{"id":20992,"date":"2017-12-04T12:35:12","date_gmt":"2017-12-04T16:35:12","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=20992"},"modified":"2017-12-04T12:35:12","modified_gmt":"2017-12-04T16:35:12","slug":"plan-nacional-de-desarrollo-economico-y-social-hasta-2030-propuesta-de-vision-de-la-nacion-ejes-y-sectores-estrategicos-de-cuba-iii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2017\/12\/04\/plan-nacional-de-desarrollo-economico-y-social-hasta-2030-propuesta-de-vision-de-la-nacion-ejes-y-sectores-estrategicos-de-cuba-iii\/","title":{"rendered":"Plan nacional de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030: propuesta de visi\u00f3n de la naci\u00f3n, ejes y sectores estrat\u00e9gicos de Cuba (III)"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 4: LA POL\u00cdTICA SOCIAL 265. La consolidaci\u00f3n y desarrollo sostenible de nuestro socialismo solo es posible a partir de preservar los valores \u2014en especial los \u00e9ticos, pol\u00edticos y culturales\u2014 y el aumento de la productividad, de modo que se incremente la riqueza para su justa distribuci\u00f3n.<\/p>\n

    \n
  1. Constituyen rasgos caracter\u00edsticos del Modelo su esencia humanista, la unidad y el adecuado equilibrio entre el desarrollo econ\u00f3mico y el social.<\/li>\n
  2. Las pol\u00edticas sociales tributan a la prosperidad, la cual est\u00e1 relacionada con la capacidad de progresar a nivel de colectivos, familias e individuos, en lo econ\u00f3mico, social y cultural, con bienestar en la vida personal, social y en el trabajo.<\/li>\n
  3. El ideal de prosperidad de los ciudadanos se sustenta en perspectivas alcanzables de materializaci\u00f3n de proyectos racionales de vida, individuales y colectivos, en correspondencia con los valores de nuestra sociedad, sustentados principalmente en los ingresos provenientes del trabajo, y los derechos constitucionales.<\/li>\n
  4. La prosperidad depende de muchos factores, entre los que se destacan la creaci\u00f3n de la riqueza y la participaci\u00f3n en su justa distribuci\u00f3n, la eficacia del sistema de educaci\u00f3n, de salud, de la cultura, del deporte, de la administraci\u00f3n p\u00fablica, la vivienda y servicios b\u00e1sicos, el orden p\u00fablico, la seguridad ciudadana, as\u00ed como de la disciplina social.<\/li>\n
  5. Tambi\u00e9n inciden los valores de nuestra sociedad, la justicia social, la igualdad de oportunidades, la no discriminaci\u00f3n y los derechos de todos los ciudadanos. Adem\u00e1s, la preservaci\u00f3n del medio ambiente, la comunicaci\u00f3n social, el nivel y calidad de vida material y espiritual, el ambiente laboral y los resultados de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/li>\n
  6. A la prosperidad contribuye, asimismo, la posibilidad real del pueblo de participar en los procesos culturales, de estar capacitado para disfrutar a plenitud lo mejor del arte y la literatura, a la vez que preparado para enfrentar cr\u00edticamente todo lo nocivo de la industria cultural hegem\u00f3nica.<\/li>\n
  7. Es importante la estabilidad econ\u00f3mica y social, sin inseguridades e incertidumbres sobre el futuro personal y familiar de los ciudadanos, lo que constituye una conquista esencial a consolidar.<\/li>\n
  8. 1. Los derechos econ\u00f3micos y sociales<\/li>\n
  9. Son materializados de modo cada vez m\u00e1s efectivo, de acuerdo con lo refrendado en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/li>\n
  10. El derecho al trabajo se garantiza promoviendo fuentes de empleo mediante pol\u00edticas que favorecen su generaci\u00f3n en diferentes sectores, formas de propiedad y de gesti\u00f3n, en funci\u00f3n de la estrategia de desarrollo.<\/li>\n
  11. Los servicios sociales gratuitos y subvencionados est\u00e1n desarrollados en la medida de las posibilidades objetivas, con equidad y justicia social.<\/li>\n
  12. Especial atenci\u00f3n se presta a la necesidad de que toda la poblaci\u00f3n disponga de condiciones dignas de h\u00e1bitat y vivienda, incluida la subvenci\u00f3n estatal a las familias cuya situaci\u00f3n econ\u00f3mica lo requiera, de acuerdo con las posibilidades objetivas de la econom\u00eda.<\/li>\n
  13. Los servicios de educaci\u00f3n y salud se garantizan a todos por el Estado gratuitamente, con est\u00e1ndares de calidad internacionalmente reconocidos. Se cobran aquellos complementarios y de car\u00e1cter no fundamental que se determinen por este.<\/li>\n
  14. La ley establece el car\u00e1cter obligatorio del nivel educacional m\u00ednimo.<\/li>\n
  15. Se perfeccionan permanentemente la educaci\u00f3n y la formaci\u00f3n de valores en las nuevas generaciones, la calificaci\u00f3n de los obreros, campesinos, t\u00e9cnicos, profesionales y cient\u00edficos, sobre la base del principio martiano de la vinculaci\u00f3n del estudio y el trabajo en las nuevas condiciones, en correspondencia con las necesidades del desarrollo socialista.<\/li>\n
  16. El sistema de educaci\u00f3n asegura la formaci\u00f3n de fuerza de trabajo calificada, de acuerdo con las capacidades y necesidades del desarrollo del pa\u00eds y de cada territorio, a partir de una adecuada formaci\u00f3n vocacional y orientaci\u00f3n profesional.<\/li>\n
  17. El Estado garantiza la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho de acceso a la educaci\u00f3n superior, en correspondencia con la preparaci\u00f3n y capacidad de los aspirantes.<\/li>\n
  18. Las instituciones competentes aplican pol\u00edticas sociales que contribuyen a la educaci\u00f3n integral \u2014ciudadana, c\u00edvica, \u00e9tica, formal, jur\u00eddica, sexual, medioambiental, entre otras\u2014 de los individuos y las familias, y a la creaci\u00f3n de condiciones para elevar el papel y responsabilidad de estos en su bienestar y sost\u00e9n.<\/li>\n
  19. Especial atenci\u00f3n se presta a la participaci\u00f3n en la vida cultural y la elevaci\u00f3n de la cultura general, a la creaci\u00f3n art\u00edstica y literaria, la capacidad para apreciar el arte, la promoci\u00f3n de la lectura y al enriquecimiento de la memoria hist\u00f3rica y de nuestra identidad.<\/li>\n
  20. Se cultiva el gusto por la belleza y la disposici\u00f3n a encontrar respuestas a las necesidades est\u00e9ticas y \u00e9ticas cotidianas en el dise\u00f1o, donde se enlazan lo funcional y lo art\u00edstico.<\/li>\n
  21. Est\u00e1n diversificadas las opciones de esparcimiento y uso del tiempo libre, que toman en cuenta los intereses, preferencias y tradiciones de los diferentes grupos de edades y segmentos de la poblaci\u00f3n. Se aplican pol\u00edticas que promueven el acceso de todos a productos culturales de la m\u00e1s alta calidad, en correspondencia con las posibilidades de la econom\u00eda.<\/li>\n
  22. La familia, la escuela, los educadores y la comunidad desempe\u00f1an un papel importante en la integralidad de la formaci\u00f3n en valores de las nuevas generaciones, entre los cuales el Estado favorece y propicia una vinculaci\u00f3n permanente.<\/li>\n
  23. Se eleva la funci\u00f3n de la familia como c\u00e9lula fundamental de la sociedad, en su responsabilidad por el pleno bienestar y sost\u00e9n de sus miembros, as\u00ed como la formaci\u00f3n y preparaci\u00f3n de las nuevas generaciones.<\/li>\n
  24. Se garantiza el derecho universal a la pr\u00e1ctica masiva de actividades f\u00edsicas y recreativas; tom\u00e1ndose en cuenta las necesidades e intereses de los diferentes segmentos de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
  25. Mediante las v\u00edas de comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n se accede de forma anal\u00ed- tica, cr\u00edtica y selectiva a la producci\u00f3n cultural, cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica nacional e internacional, de modo que se asimila lo que tributa al desarrollo econ\u00f3mico y social, en correspondencia con los valores de nuestra sociedad socialista.<\/li>\n
  26. Se desarrolla integralmente el trabajo social y la labor preventivo-educativa desde la comunidad con todos los actores implicados, hasta las instancias superiores, de forma concertada y coordinada.<\/li>\n
  27. Los subsidios se dirigen a la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas de las personas que lo requieren, en especial para la alimentaci\u00f3n, la salud, higiene, vivienda y condiciones de vida, por estar impedidas para el trabajo, no contar con familiares que les brinden apoyo, o encontrarse en condiciones de riesgo o vulnerabilidad.<\/li>\n
  28. Se incentiva la permanencia y retorno de las familias y los j\u00f3venes a las comunidades rurales, con \u00e9nfasis en aquellas con mayores potencialidades productivas.<\/li>\n
  29. Es objeto de atenci\u00f3n priorizada la situaci\u00f3n demogr\u00e1fica, en funci\u00f3n de transformar la tendencia decreciente de la poblaci\u00f3n, prest\u00e1ndose especial cuidado a la fecundidad y la promoci\u00f3n de mecanismos que la estimulen.<\/li>\n
  30. El envejecimiento de la poblaci\u00f3n se aborda integralmente en todas las esferas incluidas, entre otras, la adecuaci\u00f3n del entorno urban\u00edstico, los servicios especializados de salud, de cuidados a la tercera edad, la satisfacci\u00f3n de sus necesidades y el fomento de su participaci\u00f3n activa en la vida social y econ\u00f3mica, estimul\u00e1ndose el empleo de todas las personas aptas para trabajar.<\/li>\n
  31. El Estado promueve acciones para satisfacer las necesidades sociales y econ\u00f3micas de todos los segmentos poblacionales, en particular las mujeres, adultos mayores, la ni\u00f1ez, la juventud y adolescencia; as\u00ed como para prevenir y enfrentar todas las formas de discriminaci\u00f3n y manifestaciones de violencia en las relaciones interpersonales.<\/li>\n
  32. Se asegura la prestaci\u00f3n subvencionada de servicios de cuidados a las personas que los necesitan, a trav\u00e9s de instituciones de diferentes formas de propiedad y de gesti\u00f3n.<\/li>\n
  33. La elevaci\u00f3n de las condiciones de vida es un objetivo prioritario permanente, con \u00e9nfasis en la alimentaci\u00f3n, el acceso al agua potable, el transporte p\u00fablico, la vivienda, la cultura, el deporte, las actividades f\u00edsicas y la recreaci\u00f3n, a los servicios de cuidados y de apoyo al hogar, entre otras.<\/li>\n
  34. 2. El trabajo como fuente de bienestar y prosperidad<\/li>\n
