en que tiene lugar.<\/li>\n<li>La actualizaci\u00f3n del Modelo parte, esencialmente, de las experiencias del proceso revolucionario cubano y se ajusta a las nuevas condiciones internas y el contexto internacional contempor\u00e1neo.<\/li>\n<li>Asimismo, se toman en cuenta experiencias de otros procesos de desarrollo econ\u00f3mico y social en diferentes pa\u00edses, considerando las particularidades de las condiciones y contextos en que han tenido lugar.<\/li>\n<li>Con el triunfo de la Revoluci\u00f3n el 1ro. de enero de 1959, el pueblo cubano inici\u00f3 el pleno ejercicio de su soberan\u00eda. En muy breve plazo se puso de manifiesto la hist\u00f3rica pretensi\u00f3n imperialista de los Estados Unidos de Am\u00e9rica de dominar nuestro pa\u00eds, increment\u00e1ndose su agresividad con el apoyo de la dependiente oligarqu\u00eda burgu\u00e9s-latifundista a su servicio.<\/li>\n<li>Bajo estas condiciones el Gobierno Revolucionario emprendi\u00f3 los procesos de nacionalizaci\u00f3n, que unidos a otras medidas, dieron lugar al sector econ\u00f3mico de propiedad socialista de todo el pueblo, factor decisivo en la transformaci\u00f3n de la estructura socioecon\u00f3mica capitalista neocolonial.<\/li>\n<li>En todos estos a\u00f1os, la construcci\u00f3n del socialismo en Cuba se enfrent\u00f3 a dis\u00edmiles agresiones y dificultades, teniendo que destinar cuantiosos recursos materiales y humanos a la defensa y seguridad nacionales.<\/li>\n<li>La permanente hostilidad hacia Cuba \u2014en especial el genocida bloqueo econ\u00f3mico, financiero y comercial del gobierno estadounidense\u2014 ha impedido durante m\u00e1s de medio siglo el acceso a servicios y productos vitales, incluidas medicinas, financiamientos y resultados del progreso cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico, indispensables para el desarrollo, causando grandes da\u00f1os a la econom\u00eda y al pueblo.<\/li>\n<li>No obstante, Cuba, pa\u00eds peque\u00f1o, subdesarrollado y desprovisto de recursos naturales significativos, ha logrado alcanzar importantes conquistas sociales y econ\u00f3micas, donde estuvo presente el apoyo solidario de la extinta URSS y otros pa\u00edses.<\/li>\n<li>La Revoluci\u00f3n cubana ha forjado elevados valores y principios \u00e9ticos, como la firme actitud solidaria del pueblo, puesta de manifiesto en m\u00faltiples misiones internacionalistas en diferentes esferas y regiones del mundo, compartiendo lo que tiene y no lo que le sobra.<\/li>\n<li>La abrupta desintegraci\u00f3n del campo socialista europeo y la URSS, a partir de los finales de la d\u00e9cada de los a\u00f1os ochenta del pasado siglo, impact\u00f3 de modo muy severo en diferentes \u00e1mbitos, especialmente en el econ\u00f3mico y social, as\u00ed como en el nivel de vida, al provocar la ca\u00edda de m\u00e1s de una tercera parte de la actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/li>\n<li>A ello se sum\u00f3 el impulso del neoliberalismo y la hegemon\u00eda de los Estados Unidos de Am\u00e9rica a escala global, que adem\u00e1s recrudeci\u00f3 el bloqueo contra Cuba.<\/li>\n<li>Se inici\u00f3 el Per\u00edodo Especial en Tiempo de Paz, etapa dif\u00edcil, de heroica resistencia cotidiana y adecuaci\u00f3n a las nuevas condiciones, en que los esfuerzos se concentraron en resistir y reorientar la econom\u00eda al nuevo escenario, sin renunciar a los principios y conquistas fundamentales del socialismo.<\/li>\n<li>Entre otras medidas, en materia monetaria y cambiaria, fue necesario adoptar importantes decisiones, como la legalizaci\u00f3n de la tenencia y circulaci\u00f3n de divisas y la posterior conformaci\u00f3n de un sistema de dualidad monetaria (CUP y CUC), y cambiaria, con un tipo de cambio para las relaciones entre las entidades y otro para la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>El enfrentamiento durante tantos a\u00f1os a las dificultades ha sido posible, principalmente, gracias a la unidad y resistencia del pueblo y su apoyo consciente a la direcci\u00f3n del Partido y la Revoluci\u00f3n, bajo la gu\u00eda de Fidel y Ra\u00fal. Tambi\u00e9n ha sido muy importante la solidaridad internacional recibida.<\/li>\n<li>Como resultado de un conjunto de medidas, en su mayor\u00eda adoptadas tras un profundo proceso de discusi\u00f3n popular, a partir de 1994 se logr\u00f3 detener el desplome de la econom\u00eda y comenzar su recuperaci\u00f3n gradual, que ha tenido lugar bajo las dif\u00edciles condiciones del bloqueo, la incierta situaci\u00f3n econ\u00f3mica internacional y dificultades internas, por lo que no se ha podido avanzar al ritmo necesario en el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<li>Las transformaciones y ajustes m\u00e1s importantes en esa etapa tuvieron como objetivo enfrentar la crisis provocada, dando soluci\u00f3n esencialmente a los problemas coyunturales.<\/li>\n<li>A la vez, se agudizaron otros problemas, como los estructurales, propios de la condici\u00f3n de econom\u00eda subdesarrollada, que requieren de soluciones m\u00e1s integrales y graduales.<\/li>\n<li>Entre los principales problemas que se agudizaron en estos a\u00f1os se destacan los desequilibrios entre la disponibilidad y las necesidades de divisas; la oferta y demanda de productos y servicios; obsolescencia tecnol\u00f3gica, subutilizaci\u00f3n e ineficiencias de la base productiva, la infraestructura y del proceso inversionista, crecientes riesgos y da\u00f1os medioambientales, as\u00ed como falta de organizaci\u00f3n, disciplina, exigencia y control.<\/li>\n<li>Persisten limitaciones para la satisfacci\u00f3n de m\u00faltiples necesidades, lo que unido al impacto de la dualidad monetaria y cambiaria sobre el poder adquisitivo, ha incrementado las diferencias econ\u00f3micas y sociales no provenientes del trabajo aportado, que adem\u00e1s no es adecuadamente retribuido. Han tenido lugar otros fen\u00f3menos negativos, entre ellos, los vinculados al empleo, como el \u00e9xodo de trabajadores hacia actividades de menor calificaci\u00f3n y al exterior.<\/li>\n<li>Todo ello ha afectado la motivaci\u00f3n para trabajar y ser eficientes, a la vez que se observa cierta erosi\u00f3n de valores inherentes a nuestra sociedad, el incremento de manifestaciones de corrupci\u00f3n, delitos, indisciplinas y otras formas de marginalidad social.<\/li>\n<li>En otro orden, se acentu\u00f3 el envejecimiento y estancamiento de la poblaci\u00f3n, as\u00ed como sus impactos en todas las esferas.<\/li>\n<li>En el plano internacional se concentra cada vez m\u00e1s la riqueza y persiste la crisis estructural del sistema capitalista, con simultaneidad en las esferas econ\u00f3mico-financiera, energ\u00e9tica, alimentaria, ambiental, \u00e9tica, cultural, entre otras.<\/li>\n<li>Al propio tiempo, tienen lugar acelerados avances en las comunicaciones, la informatizaci\u00f3n, la industria, el comercio, el transporte y otros sectores. Se observan experiencias econ\u00f3micas y sociales exitosas en otros pa\u00edses, todo lo cual proporciona significativas oportunidades para enfrentar los retos del desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.<\/li>\n<li>En una proyecci\u00f3n econ\u00f3mica a mediano plazo efectuada en 2009, se puso de manifiesto la necesidad de abordar de modo integral la soluci\u00f3n de las insuficiencias que impiden el desarrollo arm\u00f3nico y sostenible, situando la econom\u00eda en el centro de la atenci\u00f3n.<\/li>\n<li>Despu\u00e9s de consultados con el pueblo, los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n, \u2014en lo adelante \u201cLineamientos\u201d\u2014, fueron aprobados por el 6to. Congreso del Partido Comunista de Cuba, que se efectu\u00f3 en abril de 2011. Posteriormente se refrendaron por la Asamblea Nacional del Poder Popular.<\/li>\n<li>Entre las principales fortalezas con que Cuba cuenta para un desarrollo socialista pr\u00f3spero y sostenible se destacan:<\/li>\n<li>a) La unidad del pueblo cubano, su firme y soberana decisi\u00f3n de ser independiente y construir una sociedad socialista. Su juventud, exponente de lo mejor de la obra de la Revoluci\u00f3n, heredera de las tradiciones de lucha y preparada para continuar su desarrollo en las nuevas condiciones hist\u00f3ricas.<\/li>\n<li>b) Respaldo mayoritario a la direcci\u00f3n del Partido Comunista de Cuba y al Estado Socialista, con reconocidos prestigio y honestidad, cohesionados, con un proyecto pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social socialista de amplio arraigo popular, y la voluntad pol\u00edtica de actualizar el Modelo.<\/li>\n<li>c) Universalidad de la pol\u00edtica social, que garantiza el acceso a los servicios fundamentales de educaci\u00f3n y salud, cultura, deportes; la seguridad y asistencia sociales; importantes avances en la eliminaci\u00f3n de todo tipo de discriminaci\u00f3n; la tranquilidad y seguridad ciudadanas y un efectivo sistema de protecci\u00f3n a la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>d) La firmeza de valores esenciales del pueblo cubano, entre los que se destacan el humanismo, el patriotismo, antimperialismo, la dignidad, la elevada vocaci\u00f3n solidaria e internacionalista y una cultura cimentada en nuestras mejores tradiciones y en las ra\u00edces \u00e9ticas y espirituales de la naci\u00f3n.<\/li>\n<li>e) Existencia de una activa y diversa sociedad civil socialista, preparada y organizada en defensa de la Revoluci\u00f3n.<\/li>\n<li>f) Capacidades potenciales de la econom\u00eda cubana para lograr su desarrollo e inserci\u00f3n internacional competitiva, tales como los recursos humanos formados por la Revoluci\u00f3n, con un elevado nivel de instrucci\u00f3n general; posibilidades del desarrollo de servicios internacionales de salud y del turismo, de fuentes renovables de energ\u00eda, de producciones agroindustriales, y el nivel alcanzado por la ciencia, la tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n en determinados sectores y actividades generadoras de alto valor agregado.<\/li>\n<li>g) Amplio prestigio y reconocimiento internacional, as\u00ed como provechosas y crecientes relaciones con m\u00faltiples naciones, en circunstancias en que son relevantes las relaciones Sur-Sur, especialmente en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/li>\n<li>Actualizar el Modelo es posible e imprescindible, a partir de todas las fortalezas y potencialidades, sobre la base de los principios de nuestro socialismo.<\/li>\n<li>CAP\u00cdTULO 1: LOS PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL MODELO Y SUS PRINCIPALES TRANSFORMACIONES<\/li>\n<li>El Modelo abarca las esferas de la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, cambio y consumo, as\u00ed como todos los \u00e1mbitos de la vida social. Los Lineamientos constituyen la base fundamental para su conceptualizaci\u00f3n, en la cual tambi\u00e9n han sido consideradas las pol\u00edticas definidas como parte de su implementaci\u00f3n.