  35. La distribuci\u00f3n de la riqueza creada en correspondencia con el trabajo aportado por cada cual, es expresi\u00f3n concreta de justicia social y un importante factor motivador para que todas las personas aptas sientan la necesidad de trabajar, promovi\u00e9ndose as\u00ed una cultura de productores.<\/li>\n
  36. El trabajo, como fuente principal de ingresos sustenta condiciones de vida dignas para todos, permite que las personas eleven su bienestar material y espiritual y concreten sus proyectos individuales y familiares de vida.<\/li>\n
  37. En consecuencia, existen diferencias en los ingresos de quienes trabajan, en funci\u00f3n de la cantidad, calidad y complejidad de su labor y los resultados obtenidos.<\/li>\n
  38. Tiene lugar el ejercicio responsable de los derechos y deberes laborales de los trabajadores en todas las formas de gesti\u00f3n y de propiedad, con justicia social y sin discriminaci\u00f3n, incluido el derecho de afiliarse voluntariamente y constituir organizaciones sindicales de base, de conformidad con los principios unitarios fundacionales de la Central de Trabajadores de Cuba \u2014o en su caso, organizaciones de base de la Asociaci\u00f3n Nacional de Agricultores Peque\u00f1os\u2014, que los representan y defienden, de acuerdo con la ley.<\/li>\n
  39. Todo el que trabaja est\u00e1 amparado por la Seguridad Social, independientemente de la forma de propiedad o gesti\u00f3n en que se emplee.<\/li>\n
  40. La correlaci\u00f3n entre la din\u00e1mica de los precios minoristas y los ingresos provenientes del trabajo, las pensiones y jubilaciones, son objeto de control en funci\u00f3n de proteger los ingresos reales de los trabajadores, jubilados y beneficiados por la asistencia social.<\/li>\n
  41. Adem\u00e1s, se reconocen otros ingresos leg\u00edtimos no provenientes del trabajo, como remesas, herencias, venta del patrimonio personal, entre otros, de acuerdo con lo legalmente establecido.<\/li>\n
  42. La propiedad personal sobre bienes de uso y consumo se protege, promovi\u00e9ndose su incremento racional a partir de ingresos l\u00edcitos.<\/li>\n
  43. Se aplican pol\u00edticas que toman en cuenta el car\u00e1cter de las necesidades que satisfacen los diferentes productos y servicios y el inter\u00e9s social de estimular o desestimular su consumo.<\/li>\n
  44. Est\u00e1 diversificada la red comercial, con ofertas de bienes y servicios que aseguran la calidad y nivel de vida, de acuerdo con las posibilidades de la econom\u00eda y las caracter\u00edsticas de cada territorio, incluidas las tecnolog\u00edas modernas de comunicaci\u00f3n, informaci\u00f3n y esparcimiento, al tiempo que se fomenta una cultura de consumo racional en correspondencia con los valores de nuestra sociedad.<\/li>\n
  45. Son ofertados productos y servicios que facilitan la incorporaci\u00f3n de los integrantes de la familia al trabajo y favorecen los cuidados de la ni\u00f1ez y la poblaci\u00f3n adulta mayor.<\/li>\n
  46. El Estado regula la publicidad, orientada al consumo responsable y sostenible, basada en principios \u00e9ticos y est\u00e9ticos ajenos a cualquier tipo de enga\u00f1o, discriminaci\u00f3n u ofensa a alg\u00fan sector de la sociedad, ni promover s\u00edmbolos portadores de mensajes coloniales y procapitalistas. CONSIDERACIONES FINALES<\/li>\n
  47. La actualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista constituye una necesidad para lograr la irreversibilidad y el desarrollo de la construcci\u00f3n del socialismo en Cuba.<\/li>\n
  48. Es un proceso complejo, que comprende una gran cantidad de tareas y acciones interrelacionadas, identificadas en una proyecci\u00f3n estrat\u00e9gica para la implementaci\u00f3n de los Lineamientos.<\/li>\n
  49. Este proceso se desarrolla bajo las fuertes restricciones que imponen el bloqueo, la perenne agresividad de los enemigos de la Revoluci\u00f3n, quienes persisten en destruirla, y la dif\u00edcil e incierta situaci\u00f3n internacional, al tiempo que propugna la consolidaci\u00f3n de la integraci\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a; el cumplimiento de los compromisos internacionales y la participaci\u00f3n del pa\u00eds en los distintos escenarios de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n.<\/li>\n
  50. Debe avanzar sin prisa pero sin pausa, con orden y disciplina sobre la base de los principios de nuestro socialismo, en especial los ideales de igualdad y justicia de la Revoluci\u00f3n, sin resquebrajar la unidad de la mayor\u00eda del pueblo en torno al Partido, sin \u201cterapias de choque\u201d que afecten a la poblaci\u00f3n, velando en especial los efectos de los cambios sobre la poblaci\u00f3n de menores ingresos.<\/li>\n
  51. Se requiere de tiempo y un sistem\u00e1tico control y evaluaci\u00f3n de sus impactos econ\u00f3micos y sociales, para corregir oportunamente lo que sea necesario, sin detenerse ante los obst\u00e1culos. En consecuencia, los resultados se ir\u00e1n alcanzando gradualmente.<\/li>\n
  52. Son importantes los debates, intercambios de ideas, estrategias comunicacionales y otras acciones que contribuyan a la modificaci\u00f3n de concepciones y pr\u00e1cticas obsoletas, las cuales constituyen el principal obst\u00e1culo para la actualizaci\u00f3n del Modelo.<\/li>\n
  53. La actualizaci\u00f3n del Modelo exige la participaci\u00f3n y preparaci\u00f3n de todos, en especial los trabajadores, as\u00ed como de los j\u00f3venes, a quienes corresponde un papel decisivo para hacer realidad la visi\u00f3n de nuestro pa\u00eds como una naci\u00f3n soberana, independiente, socialista, pr\u00f3spera y sostenible, con \u00e9nfasis en el fortalecimiento de los valores \u00e9ticos, pol\u00edticos y culturales.<\/li>\n
  54. [\u2026] Es preciso asegurar m\u00e1s explicaci\u00f3n al pueblo, m\u00e1s disciplina y exigencia y un mayor y m\u00e1s cercano seguimiento al proceso de cambios. Hay que tener, como ya hemos dicho, los o\u00eddos y los pies bien puestos sobre la tierra.<\/li>\n
  55. Las nuevas generaciones tienen un trascendente protagonismo en la b\u00fasqueda de soluciones revolucionarias en correspondencia con sus expectativas, sobre la base de una vida activa, transformadora, combativa, de trabajo y dedicaci\u00f3n, comprometida con la Revoluci\u00f3n y el Socialismo.<\/li>\n
  56. El Partido Comunista de Cuba impulsa, exige y controla la actualizaci\u00f3n del Modelo en correspondencia con la presente conceptualizaci\u00f3n, en cualquier lugar que act\u00fae, y desarrolla estrategias efectivas de formaci\u00f3n pol\u00edtico-ideol\u00f3gica, atractivas y con creatividad.<\/li>\n
  57. Como parte de la necesaria interacci\u00f3n entre teor\u00eda y pr\u00e1ctica, en el contexto de din\u00e1micos escenarios nacionales e internacionales, la conceptualizaci\u00f3n del Modelo deber\u00e1 ser objeto de perfeccionamiento con la periodicidad que se requiera.<\/li>\n
  58. Asumiremos los retos y oportunidades que se deriven del proceso de recomposici\u00f3n del sistema internacional, caracterizado por las crecientes contradicciones entre el imperialismo y los pueblos, entre estos y las oligarqu\u00edas y las que existen entre una multiplicidad de actores; en un entorno cambiante, cada vez m\u00e1s interdependiente; de amenazas a la paz y la seguridad internacionales, de crisis sist\u00e9mica e insostenibilidad.<\/li>\n
  59. En este contexto, los Estados Unidos de Am\u00e9rica y sus aliados pugnan por conservar sus posiciones de dominaci\u00f3n imperialista, en los \u00e1mbitos econ\u00f3mico, pol\u00edtico, militar, tecnol\u00f3gico, cultural y comunicacional, frente al desarrollo de nuevos polos de poder mundial y regional, contra las fuerzas que luchan por un mundo m\u00e1s justo, equitativo y sostenible, y se oponen al dominio de las transnacionales, a la acelerada concentraci\u00f3n de la riqueza y al agravamiento de la pobreza, la desigualdad y el subdesarrollo.<\/li>\n
  60. Participaremos activamente en el impulso al proceso de concertaci\u00f3n pol\u00edtica e integraci\u00f3n de \u201cNuestra Am\u00e9rica\u201d, en especial desde el ALBA y la Celac, en aplicaci\u00f3n de la Proclama de Am\u00e9- rica Latina y el Caribe como Zona de Paz, frente a la ofensiva del imperialismo y las fuerzas de derecha.<\/li>\n
  61. Continuaremos desarrollando amplias y multifac\u00e9ticas relaciones con los pa\u00edses que edifican el socialismo; con las hermanas naciones del Sur, asentadas en la solidaridad, la cooperaci\u00f3n y el beneficio mutuo; y con los pa\u00edses industrializados sobre la base de la igualdad soberana, la no injerencia en los asuntos internos y las ventajas rec\u00edprocas.<\/li>\n
  62. Contribuiremos en los procesos multilaterales y organizaciones internacionales, de conformidad con los Prop\u00f3sitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho Internacional, principalmente en defensa de los intereses de las naciones del Sur.<\/li>\n
  63. En pleno ejercicio de la independencia y la autodeterminaci\u00f3n, en defensa de la soberan\u00eda y los intereses nacionales, actuaremos frente a los desaf\u00edos y las oportunidades derivadas de los progresos en las relaciones con los Estados Unidos de Am\u00e9rica, en particular respecto a las modificaciones que se produzcan en la aplicaci\u00f3n del bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero.<\/li>\n
  64. Con nuestros propios esfuerzos continuaremos el desarrollo del pa\u00eds y el mejoramiento del bienestar, para consolidar los logros de la Revoluci\u00f3n e impulsar la construcci\u00f3n de nuestro socialismo pr\u00f3spero y sostenible.<\/li>\n
  65. El General de Ej\u00e9rcito Ra\u00fal Castro Ruz, Primer Secretario del Comit\u00e9 Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros ha reflexionado: Sin el menor af\u00e1n de chovinismo, considero que Cuba est\u00e1 entre el reducido n\u00famero de pa\u00edses del mundo que cuenta con las condiciones para transformar su modelo econ\u00f3mico y salir de la crisis sin traumas sociales porque, en primer lugar, tenemos un pueblo patri\u00f3tico, que se sabe poderoso por la fuerza que representa su unidad monol\u00edtica, la justeza de su causa y preparaci\u00f3n militar, con elevada instrucci\u00f3n y orgulloso de su historia y ra\u00edces revolucionarias.3<\/li>\n<\/ol>\n