<\/li>\n<li>En el Modelo es esencial el lugar primordial que ocupan las relaciones de producci\u00f3n socialistas, en un contexto de reconocimiento de la heterogeneidad de formas de propiedad y de gesti\u00f3n; as\u00ed como el papel y funciones de los principales actores econ\u00f3micos y del Estado en todos sus niveles de direcci\u00f3n.<\/li>\n<li>Son decisivas la educaci\u00f3n, la salud, la ciencia, la tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, la cultura y la comunicaci\u00f3n social, as\u00ed como la protecci\u00f3n de los recursos y el medio ambiente, entre otras dimensiones del desarrollo.<\/li>\n<li>El objetivo estrat\u00e9gico del Modelo es impulsar y consolidar la construcci\u00f3n de una sociedad socialista pr\u00f3spera y sostenible en lo econ\u00f3mico, social y medioambiental, comprometido con el fortalecimiento de los valores \u00e9ticos, culturales y pol\u00edticos forjados por la Revoluci\u00f3n, en un pa\u00eds soberano, independiente, socialista, democr\u00e1tico, pr\u00f3spero y sostenible.<\/li>\n<li>La sostenibilidad del socialismo est\u00e1 asociada al desarrollo, y requiere ritmos y estructuras de crecimiento de la econom\u00eda que aseguren la prosperidad con justicia social, en armon\u00eda con el medio ambiente, la preservaci\u00f3n de los recursos naturales y el patrimonio de la naci\u00f3n.<\/li>\n<li>Para alcanzar dicho objetivo el 6to. Congreso del Partido Comunista de Cuba ratific\u00f3 que el eficiente desempe\u00f1o de la econom\u00eda es lo principal, con vistas a la creaci\u00f3n del sustento material imprescindible que permita una distribuci\u00f3n de la riqueza socialmente justa.<\/li>\n<li>Una sociedad socialista pr\u00f3spera podr\u00e1 alcanzarse a partir del trabajo, una profunda conciencia revolucionaria, el cumplimiento del deber, alta motivaci\u00f3n y productividad, el ahorro, la eficiencia, y en especial, la aplicaci\u00f3n de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>El incremento de la producci\u00f3n social y la riqueza es premisa imprescindible para su justa distribuci\u00f3n, elevar gradual y sosteniblemente el nivel y calidad de vida material y espiritual, haciendo posible la plena realizaci\u00f3n del ser humano y sus leg\u00edtimas aspiraciones individuales y colectivas.<\/li>\n<li>1. Principios de nuestro socialismo que sustentan el Modelo<\/li>\n<li>A continuaci\u00f3n se expresan sint\u00e9ticamente pautas, organizaciones, normas y conceptos b\u00e1sicos, que resumen caracter\u00edsticas fundamentales del ideal de sociedad socialista forjado durante la Revoluci\u00f3n.<\/li>\n<li>Sintetizan la continuidad de las bases esenciales de nuestro socialismo, sobre las cuales se erige conceptualmente el Modelo actualizado.<\/li>\n<li>Son resultado de nuestra historia, del legado martiano, el marxismo y el leninismo, el pensamiento y acci\u00f3n de nuestro l\u00edder hist\u00f3rico, Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz, la obra del Partido Comunista de Cuba y la Revoluci\u00f3n. Se destacan los siguientes principios:<\/li>\n<li>a) La dignidad, igualdad y libertad plenas del ser humano, portador de nuestra cultura, identidad y valores como el humanismo, la honradez, la honestidad, la modestia, la laboriosidad, la responsabilidad, el altruismo, el desinter\u00e9s, el hero\u00edsmo, el patriotismo, audacia, antimperialismo, la solidaridad y el internacionalismo, para su realizaci\u00f3n individual y colectiva. Todo ello, en contraposici\u00f3n al ego\u00edsmo, el individualismo y el consumismo enajenante y depredador.<\/li>\n<li>b) El papel dirigente del Partido Comunista de Cuba, \u00fanico y vanguardia organizada de la naci\u00f3n, martiano, marxista, leninista y fidelista, fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado, expresi\u00f3n de la unidad del pueblo en torno a la direcci\u00f3n de la Revoluci\u00f3n de los humildes, por los humildes y para los humildes.<\/li>\n<li>c) La democracia socialista sobre la base del poder soberano del pueblo, del que dimana todo el poder del Estado socialista, ejercido directamente o por medio de las asambleas del Poder Popular y dem\u00e1s \u00f3rganos del Estado que de ella se derivan, en la forma y seg\u00fan las normas fijadas por la Constituci\u00f3n y las leyes.<\/li>\n<li>d) El Estado socialista es garante de la libertad, la independencia, la soberan\u00eda, de la participaci\u00f3n y control populares, de la preservaci\u00f3n de la identidad nacional, el patrimonio del pueblo, el fortalecimiento de la cultura, el desarrollo del pa\u00eds y dem\u00e1s conquistas.<\/li>\n<li>Garantiza los derechos y deberes individuales y colectivos, el respeto a la ley y las normas de convivencia, a las opiniones de los ciudadanos, el acceso a la justicia, el tratamiento con imparcialidad de las reclamaciones y la debida respuesta.<\/li>\n<li>e) La propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, forma principal de la econom\u00eda nacional y del sistema socioecon\u00f3mico, base del poder real de los trabajadores.<\/li>\n<li>De ella se deriva la condici\u00f3n de propietario com\u00fan de todo miembro de la sociedad cubana, garantizada por su relaci\u00f3n con los medios fundamentales de producci\u00f3n a trav\u00e9s del Estado socialista, la que le otorga derechos y deberes respecto a los fines, la participaci\u00f3n en la conducci\u00f3n, control y cuidado de los mismos.<\/li>\n<li>Esta condici\u00f3n ratifica y legitima sus derechos a participar en las principales decisiones sobre el uso de la riqueza creada con estos medios y ser beneficiarios de la misma, incluida la que se destina a los servicios sociales universales y gratuitos, as\u00ed como a otros beneficios y subvenciones.<\/li>\n<li>f) La defensa y la seguridad nacional constituyen objetivos esenciales para garantizar la preservaci\u00f3n del sistema pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social cubano, a los que se les brinda la m\u00e1xima atenci\u00f3n; la guardia revolucionaria no se descuidar\u00e1 jam\u00e1s. La historia ense\u00f1a con demasiada elocuencia que los que olvidan ese principio no sobreviven al error.<\/li>\n<li>g) La planificaci\u00f3n socialista, v\u00eda principal de la direcci\u00f3n de la econom\u00eda para impulsar el desarrollo socialista.<\/li>\n<li>h) El reconocimiento moral y jur\u00eddico de la igualdad de derechos y deberes de la ciudadan\u00eda y las garant\u00edas para hacerlos efectivos con equidad, inclusi\u00f3n y justicia social, expresados en la igualdad de oportunidades, y el enfrentamiento a toda forma de discriminaci\u00f3n por color de la piel, g\u00e9nero, identidad de g\u00e9nero, orientaci\u00f3n sexual, discapacidad, origen territorial y nacional, creencia religiosa, edad y cualquier otra distinci\u00f3n lesiva a la dignidad humana.<\/li>\n<li>Entre ellos se destacan, el derecho al trabajo, la salud, la educaci\u00f3n, a la seguridad ciudadana, la informaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n social, al descanso, la cultura, el deporte, al sistema de seguridad y asistencia sociales.<\/li>\n<li>Asimismo, el derecho a trabajar por una vivienda decorosa, para lo cual se crean las condiciones necesarias y se proporciona apoyo social a quien realmente lo necesita.<\/li>\n<li>Todas estas conquistas garantizan que ninguna persona quede desamparada.<\/li>\n<li>El derecho a la defensa de la independencia y la patria socialista, constituye el m\u00e1s grande honor y deber supremo.<\/li>\n<li>Son relevantes los deberes c\u00edvicos y sociales, entre ellos, cuidar la propiedad p\u00fablica y social, acatar la disciplina del trabajo, respetar los derechos de los dem\u00e1s, contribuir seg\u00fan corresponda, al sostenimiento de los gastos sociales y observar las normas de convivencia socialista.<\/li>\n<li>2. Transformaciones principales del Modelo<\/li>\n<li>Se refieren a las transformaciones que caracterizan los nuevos fundamentos del Modelo a partir de las condiciones internas y externas actuales.<\/li>\n<li>Tienen como objetivo consolidar los principios de nuestro socialismo y perfeccionar el desarrollo econ\u00f3mico y social. De este modo, la visi\u00f3n de nuestro pa\u00eds se resume en una naci\u00f3n soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n<li>2.1. Consolidaci\u00f3n del papel primordial de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n<\/li>\n<li>Este papel se logra principalmente con el eficiente desempe\u00f1o de las unidades 7 presupuestadas y del sistema empresarial en sus diferentes formas de gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>Entre las condiciones necesarias para el funcionamiento integral de todo el sistema empresarial se destacan:<\/li>\n<li>a) La existencia de una clase obrera revolucionaria, capaz de trabajar con eficiencia y productividad en funci\u00f3n del cumplimiento de los planes, reconociendo su papel de due\u00f1o \u2014como parte de todo el pueblo\u2014, de los medios fundamentales de producci\u00f3n.<\/li>\n<li>b) La modernizaci\u00f3n de la estructura organizacional, funcional y tecnol\u00f3gica del sistema empresarial socialista de todo el pueblo, en especial, mediante la introducci\u00f3n de los resultados de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Su competencia y eficacia, con la autonom\u00eda de gesti\u00f3n debida, elevada responsabilidad y compromiso social, en funci\u00f3n del cumplimiento de las pol\u00edticas, los planes y otras directivas definidas por el Estado.<\/li>\n<li>c) La aplicaci\u00f3n del principio de distribuci\u00f3n socialista con arreglo al trabajo aportado, criterio diferenciador de los ingresos, que constituyen la fuente principal del mejoramiento del bienestar y de la realizaci\u00f3n de los proyectos personales, familiares y colectivos.<\/li>\n<li>d) La ejecuci\u00f3n por el sistema empresarial de propiedad socialista de todo el pueblo de funciones que corresponden a su naturaleza, con la capacidad financiera necesaria para un eficiente funcionamiento y desarrollo.<\/li>\n<li>La retenci\u00f3n de una parte de las utilidades para el desarrollo empresarial y la distribuci\u00f3n a los colectivos, que participan activamente en el mejoramiento de los resultados.<\/li>\n<li>e) El desempe\u00f1o empresarial en funci\u00f3n del cumplimiento de los planes bajo las condiciones de un mercado regulado, donde las medidas administrativas centralizadas en interacci\u00f3n con las pol\u00edticas macroecon\u00f3micas y otras, inducen a adoptar decisiones de acuerdo con los intereses de toda la econom\u00eda.