    PR\u00d3LOGO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL HASTA 2030: PROPUESTA DE VISI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N, EJES Y SECTORES ESTRAT\u00c9GICOS<\/p>\n

    El presente documento es consecuente con los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n aprobados en el 6to. Congreso del Partido y su actualizaci\u00f3n para el periodo 2016-2021 aprobada en el 7mo. Congreso.<\/p>\n

    En \u00e9l se establece la Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n, entendida como el estado que se desea alcanzar y definida como Soberana, Independiente, Socialista, Democr\u00e1tica, Pr\u00f3spera y Sostenible, que sintetiza el contenido de la Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.<\/p>\n

    Tambi\u00e9n se definen los Ejes Estrat\u00e9gicos como los pilares y las fuerzas motrices que permiten estructurar y concretar el Plan de Desarrollo y en consecuencia alcanzar la Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

    En tal sentido, expresan el contenido cualitativo de la estrategia a seguir, apuntando hacia: un gobierno eficaz y socialista y la integraci\u00f3n social; la transformaci\u00f3n productiva e inserci\u00f3n internacional; el desarrollo de la infraestructura; el potencial humano, la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n; los recursos naturales y el medio ambiente; y el desarrollo humano, la equidad y la justicia.<\/p>\n

    Con el prop\u00f3sito de impulsar la transformaci\u00f3n estructural que requiere la econom\u00eda nacional se identifican, de forma preliminar, los Sectores Econ\u00f3micos Estrat\u00e9gicos y se establecen los principios metodol\u00f3gicos fundamentales para profundizar y culminar este an\u00e1lisis. En resumen, se busca determinar aquellos sectores que con su desempe\u00f1o son capaces de impactar y arrastrar al resto de la econom\u00eda, generalizando un incremento de la eficiencia y efectividad de la actividad productiva a escala nacional.<\/p>\n

    El Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030, se erigir\u00e1 como el documento rector del Sistema Nacional de Planificaci\u00f3n, e incluir\u00e1 las estrategias, objetivos y acciones generales en materia econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica, concebidas de manera integral y coherente para orientar la conducci\u00f3n del desarrollo y resolver los desequilibrios estructurales de nuestra econom\u00eda con una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y consensuada a mediano y largo plazos.<\/p>\n

    A su vez, constituir\u00e1 la herramienta principal para lograr los objetivos esenciales que se enuncian en la Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.<\/p>\n

    Asimismo, la implementaci\u00f3n del referido Plan, representar\u00e1 un salto cualitativo en el sistema de planificaci\u00f3n del pa\u00eds, ya que propiciar\u00e1 un conjunto de transformaciones en sus aspectos metodol\u00f3gicos, organizativos y de control.<\/p>\n

    Consolidar\u00e1 la planificaci\u00f3n socialista como la categor\u00eda rectora y definitoria del sistema de direcci\u00f3n de la econom\u00eda, ampliando su contenido y alcance con \u00e9nfasis en la proyecci\u00f3n estrat\u00e9gica, y garantizando una interrelaci\u00f3n coherente entre los diferentes horizontes de la planificaci\u00f3n, es decir, el temporal y el territorial.<\/p>\n

    En lo temporal revitalizar\u00e1 las interrelaciones en ambas direcciones entre los planes quinquenales y los anuales, es decir, el corto y el mediano y largo plazos; desde la perspectiva territorial, fortalecer\u00e1 la coherencia y armonizaci\u00f3n entre los objetivos de desarrollo nacionales y los territoriales y locales.<\/p>\n

    Por otra parte, fortalecer\u00e1 la capacidad de la planificaci\u00f3n para garantizar los equilibrios macroecon\u00f3micos de corto y mediano plazos, y gestionar las capacidades de la econom\u00eda en funci\u00f3n de la estrategia de desarrollo.<\/p>\n

    A continuaci\u00f3n se presenta el documento objeto de consulta, con vistas a recoger los criterios que contribuyan a su perfeccionamiento, y con ello continuar fortaleciendo el consenso necesario que permita avanzar y posteriormente concluir, en el a\u00f1o 2017, la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030.<\/p>\n

    PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL \u00a0HASTA 2030: PROPUESTA DE VISI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N, EJES Y SECTORES ECON\u00d3MICOS<\/p>\n

    \u00cdNDICE<\/p>\n

      \n
    1. INTRODUCCI\u00d3N<\/li>\n
    2. PRINCIPIOS RECTORES Y EJES TEM\u00c1TICOS PARA LA ELABORACI\u00d3N DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL<\/li>\n<\/ol>\n

      III. VISI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N PARA 2030<\/p>\n

        \n
      1. EJES ESTRAT\u00c9GICOS<\/li>\n
      2. SECTORES ECON\u00d3MICOS ESTRAT\u00c9GICOS<\/li>\n
      3. INTRODUCCION<\/li>\n<\/ol>\n

        1.Desde los a\u00f1os iniciales del triunfo revolucionario, la direcci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds mostr\u00f3 su inter\u00e9s por disponer de un instrumento de proyecci\u00f3n a largo plazo que facilitara la conducci\u00f3n estrat\u00e9gica de la econom\u00eda nacional y la concreci\u00f3n de los objetivos recogidos en el Programa enunciado por el Comandante en Jefe en su alegato de autodefensa por los sucesos del Moncada conocido como \u201cLa historia me absolver\u00e1\u201d.<\/p>\n