<\/li>\n<li>f) Existe un entorno monetario y financiero ordenado, que se caracteriza por la existencia de una sola moneda nacional y tasa de cambio, a fin de medir de forma adecuada las actividades de la econom\u00eda y emplear eficazmente instrumentos econ\u00f3micos de direcci\u00f3n.<\/li>\n<li>2.2. Reconocimiento y diversificaci\u00f3n de diferentes formas de propiedad y de gesti\u00f3n, adecuadamente interrelacionadas<\/li>\n<li>Como parte de estas transformaciones se destaca el papel de las formas de propiedad vinculadas a la inversi\u00f3n extranjera directa, bajo condiciones que preservan los principios que sustentan el Modelo, a la vez que se garantiza el uso racional de los recursos, la salvaguarda del patrimonio de la naci\u00f3n y del medio ambiente.<\/li>\n<li>La inversi\u00f3n extranjera directa constituye una fuente de desarrollo y v\u00eda de acceso a capitales, tecnolog\u00edas, mercados y experiencia gerencial, que tributa a la soluci\u00f3n de importantes desequilibrios estructurales y a encadenamientos productivos, en correspondencia con el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<li>Otra transformaci\u00f3n para contribuir a la econom\u00eda, al empleo y al bienestar de la poblaci\u00f3n es el reconocimiento del papel complementario de la propiedad privada sobre determinados medios de producci\u00f3n, as\u00ed como la gesti\u00f3n de medios del Estado por actores de esta forma de propiedad.<\/li>\n<li>Ello responde a la heterogeneidad e insuficiente desarrollo de las fuerzas productivas; la necesidad de que el Estado Socialista se concentre en las complejas tareas que le son propias desprendi\u00e9ndose de la direcci\u00f3n o administraci\u00f3n directa de determinadas actividades que requieren un alto grado de independencia, autonom\u00eda y responsabilidad. Asimismo, contribuye a movilizar recursos no estatales para la recuperaci\u00f3n de determinadas producciones y servicios.<\/li>\n<li>Lo anterior coadyuva a la liberaci\u00f3n de las fuerzas productivas, como parte de la descentralizaci\u00f3n que requiere la actualizaci\u00f3n del modelo, posibilitando el despliegue de iniciativas en funci\u00f3n de los objetivos del desarrollo socialista, que complementan la transformaci\u00f3n del sistema empresarial de propiedad de todo el pueblo.<\/li>\n<li>Todo ello en un contexto donde la presencia de diferentes actores de propiedad y gesti\u00f3n forma parte de los elementos que condicionan la necesidad objetiva del reconocimiento del mercado, en el que interact\u00faen bajo la planificaci\u00f3n como v\u00eda principal de direcci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/li>\n<li>La existencia de las formas no estatales est\u00e1 condicionada por los objetivos del desarrollo socialista. La apropiaci\u00f3n por estas de parte del excedente de los resultados del trabajo tiene lugar en un contexto social en el que priman las relaciones socialistas de producci\u00f3n.<\/li>\n<li>El car\u00e1cter de propietarios comunes de los ciudadanos que trabajan en las diferentes formas no estatales constituye un fundamento objetivo para su identificaci\u00f3n, involucramiento y participaci\u00f3n en la construcci\u00f3n de una naci\u00f3n independiente, soberana, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n<li>2.3. Perfeccionamiento del Estado socialista, sus sistemas y \u00f3rganos de direcci\u00f3n<\/li>\n<li>El Estado se concentra en las funciones que le son propias, entre las que se destacan planificar, regular, conducir y controlar el proceso de desarrollo econ\u00f3mico y social, rectorando a todos los actores, para lo cual ha sido objeto de importantes cambios en su composici\u00f3n, estructura y funcionamiento.<\/li>\n<li>Otorga especial relevancia a la formaci\u00f3n de valores, a la educaci\u00f3n y la cultura en todos los \u00e1mbitos de la actividad econ\u00f3mica y social, en las diferentes formas de propiedad y gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>Est\u00e1n perfeccionados el desempe\u00f1o y funciones de los \u00f3rganos de direcci\u00f3n territoriales, la Divisi\u00f3n Pol\u00edtico-Administrativa y el municipio como instancia fundamental con la autonom\u00eda pertinente, as\u00ed como la estructura y funciones del sistema de \u00f3rganos y organismos de la Administraci\u00f3n Central y local del Estado.<\/li>\n<li>En el sistema de direcci\u00f3n de la econom\u00eda est\u00e1 redise\u00f1ada la planificaci\u00f3n socialista como v\u00eda principal, con un enfoque integral en funci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico y social sostenible, teniendo en cuenta la funci\u00f3n del mercado, considerando sus caracter\u00edsticas e influyendo en este. Se prioriza el aseguramiento de la eficiencia y las metas estrat\u00e9gicas.<\/li>\n<li>Se combinan los instrumentos de direcci\u00f3n directos o administrativos, y los indirectos o econ\u00f3micos; se articulan coherentemente el Plan de la Econom\u00eda Nacional y el Presupuesto del Estado, con el equilibrio monetario y financiero del pa\u00eds, mediante la integraci\u00f3n de las pol\u00edticas Fiscal, Monetaria, Cambiaria y de Precios.<\/li>\n<li>El Estado reconoce el mercado, lo integra al funcionamiento del sistema de direcci\u00f3n planificada de la econom\u00eda, y adopta las medidas necesarias para regularlo.<\/li>\n<li>No se permite la concentraci\u00f3n de la propiedad y la riqueza en personas naturales o jur\u00eddicas no estatales conforme a lo legislado, de modo consecuente con los principios de nuestro socialismo.<\/li>\n<li>Se promueve la participaci\u00f3n ventajosa y din\u00e1mica de la econom\u00eda cubana en 8 el mercado internacional, como condici\u00f3n necesaria para el desarrollo sostenible. En consecuencia, la pol\u00edtica econ\u00f3mica prev\u00e9 las condiciones necesarias y estimula la competitividad, considerando las tendencias y din\u00e1micas del mercado internacional; se estimula eficazmente la exportaci\u00f3n y la sustituci\u00f3n de importaciones.<\/li>\n<li>Existe un sistema integrado de normas jur\u00eddicas, y su riguroso cumplimiento se controla con orden y disciplina.<\/li>\n<li>El Estado promueve el desarrollo y acceso a la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n; la protecci\u00f3n del medio ambiente y su gesti\u00f3n integrada, que desempe\u00f1an un decisivo papel en todas las esferas del desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.<\/li>\n<li>Las conquistas sociales se consolidan, con prioridad en la calidad de la educaci\u00f3n, la salud, la cultura, el deporte, y la protecci\u00f3n social a todas las personas que realmente la requieren. Esta \u00faltima, en adecuado equilibrio con las responsabilidades que competen al Estado \u2014como garante de la seguridad y asistencia sociales\u2014, y las de los individuos, la comunidad y las familias como c\u00e9lula fundamental de la sociedad.<\/li>\n<li>Est\u00e1n desarrolladas las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, las comunicaciones y la automatizaci\u00f3n, de modo que contribuyen a una activa participaci\u00f3n ciudadana \u2014sobre todo de los j\u00f3venes\u2014; a la elevaci\u00f3n del conocimiento, el nivel y calidad de vida; a la innovaci\u00f3n, al perfeccionamiento del Estado, al desempe\u00f1o de la econom\u00eda nacional y de la esfera social.<\/li>\n<li>La comunicaci\u00f3n social es un recurso estrat\u00e9gico de direcci\u00f3n del Estado, las instituciones, las empresas y los medios de comunicaci\u00f3n, al servicio de la participaci\u00f3n \u2014incluido el debate p\u00fablico\u2014 y el desarrollo del pa\u00eds, por lo que se regula y controla teniendo en cuenta la pol\u00edtica trazada por el Partido Comunista de Cuba, que se refrenda en las normas jur\u00eddicas correspondientes.<\/li>\n<li>La informaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n y el conocimiento constituyen bienes p\u00fablicos y derechos ciudadanos que se ejercen responsablemente; preservando la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica, con observancia de la legislaci\u00f3n establecida en materia de defensa y seguridad nacionales.<\/li>\n<li>Est\u00e1 fortalecida la capacidad del Estado y la institucionalidad socialista para garantizar de manera eficaz el orden p\u00fablico, la tranquilidad ciudadana, la tutela judicial, la seguridad nacional y en especial, la defensa del pa\u00eds.<\/li>\n<li>Se propicia la interacci\u00f3n entre el sector empresarial, el sistema educativo y formativo, acad\u00e9mico y las entidades de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, y se fomentan encadenamientos productivos integrados por diferentes formas de propiedad y gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>Los trabajadores y directivos en las diferentes formas de propiedad y gesti\u00f3n est\u00e1n preparados para el desempe\u00f1o de sus funciones.<\/li>\n<li>A partir de la pol\u00edtica de cuadros definida por el Partido, se garantiza el Sistema de Trabajo con los Cuadros del Estado, del Gobierno y sus reservas. Se brinda seguimiento sistem\u00e1tico a la selecci\u00f3n, preparaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, promoci\u00f3n y estimulaci\u00f3n, sobre la base de los m\u00e9ritos, las cualidades \u00e9ticas, pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas, as\u00ed como los resultados del trabajo, la competencia profesional, el compromiso y la representatividad social. Especial atenci\u00f3n se otorga a la formaci\u00f3n y superaci\u00f3n de los j\u00f3venes para acceder a cargos de direcci\u00f3n.<\/li>\n<li>CAP\u00cdTULO 2: LA PROPIEDAD SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCI\u00d3N<\/li>\n<li>Las relaciones de propiedad son determinantes en todo sistema socioecon\u00f3mico, dado que la forma de propiedad dominante condiciona las relaciones de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, cambio y consumo, que incluyen la apropiaci\u00f3n de la riqueza.<\/li>\n<li>En el Modelo, dicho papel corresponde a la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, lo que constituye un principio caracter\u00edstico de nuestro socialismo.<\/li>\n<li>1. Principales formas de propiedad sobre los medios de producci\u00f3n<\/li>\n<li>Son las siguientes: a) La propiedad socialista de todo el pueblo; b) la propiedad cooperativa; c) la propiedad mixta; d) la propiedad privada; e) la propiedad de organizaciones pol\u00edticas, de masas, sociales y otras formas asociativas.<\/li>\n<li>a) La propiedad socialista de todo el pueblo<\/li>\n<li>Representa la disposici\u00f3n colectiva, a escala de toda la sociedad, sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, as\u00ed como la apropiaci\u00f3n social de sus resultados y su distribuci\u00f3n en beneficio de todos los ciudadanos, que son sus leg\u00edtimos propietarios comunes.