          \n
        1. Con este prop\u00f3sito, y para enfrentar los nuevos retos que impon\u00eda el avance revolucionario, su car\u00e1cter socialista y el complejo entorno internacional, se estableci\u00f3 la planificaci\u00f3n como elemento fundamental del sistema de direcci\u00f3n econ\u00f3mico-social y se elaboraron planes a corto, mediano y largo plazos, con diferentes objetivos y resultados por per\u00edodos.<\/li>\n
        2. Los sucesos ocurridos a partir de finales de la d\u00e9cada de los ochenta asociados a la desintegraci\u00f3n del campo socialista y de la URSS, y la desaparici\u00f3n del CAME, unidos a los da\u00f1os del bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, repercutieron desfavorablemente en la econom\u00eda del pa\u00eds y en el sistema de planificaci\u00f3n, sobre todo en sus horizontes de mediano y largo plazos.<\/li>\n
        3. Los impactos de estos sucesos en nuestra estructura econ\u00f3mica \u2014imposibles de superar en breve plazo\u2014 y las prevalecientes insuficiencias en la integralidad de los enfoques de la planificaci\u00f3n, contribuyeron a mantener las desproporciones macroecon\u00f3micas m\u00e1s all\u00e1 de lo deseado e imposibilitaron avanzar en la soluci\u00f3n de problemas estructurales que limitan el desempe\u00f1o econ\u00f3mico, lo que dilatado en el tiempo, ha frenado el desarrollo de las fuerzas productivas.<\/li>\n
        4. En este contexto, y con el objetivo de resolver los desequilibrios estructurales de nuestra econom\u00eda a partir de pol\u00edticas de gobierno con enfoques sist\u00e9micos, integrales y sostenibles que respondan a una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y consensuada a mediano y largo plazos, coherente con lo planteado en los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n aprobados por el 6to. Congreso del Partido, se iniciaron los trabajos para conformar una propuesta de estrategia de desarrollo, conocida como Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030 (PNDES).<\/li>\n
        5. La elaboraci\u00f3n de un plan nacional de desarrollo implica un proceso de trabajo que interrelaciona metodol\u00f3gica y secuencialmente un conjunto de componentes. A continuaci\u00f3n, se muestra un diagrama que ilustra, de manera resumida, dicho proceso.<\/li>\n
        6. En particular la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030 transita por dos etapas: la primera, en marcha y que concluir\u00e1 con los debates de este documento en el 7mo. Congreso del PCC. En ella, se han establecido los elementos conceptuales fundamentales que sirven de base para el Plan Nacional, entre los que se destacan la evaluaci\u00f3n de la situaci\u00f3n actual y el diagn\u00f3stico cualitativo, los principios rectores para la elaboraci\u00f3n de la estrategia de desarrollo, la visi\u00f3n de la naci\u00f3n, los ejes y sectores estrat\u00e9gicos.<\/li>\n
        7. En la segunda etapa se validar\u00e1n e integrar\u00e1n los diferentes programas y l\u00edneas de acci\u00f3n ya propuestas, en muchos casos hasta ese momento con un enfoque m\u00e1s sectorial que nacional, y se elaborar\u00e1n otras a\u00fan no trabajadas; se establecer\u00e1n los indicadores para evaluar los objetivos y se fijar\u00e1n las metas a alcanzar desde un punto de vista cuantitativo, as\u00ed mismo, se precisar\u00e1n las demandas presupuestarias y la correspondencia de estas con las fuentes de financiamiento disponibles<\/li>\n
        8. Finalmente, se establecer\u00e1n o reforzar\u00e1n los mecanismos de seguimiento, control, evaluaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas dirigidos a implantar modelos de gesti\u00f3n orientados a resultados, elemento indispensable para la retroalimentaci\u00f3n de los procesos de planificaci\u00f3n, de toma de decisiones y de las correcciones necesarias, con vistas a lograr los mejores cursos de acci\u00f3n ante las cambiantes condiciones.<\/li>\n
        9. El objetivo de este documento es mostrar una s\u00edntesis del trabajo realizado en la primera etapa, que sirva para su debate y reflexi\u00f3n, y posibilite establecer el consenso necesario para continuar avanzando en la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo.<\/li>\n
        10. PRINCIPIOS RECTORES Y EJES TEM\u00c1TICOS PARA LA ELABORACI\u00d3N DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL<\/li>\n
        11. En el documento \u201cAspectos fundamentales de las bases para la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social 2016-2030\u201d, aprobado por el Acuerdo 19\/14 del Consejo de Ministros, de marzo de 2014, se establecieron los principios rectores y los ejes tem\u00e1ticos a tener en cuenta para desarrollar los trabajos relacionados con su elaboraci\u00f3n.<\/li>\n
        12. Los principios rectores son el resultado del exhaustivo an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual y el diagn\u00f3stico presentado en ese propio documento, y se identifican de manera expl\u00edcita con los prop\u00f3sitos de consolidar una naci\u00f3n soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible:<\/li>\n
        13. Garantizar una din\u00e1mica de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) que permita un nivel de desarrollo sostenible y que conduzca al mejoramiento del bienestar de la poblaci\u00f3n, con equidad y justicia social.<\/li>\n
        14. Garantizar la propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n y consolidar un modelo de desarrollo econ\u00f3mico y social socialista que propicie el funcionamiento eficaz de las instituciones de Estado y Gobierno, del sistema empresarial, y una efectiva y creciente participaci\u00f3n de la sociedad en la toma de decisiones.<\/li>\n
        15. Aumentar sustancialmente los niveles de eficacia, eficiencia y competitividad en todas las esferas de la econom\u00eda, haciendo \u00e9nfasis en la calidad.<\/li>\n
        16. Perfeccionar el Sistema de Defensa y Seguridad Nacional para lograr una mayor coherencia, integralidad y efectividad que asegure prevenir, enfrentar y derrotar cualquier tipo de riesgo, amenaza o forma de agresi\u00f3n. Sustentarlo en la preservaci\u00f3n de los conceptos estrat\u00e9gicos de nuestra Doctrina Militar, en particular la concepci\u00f3n de \u201cGuerra de Todo el Pueblo\u201d y su plena correspondencia con las posibilidades econ\u00f3micas del pa\u00eds.<\/li>\n
        17. Garantizar un clima de seguridad y orden interior que asegure los principales \u00f3rganos de direcci\u00f3n del pa\u00eds y la materializaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social, mediante el fortalecimiento de las acciones preventivas y de enfrentamiento a la actividad enemiga, la corrupci\u00f3n y las diferentes formas delictivas, as\u00ed como otras conductas antisociales. Sustentarlo en el concepto estrat\u00e9gico de la participaci\u00f3n activa de las instituciones y dem\u00e1s entidades del Estado y el Gobierno, las organizaciones pol\u00edticas y de masas y de todo el pueblo en el mantenimiento de la seguridad interior.<\/li>\n
        18. Propiciar y estimular la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, la aplicaci\u00f3n de la ciencia, la tecnolog\u00eda, la innovaci\u00f3n, as\u00ed como su difusi\u00f3n y generalizaci\u00f3n en todas las esferas de la sociedad.<\/li>\n
        19. Transformar la matriz energ\u00e9tica con una mayor participaci\u00f3n de las fuentes renovables y de los otros recursos energ\u00e9ticos nacionales.<\/li>\n
        20. Recuperar, preservar, modernizar y ampliar en general la infraestructura, como sustento imprescindible del desarrollo previsto.<\/li>\n
        21. Asegurar la sostenibilidad demogr\u00e1fica del pa\u00eds y sus territorios mediante estrategias que permitan atenuar las tendencias negativas en esta materia.<\/li>\n
        22. Desarrollar actividades productivas y de servicios que aprovechen ampliamente las ventajas comparativas y competitivas, para lograr una mejor inserci\u00f3n en la econom\u00eda internacional, con \u00e9nfasis en lo regional.<\/li>\n
        23. Garantizar el desarrollo preferente e integral de las ramas de la industria que contribuyen al fomento de los sectores estrat\u00e9gicos.<\/li>\n
        24. Alcanzar niveles de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n agropecuaria que garanticen un alto grado de autosuficiencia alimentaria.<\/li>\n
        25. Garantizar la coherencia de las pol\u00edticas monetaria, crediticia, de precios, cambiaria y fiscal con el objetivo fundamental de preservar las funciones de dinero de la moneda nacional, de acuerdo con los requerimientos del plan y de las relaciones monetario-mercantiles.<\/li>\n
        26. Incrementar el ahorro nacional y asegurar los fondos de financiamiento interno especializados.<\/li>\n
        27. Ampliar y diversificar las fuentes de financiamiento externo de mediano y largo plazos, que contribuyan activamente al desarrollo del pa\u00eds, as\u00ed como a garantizar la sostenibilidad del endeudamiento.<\/li>\n
        28. Concebir la inversi\u00f3n extranjera directa como parte esencial de la estrategia de desarrollo del pa\u00eds y en particular, de los sectores definidos como estrat\u00e9gicos.<\/li>\n
        29. Ampliar y diversificar el comercio exterior y la cooperaci\u00f3n internacional, con el objetivo de incrementar su contribuci\u00f3n al desarrollo nacional y local.<\/li>\n
        30. Propiciar el perfeccionamiento y la expansi\u00f3n del mercado interno, para lograr que la demanda compulse a la producci\u00f3n nacional a dar respuesta al consumo diversificado de las empresas y la poblaci\u00f3n, con la calidad requerida.<\/li>\n
        31. Consolidar las conquistas de la Revoluci\u00f3n en el acceso a la salud, seguridad y asistencia social, educaci\u00f3n, cultura, deporte, recreaci\u00f3n, seguridad y protecci\u00f3n ciudadanas.<\/li>\n
        32. Asegurar las fuentes de empleo necesarias para el desarrollo previsto, favoreciendo la ocupaci\u00f3n en la esfera productiva y un crecimiento sostenido de la productividad del trabajo.<\/li>\n
        33. Garantizar que el trabajo constituya en s\u00ed mismo una necesidad y motivo de realizaci\u00f3n personal para cada ciudadano.<\/li>\n
        34. Lograr una adecuada distribuci\u00f3n territorial de las fuerzas productivas, conjugando la dimensi\u00f3n nacional y sectorial con la local y el desarrollo de ciudades modernas, zonas rurales y monta\u00f1osas pr\u00f3speras, ordenadas y sostenibles.<\/li>\n
        35. Asegurar la conservaci\u00f3n y uso racional de los recursos naturales, de forma que la protecci\u00f3n del medio ambiente sea un factor que contribuya al desarrollo econ\u00f3mico y social sostenible.<\/li>\n
        36. Los ejes tem\u00e1ticos, inicialmente identificados como m\u00f3dulos, expresan las dimensiones principales que conforman el panorama econ\u00f3mico, social y ambiental, con el prop\u00f3sito de facilitar la determinaci\u00f3n de las interrelaciones fundamentales entre cada una de ellas, y asegurar el enfoque integral y sist\u00e9mico de la estrategia de desarrollo.<\/li>\n
        37. Asimismo, constituyen una adecuada referencia para la estructuraci\u00f3n de los grupos de trabajo que deben acometer la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social. A continuaci\u00f3n se muestra un diagrama que resume los ejes tem\u00e1ticos que fundamentan el trabajo.<\/li>\n
        38. VISI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N PARA 2030<\/li>\n
        39. La visi\u00f3n de la naci\u00f3n, entendida como el estado que se desea alcanzar, se define como soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n
        40. En ella se sintetizan las aspiraciones que han caracterizado la lucha por la plena emancipaci\u00f3n y unidad de la naci\u00f3n a lo largo de nuestra historia y que han sido refrendadas por la mayor\u00eda de nuestro pueblo en cada uno de los procesos democr\u00e1ticos y de participaci\u00f3n popular desarrollados a lo largo del per\u00edodo revolucionario.<\/li>\n
        41. Esta visi\u00f3n de la naci\u00f3n tiene impl\u00edcita la necesidad de estructurar un enfoque de desarrollo capaz de enfrentar, al mismo tiempo, los principales problemas y dificultades que exhibe la sociedad cubana en los \u00e1mbitos pol\u00edtico, ideol\u00f3gico, institucional, social, econ\u00f3mico, demogr\u00e1fico, cultural, tecnol\u00f3gico y ambiental; y los retos que depara el futuro, asociados a una situaci\u00f3n internacional \u2014pol\u00edtica, financiera y comercial\u2014, muy compleja y a los constantes cambios en t\u00e9rminos tecnol\u00f3gicos y clim\u00e1ticos.<\/li>\n
        42. El dise\u00f1o de la estrategia de desarrollo debe ser un ejercicio de construcci\u00f3n participativa que garantice consenso acerca de los objetivos que se deben cumplir para alcanzar la naci\u00f3n que se desea tener en 2030 y de las transformaciones integrales y coherentes necesarias para lograrlo.<\/li>\n
        43. EJES ESTRAT\u00c9GICOS<\/li>\n
        44. A partir de la visi\u00f3n de la naci\u00f3n definida, en el presente documento se establecen seis ejes estrat\u00e9gicos, \u00edntimamente imbricados y sist\u00e9micamente dise\u00f1ados, que deben articular la propuesta de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030 y contribuir desde su \u00e1rea de influencia a la consecuci\u00f3n de ese prop\u00f3sito a largo plazo. A partir de ellos se definen objetivos generales y espec\u00edficos.<\/li>\n
        45. Los seis ejes son: gobierno eficaz y socialista e integraci\u00f3n social; transformaci\u00f3n productiva e inserci\u00f3n internacional; infraestructura; potencial humano, ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n; recursos naturales y medio ambiente; y desarrollo humano, justicia y equidad.<\/li>\n
        46. Estos ejes conforman el n\u00facleo de la definici\u00f3n general de la propuesta de desarrollo econ\u00f3mico y social, al ser los portadores del contenido cualitativo de las transformaciones que demanda la situaci\u00f3n actual para alcanzar las metas propuestas. En tal sentido, constituyen las fuerzas motrices que permiten estructurar y concretar la estrategia de desarrollo y en consecuencia alcanzar la visi\u00f3n de la naci\u00f3n propuesta.<\/li>\n
        47. En torno a estos seis ejes estrat\u00e9gicos se establecen veintid\u00f3s objetivos generales y ciento seis objetivos espec\u00edficos.<\/li>\n
        48. Muchas de las acciones, medidas y pol\u00edticas necesarias para alcanzar estos objetivos, han sido aprobadas durante estos a\u00f1os o se encuentran en diversas fases de estudio o experimentaci\u00f3n, lo que est\u00e1 contenido con mayor detalle en el documento \u201cResultados de la implementaci\u00f3n de los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n, aprobados en el 6to. Congreso del Partido y su actualizaci\u00f3n para el per\u00edodo 2016-2021\u201d. Eje estrat\u00e9gico: Gobierno eficaz y socialista e integraci\u00f3n social<\/li>\n
        49. La construcci\u00f3n de la Visi\u00f3n de Naci\u00f3n para 2030 requiere del perfeccionamiento y fortalecimiento del Estado socialista, de los \u00f3rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de sus instituciones, de sus sistemas democr\u00e1tico, jur\u00eddico y de direcci\u00f3n econ\u00f3mica y social; tambi\u00e9n demanda el perfeccionamiento de su organizaci\u00f3n territorial con el prop\u00f3sito de lograr una mayor articulaci\u00f3n entre el nivel central y el territorial, a fin de potenciar la eficiencia y eficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas y sus capacidades para promover el desarrollo.<\/li>\n
        50. Teniendo en cuenta la estructura econ\u00f3mica heterog\u00e9nea de la sociedad, se debe asegurar un marco institucional adecuado, claro y predecible que permita la mejor combinaci\u00f3n de los intereses y acciones de los individuos, colectivos laborales y organizaciones empresariales con los intereses de la sociedad, en funci\u00f3n de que el aporte laboral sea el criterio central de la situaci\u00f3n del individuo en la sociedad y de esta forma fomentar a nivel social relaciones de solidaridad y de complementariedad que promuevan un mayor \u00e9nfasis en los intereses colectivos y nacionales.<\/li>\n
        51. Los \u00f3rganos del poder del Estado y sus actuaciones en los respectivos espacios desempe\u00f1an un papel crucial en la formulaci\u00f3n y la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Asimismo, deben garantizar que no se infrinjan los l\u00edmites impuestos por la Constituci\u00f3n y las leyes.<\/li>\n
        52. El desarrollo de instituciones de administraci\u00f3n p\u00fablica modernas con adecuados balances entre objetivos y recursos, y equipos profesionales competentes, as\u00ed como la formaci\u00f3n y fortalecimiento de valores y el fomento de grados superiores de cultura pol\u00edtica, jur\u00eddica y econ\u00f3mica en los ciudadanos, son factores determinantes en la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\n
        53. Adicionalmente, son necesarios cambios en el accionar de la ciudadan\u00eda y el incremento del nivel de corresponsabilidad en que se sustentan las relaciones Estado-Sociedad, a fin de propiciar una mayor participaci\u00f3n y autonom\u00eda, a partir de una clara definici\u00f3n de los niveles de responsabilidad.<\/li>\n
        54. Se trata de fortalecer la capacidad del Estado de influir de manera decisiva y de esta forma conducir la orientaci\u00f3n del desarrollo, la asignaci\u00f3n de los recursos y el cumplimiento de las funciones de regulaci\u00f3n, gesti\u00f3n y control, sintetizando de manera efectiva las posibilidades que brinda la opci\u00f3n socialista de construir el futuro a partir de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, la participaci\u00f3n efectiva de todos los actores sociales y contar con la planificaci\u00f3n centralizada y participativa como componente principal del sistema de direcci\u00f3n econ\u00f3mica y social.<\/li>\n
        55. Todo ello, con el objetivo de conformar y consolidar una sociedad segura, justa, cohesionada y solidaria, que se distinga por la equidad proveniente del fortalecimiento del principio de distribuci\u00f3n de la riqueza creada seg\u00fan la cantidad y calidad del trabajo aportado, por la preservaci\u00f3n de las conquistas de la Revoluci\u00f3n en materia social y por una mayor participaci\u00f3n efectiva y responsable de los ciudadanos en la toma de decisiones.<\/li>\n
        56. Con el prop\u00f3sito de lograr lo anterior se establecen cuatro objetivos generales que se desagregan en diecisiete objetivos espec\u00edficos. Objetivos generales<\/li>\n
        57. Consolidar el Estado socialista y democr\u00e1tico, fortaleciendo la participaci\u00f3n popular en todas las esferas.<\/li>\n
        58. Fortalecer el marco institucional en todas sus dimensiones y el respeto a la ley por todos los \u00f3rganos del Estado, el Gobierno, actores econ\u00f3micos y ciudadanos.<\/li>\n
        59. Consolidar la defensa y la seguridad nacional.<\/li>\n
        60. Fomentar la integraci\u00f3n internacional de Cuba en los procesos econ\u00f3micos mundiales y regionales. Objetivos espec\u00edficos<\/li>\n
        61. Fortalecer la democracia socialista, sus principios, instituciones y procedimientos.<\/li>\n
        62. Consolidar un sistema de administraci\u00f3n p\u00fablica, \u00e1gil, eficaz y eficiente, cuyo prop\u00f3sito esencial sea la obtenci\u00f3n de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.<\/li>\n
        63. Fortalecer el sistema de control interno y externo, as\u00ed como el control social, la prevenci\u00f3n y el enfrentamiento a la corrupci\u00f3n, el delito, las indisciplinas sociales y administrativas, el acceso a la informaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica, con el prop\u00f3sito de garantizar la rendici\u00f3n de cuentas y la calidad y eficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\n
        64. Garantizar una correcta implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n social del Estado. 65. 5. Impulsar el desarrollo territorial mediante el fortalecimiento de atribuciones y las capacidades de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los territorios, la participaci\u00f3n de los actores sociales y la coordinaci\u00f3n con otras instancias del Estado, a fin de potenciar los recursos locales y aprovechar las oportunidades de los mercados internacionales.<\/li>\n
        65. Consolidar un sistema de direcci\u00f3n de la econom\u00eda que asegure los equilibrios macroecon\u00f3micos y la debida articulaci\u00f3n entre la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y operativa, la dotaci\u00f3n de recursos humanos y materiales y la gesti\u00f3n financiera, as\u00ed como un balance adecuado entre centralizaci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n, a fin de potenciar la eficiencia y eficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas en los niveles central y territorial.<\/li>\n
        66. Garantizar un entorno macroecon\u00f3mico \u2014fiscal, monetario y financiero\u2014 estable y sostenible, que permita asignar eficientemente los recursos.<\/li>\n
        67. Consolidar un sistema financiero eficiente que apoye la generaci\u00f3n de ahorro y su canalizaci\u00f3n al desarrollo productivo, asegurando la sostenibilidad financiera del proceso de transformaci\u00f3n estructural.<\/li>\n
        68. Consolidar un marco regulatorio que promueva el funcionamiento ordenado y eficiente de los actores y mercados.<\/li>\n