<\/li>\n<li>Esta forma constituye la columna vertebral de todo el sistema de propiedad de la sociedad socialista, por la funci\u00f3n preponderante que desempe\u00f1a.<\/li>\n<li>Asume la forma de propiedad estatal, a partir de que el Estado act\u00faa como representante del due\u00f1o, que es el pueblo.<\/li>\n<li>El car\u00e1cter de \u201cfundamental\u201d de un medio de producci\u00f3n radica en su papel estrat\u00e9gico en el desarrollo econ\u00f3mico y social, la vitalidad, sostenibilidad del pa\u00eds y la seguridad nacional.<\/li>\n<li>La consecuci\u00f3n de los objetivos del desarrollo socialista se garantiza mediante el poder econ\u00f3mico que otorga la propiedad sobre estos medios, la trascendencia social, cultural y pol\u00edtica del tipo de bienes y servicios que producen, su impacto sobre el empleo y toda la econom\u00eda.<\/li>\n<li>Forman parte de estos medios, entre otros, las tierras que no pertenecen a los agricultores peque\u00f1os o cooperativas integradas por estos, el subsuelo, las minas, los recursos naturales \u2014vivos o no\u2014, dentro de la zona econ\u00f3mica exclusiva mar\u00edtima de la Rep\u00fablica, los bosques, las aguas, la infraestructura y las principales industrias y servicios b\u00e1sicos.<\/li>\n<li>La propiedad o gesti\u00f3n de determinados medios fundamentales de producci\u00f3n por personas naturales o jur\u00eddicas no estatales, est\u00e1 sujeta a la temporalidad y dem\u00e1s condiciones que estipula la ley, enmarcada dentro de los fines del desarrollo econ\u00f3mico y social, sin comprometer nuestros principios.<\/li>\n<li>La funci\u00f3n principal que tienen en la econom\u00eda los medios de producci\u00f3n de propiedad socialista de todo el pueblo ha de materializarse en su eficiente funcionamiento, lo que constituye una premisa necesaria para su real y efectiva socializaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Al gestionarse por formas de propiedad no estatal determinados medios de producci\u00f3n de todo el pueblo, no tiene lugar la privatizaci\u00f3n o enajenaci\u00f3n de estos.<\/li>\n<li>El Estado se desprende de la administraci\u00f3n directa de determinadas actividades, ganando en capacidad de concentraci\u00f3n en sus funciones principales.<\/li>\n<li>No obstante, define las condiciones del contrato de arrendamiento, que precisan, entre otras, las actividades principales a emprender, las reglas b\u00e1sicas de funcionamiento, el per\u00edodo de vigencia, las normas para su terminaci\u00f3n, de modo que el Estado conserva la capacidad de decisi\u00f3n estrat\u00e9gica o dominio sobre estos medios.<\/li>\n<li>Esto provoca el incremento del sector no estatal de la econom\u00eda, lo que constituye un factor facilitador de la construcci\u00f3n socialista en la actual etapa, ya que se realiza sobre la base de la elevaci\u00f3n de la eficiencia, la riqueza social y el bienestar.<\/li>\n<li>La apropiaci\u00f3n no estatal de una parte de la riqueza que se crea mediante el uso de estos, tiene lugar bajo el marco regulatorio y de control, con la primac\u00eda de las relaciones de producci\u00f3n socialistas.<\/li>\n<li>El Estado ejerce un papel decisivo como rector del desarrollo econ\u00f3mico y social, a la vez que las direcciones del sistema empresarial de propiedad socialista de todo el pueblo se encargan de su gesti\u00f3n o administraci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se hace efectiva la separaci\u00f3n de los derechos de propiedad \u2014el ejercicio del dominio por el Estado sobre estos medios de producci\u00f3n\u2014, con respecto a su posesi\u00f3n, administraci\u00f3n y utilizaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se distinguen dos grandes tipos de entidades de propiedad de todo el pueblo: 1. Las unidades presupuestadas y 2. las entidades empresariales de propiedad socialista de todo el pueblo.<\/li>\n<li>Las unidades presupuestadas cumplen misiones y funciones de car\u00e1cter estatal, de acuerdo con las atribuciones que tienen definidas. Est\u00e1n sujetas al control popular y funcionan bajo condiciones econ\u00f3mico-financieras seg\u00fan sus caracter\u00edsticas. Los servicios que prestan no son, en esencia, de car\u00e1cter mercantil.<\/li>\n<li>Forman parte del Estado socialista, cuyos sistemas y \u00f3rganos de direcci\u00f3n han sido perfeccionados, de modo que la administraci\u00f3n p\u00fablica es racional, \u00e1gil y eficaz, con la vitalidad necesaria y trabajadores motivados, preparados profesionalmente y remunerados de forma adecuada.<\/li>\n<li>Existen sistemas de direcci\u00f3n y retribuci\u00f3n espec\u00edficos para los diferentes tipos de unidades presupuestadas, que racionalizan gastos y maximizan la eficacia y calidad de los servicios que prestan, sobre la base de la modernizaci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas organizacionales y t\u00e9cnicas, mediante la incorporaci\u00f3n de los resultados de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se aplican estilos de direcci\u00f3n transparentes y simplificadores de tr\u00e1mites, cumpli\u00e9ndose los plazos para permisos, certificaciones, licencias y otros documentos.