        69. Propiciar mayores niveles de inversi\u00f3n, tanto nacional como extranjera, en actividades de alto valor agregado y capacidad de generaci\u00f3n de empleos.<\/li>\n
        70. Fortalecer el respeto a la ley y mantener la observancia de los derechos y 20 deberes ciudadanos a trav\u00e9s de un sistema judicial eficiente y eficaz, accesible a toda la poblaci\u00f3n y \u00e1gil en los procesos legales.<\/li>\n
        71. Perfeccionar el sistema de defensa y seguridad nacional adecu\u00e1ndolo a las transformaciones que se produzcan en los \u00e1mbitos pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social, el sistema de direcci\u00f3n del pa\u00eds y el comportamiento de la actividad delictiva, as\u00ed como de otros fen\u00f3menos nocivos que impactan en la sociedad. Tener presente la evoluci\u00f3n de los escenarios internacionales en el orden pol\u00edtico-militar y de seguridad interior, en particular los cambios que el enemigo introduce en sus doctrinas para la realizaci\u00f3n de las diferentes formas de agresi\u00f3n. Enriquecer la base doctrinaria y reglamentaria a partir de los conceptos estrat\u00e9gicos de la \u201cGuerra de todo el Pueblo\u201d y los principios que sustentan la Seguridad Nacional del pa\u00eds, asegurando su perdurabilidad y preservando los indisolubles v\u00ednculos con el pueblo.<\/li>\n
        72. Incrementar las capacidades defensivas y de seguridad interior con la mayor racionalidad econ\u00f3mico-financiera posible y mediante un amplio empleo de las tecnolog\u00edas y sistemas avanzados y seguros que est\u00e9n al alcance del pa\u00eds. Desarrollar y fortalecer la preparaci\u00f3n de todos los componentes del sistema, en especial de sus \u00f3rganos de direcci\u00f3n y las instituciones armadas.<\/li>\n
        73. Promover un entorno pol\u00edtico internacional y regional favorable al desarrollo socioecon\u00f3mico nacional, mediante la contribuci\u00f3n a la preservaci\u00f3n de la paz, la seguridad y la estabilidad internacional y regional, a la creaci\u00f3n de un nuevo orden econ\u00f3mico internacional y a la aplicaci\u00f3n del Derecho Internacional, en beneficio de la seguridad nacional de Cuba, de las relaciones econ\u00f3micas del pa\u00eds, de la influencia de este en los mecanismos y procesos de negociaci\u00f3n multilateral y en grupos de estados; y de la integraci\u00f3n regional.<\/li>\n
        74. Incrementar el reclamo internacional del levantamiento del bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero y erosionar su aplicaci\u00f3n mientras exista; influir en el debate doctrinal, la negociaci\u00f3n y la codificaci\u00f3n contra la imposici\u00f3n de mecanismos y normas supranacionales que afectan la igualdad soberana y otras formas de agresividad como la guerra econ\u00f3mica y la subversi\u00f3n pol\u00edtico-ideol\u00f3gica.<\/li>\n
        75. Mantener el reclamo internacional por la devoluci\u00f3n del territorio ilegalmente ocupado por la Base Naval estadounidense en la provincia de Guant\u00e1namo.<\/li>\n
        76. Promover de manera integral la imagen del pa\u00eds como destino atractivo y seguro en cada una de sus prioridades de desarrollo, as\u00ed como los avances alcanzados en materia pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural, que contribuyan a la credibilidad de Cuba en sus relaciones econ\u00f3micas internacionales. Eje estrat\u00e9gico: Transformaci\u00f3n productiva e inserci\u00f3n internacional<\/li>\n
        77. La transformaci\u00f3n productiva como componente de una estrategia de desarrollo debe abarcar tres aspectos esenciales para que impacte de manera significativa en el crecimiento econ\u00f3mico y social a largo plazo, estos son: desplazar el esfuerzo fundamental de la actividad econ\u00f3mica hacia nuevas actividades con mayor conocimiento y tecnolog\u00eda; realizar las transformaciones y ajustes necesarios al interior de cada sector, en especial de aquellos considerados como estrat\u00e9gicos, y modificar el modelo de especializaci\u00f3n y participaci\u00f3n en la econom\u00eda internacional.<\/li>\n
        78. Cumplir la visi\u00f3n de la naci\u00f3n requiere un alto desarrollo econ\u00f3mico y social, con crecimientos de la econom\u00eda superiores a los alcanzados como promedio hasta 2015, lo que demanda una profunda transformaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de la planta productiva, basada fundamentalmente en el desarrollo y la aplicaci\u00f3n de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n y el incremento de la eficiencia y competitividad de la actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/li>\n
        79. En consecuencia, se deber\u00e1 propiciar una mayor movilidad, siempre ordenada, de la fuerza de trabajo hacia sectores y ramas de mayor productividad; crear y promover encadenamientos productivos, dentro de cada uno de los sectores y entre ellos; identificar y promover la creaci\u00f3n de nuevos sectores o ramas de producci\u00f3n sobre la base de una combinaci\u00f3n eficiente entre las fortalezas del pa\u00eds y la evoluci\u00f3n de la econom\u00eda mundial; y desarrollar las instituciones adecuadas para lograr los efectos imprescindibles que impulsen el crecimiento y promuevan la equidad para garantizar el desarrollo econ\u00f3mico y social de la naci\u00f3n.<\/li>\n
        80. La participaci\u00f3n en el mercado internacional tendr\u00e1, por lo general, como paso previo, la aceptaci\u00f3n en el mercado interno de los productos y servicios que se pretendan exportar partiendo del desarrollo de aquellas actividades que aprovechen m\u00e1s ampliamente las condiciones ventajosas del pa\u00eds. Como resultado de las modificaciones en el perfil de especializaci\u00f3n productiva del pa\u00eds y su reflejo en una mejor\u00eda sostenible del saldo externo, se reducir\u00edan las restricciones financieras, permitiendo una relaci\u00f3n m\u00e1s favorable de Cuba con los mercados financieros internacionales.<\/li>\n
        81. Con el prop\u00f3sito de lograr lo anterior se establecen cinco objetivos generales, que se desagregan en catorce objetivos espec\u00edficos. Objetivos generales<\/li>\n
        82. Lograr un alto y sostenido crecimiento de la econom\u00eda, que asegure el desarrollo.<\/li>\n
        83. Fomentar una estructura productiva diversificada, eficiente, eficaz y sostenible.<\/li>\n
        84. Impulsar la participaci\u00f3n din\u00e1mica, eficiente y diversificada en los mercados internacionales.<\/li>\n
        85. Lograr una mayor integraci\u00f3n entre los actores econ\u00f3micos del pa\u00eds, que d\u00e9 respuesta oportuna a las demandas del mercado interno, tanto del sector productivo como de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
        86. Generar empleos suficientes y productivos. Objetivos espec\u00edficos<\/li>\n
        87. Desarrollar un sector manufacturero articulador del aparato productivo nacional, ambientalmente sostenible e integrado a los mercados globales a partir de un mayor nivel de articulaci\u00f3n y alcance en las cadenas de valor.<\/li>\n
        88. Alcanzar mayores niveles de productividad en todos los sectores de la econom\u00eda mediante la diversificaci\u00f3n, la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, la innovaci\u00f3n y la participaci\u00f3n selectiva en los nuevos paradigmas tecnol\u00f3gicos, en particular con un enfoque de alto valor agregado.<\/li>\n
        89. Propiciar los encadenamientos productivos hacia el interior del pa\u00eds, a partir de nuevas bases tecnol\u00f3gicas, patrones de utilizaci\u00f3n de los factores productivos y modelos gerenciales y de organizaci\u00f3n de la producci\u00f3n.<\/li>\n
        90. Incrementar la inversi\u00f3n extranjera directa que estimule la reorientaci\u00f3n productiva hacia actividades basadas en el fortalecimiento de capacidades nacionales de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n (I+D+i), de formaci\u00f3n especializada de capital humano y de redes de informaci\u00f3n y vigilancia tecnol\u00f3gica para dinamizar los procesos de aprendizaje y de asimilaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas.<\/li>\n
        91. Elevar la producci\u00f3n, productividad, competitividad y sostenibilidad ambiental y financiera de las cadenas productivas agroalimentarias, a fin de contribuir a la seguridad alimentaria, aprovechar el potencial exportador, incrementar la sustituci\u00f3n eficiente de las importaciones y generar empleos e ingresos, particularmente en la poblaci\u00f3n rural.<\/li>\n
        92. Potenciar con \u00e9nfasis especial la articulaci\u00f3n entre la agricultura y la manufactura, particularmente la industria alimentaria; as\u00ed como entre el sector de los servicios y el de la manufactura.<\/li>\n
        93. Promover la reconversi\u00f3n y el desarrollo sostenible de la industria constructiva, con un mayor empleo de tecnolog\u00edas de avanzada y eficiencia y efectividad en el uso de los recursos (financieros, materiales y humanos).<\/li>\n
        94. Fortalecer la competitividad, diversificaci\u00f3n y sostenibilidad del sector del turismo con el prop\u00f3sito de incrementar los ingresos por exportaciones de servicios, su capacidad de crear fuentes de empleo, promover la cultura nacional e incrementar su encadenamiento con los mercados internos y producciones nacionales.<\/li>\n
        95. Fortalecer la industria nacional, en todas sus escalas, orientada al mercado interno, sobre la base de la competitividad, sostenibilidad y la promoci\u00f3n de su participaci\u00f3n en los mercados internacionales.<\/li>\n
        96. Elevar la eficiencia, calidad, capacidad de inversi\u00f3n y productividad de las formas no estatales de gesti\u00f3n.<\/li>\n
        97. Impulsar el desarrollo de las exportaciones sobre la base de una participaci\u00f3n competitiva en los mercados internacionales y la articulaci\u00f3n de las empresas exportadoras con las industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con vistas al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnol\u00f3gico y valor agregado.<\/li>\n
        98. Aprovechar las potencialidades que brindan los espacios regionales y subregionales en el proceso de fortalecimiento de la participaci\u00f3n econ\u00f3mica internacional, localizando de manera permanente los nichos de mercados para las producciones nacionales.<\/li>\n
        99. Lograr una participaci\u00f3n m\u00e1s eficiente en los mercados financieros internacionales, con el prop\u00f3sito de ampliar y diversificar las fuentes de financiamiento externo de mediano y largo plazos.<\/li>\n
        100. Fomentar la generaci\u00f3n de empleos, en especial los de mayor complejidad tecnol\u00f3gica y conocimiento en todos los sectores y actores econ\u00f3micos, garantizando la igualdad de remuneraci\u00f3n para trabajos similares.<\/li>\n<\/ol>\n

          Eje estrat\u00e9gico: Infraestructura<\/p>\n

            \n
          1. La experiencia internacional evidencia que la inversi\u00f3n en infraestructura es clave para sostener el crecimiento econ\u00f3mico y social a largo plazo; su subestimaci\u00f3n e insuficiencia genera cuellos de botella que obstaculizan el adecuado desempe\u00f1o de la estrategia de desarrollo.<\/li>\n
          2. El desarrollo de la infraestructura tiene efectos positivos indirectos esenciales, vinculados al incremento de la competitividad y eficiencia en t\u00e9rminos sist\u00e9micos; entre otros:<\/li>\n
          3. a) Incremento del rendimiento y la productividad empresarial;<\/li>\n
          4. b) disminuci\u00f3n de los costos de transacci\u00f3n y log\u00edstica;<\/li>\n
          5. c) atracci\u00f3n de la inversi\u00f3n;<\/li>\n
          6. d) favorecimiento de la articulaci\u00f3n de encadenamientos productivos;<\/li>\n
          7. e) generaci\u00f3n de empleos;<\/li>\n
          8. f) incrementos cuantitativos y cualitativos de los servicios a la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
          9. Concretar la visi\u00f3n de la naci\u00f3n propuesta exige un alto desarrollo econ\u00f3mico y social, para lo que resulta imprescindible recuperar, preservar, modernizar y ampliar la infraestructura del pa\u00eds que sostenga y propicie la transformaci\u00f3n estructural necesaria.<\/li>\n
          10. La baja participaci\u00f3n de las inversiones en la infraestructura respecto al total de las inversiones en el pa\u00eds y su retraso tecnol\u00f3gico evidencia cu\u00e1nto hay que avanzar en este sentido.<\/li>\n
          11. Para lograr este prop\u00f3sito se establecen tres objetivos generales, que se desagregan en catorce objetivos espec\u00edficos.<\/li>\n<\/ol>\n

            Objetivos generales<\/p>\n

              \n
            1. Maximizar la contribuci\u00f3n de la infraestructura al proceso de desarrollo.<\/li>\n
            2. Perfeccionar el papel del Estado como regulador y participante del proceso inversionista en infraestructura.<\/li>\n
            3. Estimular la participaci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera y nacional en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura del pa\u00eds.<\/li>\n<\/ol>\n

              Objetivos espec\u00edficos<\/p>\n

                \n
              1. Generar un contexto macroecon\u00f3mico y marco institucional dirigido a impulsar los procesos inversionistas y la aportaci\u00f3n de las instalaciones en cuanto a su efectividad econ\u00f3mica, social y medioambiental.<\/li>\n
              2. Reestructurar la participaci\u00f3n del Estado y otras formas de gesti\u00f3n en la cadena de valor de la infraestructura, en particular en la operaci\u00f3n y el mantenimiento de la propiedad socialista de todo el pueblo a trav\u00e9s de contratos de administraci\u00f3n.<\/li>\n
              3. Aumentar niveles de inversi\u00f3n en infraestructura, a partir de la modernizaci\u00f3n, renovaci\u00f3n y\/o completamiento de las capacidades ya instaladas, incorporando nuevas tecnolog\u00edas que permitan eliminar restricciones y cuellos de botella que afectan la econom\u00eda en su conjunto.<\/li>\n
              4. Incrementar la productividad social de los recursos asignados a la infraestructura, a partir de un proceso inversionista efectivo en todas sus etapas.<\/li>\n
              5. Dar participaci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera en espacios donde sea viable y socialmente conveniente, en el financiamiento e implementaci\u00f3n de inversiones de infraestructura, de manera que permita compartir riesgos y aspirar a mayores niveles de modernizaci\u00f3n en las capacidades que se instalen.<\/li>\n
              6. Incrementar y sostener la infraestructura de la industria constructiva, introduciendo tecnolog\u00edas de avanzada a fin de prever capacidades que admitan los vol\u00famenes y dimensiones demandados por las diferentes etapas del desarrollo.<\/li>\n
              7. Garantizar un suministro energ\u00e9tico confiable, diversificado, moderno, a precios competitivos y en condiciones de sostenibilidad ambiental, aumentando sustancialmente el porcentaje de participaci\u00f3n de las fuentes renovables de energ\u00eda en la matriz energ\u00e9tica nacional, esencialmente de la biomasa, e\u00f3lica y fotovoltaica.<\/li>\n
              8. Desarrollar y sostener la infraestructura de las telecomunicaciones para lograr acceso universal y uso productivo de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones (TICs) a partir del desarrollo de inversiones en tecnolog\u00edas de avanzada a nivel internacional, que permitan un mayor acceso a la banda ancha.<\/li>\n
              9. Desarrollar y sostener la infraestructura hidr\u00e1ulica del pa\u00eds y la necesaria cultura de ahorro, con el prop\u00f3sito de incrementar la disponibilidad, la protecci\u00f3n y la gesti\u00f3n adecuada del recurso agua.<\/li>\n
              10. Expandir la cobertura y mejorar la calidad y competitividad de la infraestructura y servicios de transporte y log\u00edstica, orient\u00e1ndolos a la integraci\u00f3n territorial, al aseguramiento del desarrollo productivo y a la participaci\u00f3n competitiva en los mercados internacionales a partir del incremento de las inversiones y la modernizaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda utilizada.<\/li>\n
              11. Convertir el pa\u00eds en un centro log\u00edstico regional, aprovechando sus ventajas de ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica.<\/li>\n
              12. Crear la infraestructura (f\u00edsica e institucional) de normalizaci\u00f3n, metrolog\u00eda, control de la calidad, reglamentaci\u00f3n t\u00e9cnica y acreditaci\u00f3n, que garantice el cumplimiento de los requisitos de los mercados globales y un compromiso con la excelencia.<\/li>\n
              13. Garantizar el desarrollo sostenible de las ciudades, zonas rurales, costeras y monta\u00f1osas, asegurando su infraestructura t\u00e9cnica y de servicios, y en correspondencia con el ordenamiento territorial.<\/li>\n
              14. Establecer una estrategia flexible para el financiamiento destinado a desarrollar la infraestructura del pa\u00eds, ampliando y diversificando las fuentes de financiamiento internas y externas de mediano y largo plazos. Eje estrat\u00e9gico: Potencial humano, ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n<\/li>\n
              15. Una de las principales fuentes del crecimiento a nivel internacional ha sido la formaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n del potencial humano. De hecho, existe una reconocida relaci\u00f3n entre capacidad de generaci\u00f3n de conocimientos y de innovaci\u00f3n de un pa\u00eds, y su crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                CAP\u00cdTULO 4: LA POL\u00cdTICA SOCIAL 265. La consolidaci\u00f3n y desarrollo sostenible de nuestro socialismo solo es posible a partir de preservar los valores \u2014en especial los \u00e9ticos, pol\u00edticos y culturales\u2014 y el aumento de la productividad, de modo que se incremente la riqueza para su justa distribuci\u00f3n. Constituyen rasgos caracter\u00edsticos del Modelo su esencia humanista, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6314,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-20992","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20992"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20992"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20992\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20993,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20992\/revisions\/20993"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6314"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20992"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20992"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20992"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}