<\/li>\n<li>Los colectivos laborales de las unidades presupuestadas participan activamente en la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control de sus planes, en funci\u00f3n del cumplimiento de sus misiones y funciones, enmarcados en las pol\u00edticas y directivas definidas por el Estado, y seg\u00fan los convenios colectivos de trabajo.<\/li>\n<li>Las entidades empresariales de propiedad socialista de todo el pueblo, est\u00e1n encargadas de realizar producciones de bienes o servicios de car\u00e1cter mercantil, a partir del principio general de cubrir sus gastos con sus ingresos y obtener utilidades, a la vez que cumplen responsabilidades sociales, todo ello en correspondencia con los indicadores planificados.<\/li>\n<li>Son personas jur\u00eddicas de diferentes escalas, con derechos y obligaciones propios; que desempe\u00f1an funciones inherentes a su naturaleza empresarial, caracterizadas por ser productoras de bienes y servicios mercantiles, gestionando medios de producci\u00f3n de propiedad de todo el pueblo.<\/li>\n<li>La autonom\u00eda en la administraci\u00f3n o gesti\u00f3n empresarial se inscribe dentro del marco regulatorio del Estado. Implica una alta responsabilidad de sus directivos y colectivos de trabajadores en la adopci\u00f3n oportuna de decisiones, para garantizar su eficiente funcionamiento.<\/li>\n<li>Adem\u00e1s, tienen un papel activo en la elaboraci\u00f3n de propuestas sobre los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazos, incluidas las inversiones, siendo las responsables de su eficaz y eficiente ejecuci\u00f3n.<\/li>\n<li>Del sistema empresarial de propiedad de todo el pueblo \u2014en su condici\u00f3n de fisco\u2014 el Estado capta como impuestos una parte de las utilidades, al igual que de otras formas de propiedad.<\/li>\n<li>Dada su condici\u00f3n de representante del due\u00f1o, el Estado decide y controla los destinos de las utilidades de las empresas propiedad socialista de todo el pueblo, una vez cumplidas las obligaciones tributarias y otros compromisos.<\/li>\n<li>Los ingresos de los trabajadores dependen del trabajo aportado, percibidos como salarios, as\u00ed como de la parte de las utilidades que el Estado autoriza retener a estas empresas de acuerdo con los resultados alcanzados, con el fin de estimular a sus colectivos, teniendo en cuenta que estos trabajadores \u2014como parte de todo el pueblo\u2014, son propietarios comunes de dichos medios.<\/li>\n<li>En su conjunto, estos ingresos han de ser suficientes tanto para la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas, como para el bienestar y la prosperidad del trabajador y su familia.<\/li>\n<li>A partir de la responsabilidad de los trabajadores de estas empresas, dada su condici\u00f3n de propietarios comunes, se aplican m\u00e9todos participativos de direcci\u00f3n despojados de formalismos, en funci\u00f3n de incentivar el inter\u00e9s colectivo e individual por la innovaci\u00f3n, la eficiencia y la eficacia, fortaleciendo los valores compartidos por la organizaci\u00f3n y la sociedad socialista.<\/li>\n<li>De acuerdo con los resultados y caracter\u00edsticas de la entidad, se establecen est\u00edmulos morales y materiales a partir de una cultura econ\u00f3mica y organizacional, caracterizada por un alto sentido de pertenencia, creatividad, disciplina y responsabilidad.<\/li>\n<li>Los colectivos laborales participan activamente en la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control de los planes por las organizaciones empresariales, enmarcados en las pol\u00edticas y directivas definidas, de acuerdo con los convenios colectivos de trabajo.<\/li>\n<li>El Estado adopta decisiones sobre las empresas ineficientes, en correspondencia con las causas y la funci\u00f3n que estas entidades desempe\u00f1an en la econom\u00eda, teniendo en cuenta los derechos laborales y la protecci\u00f3n a los trabajadores.<\/li>\n<li>En el ejercicio de sus derechos como representante del propietario, el Estado designa y revoca a los principales directivos del sistema empresarial, les exige, eval\u00faa y determina los principios para la remuneraci\u00f3n, en correspondencia con los resultados de su desempe\u00f1o.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Debateplural.com, reproduce para todos sus lectores el interesante documento del Partido Comunista Cubano, \u201cPlan nacional de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030: propuesta de visi\u00f3n de la naci\u00f3n, ejes y sectores estrat\u00e9gicos\u201d, publicado en fecha 8 del mes de julio 2016. &nbsp; PRESENTACI\u00d3N El 7mo. Congreso del Partido analiz\u00f3 y aprob\u00f3 los documentos siguientes: Proyecto [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":17930,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-20931","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20931"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20931"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20931\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20932,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20931\/revisions\/20932"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17930"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20931"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20931"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20931"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}