{"id":23650,"date":"2018-03-24T13:03:39","date_gmt":"2018-03-24T17:03:39","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=23650"},"modified":"2018-03-24T13:03:39","modified_gmt":"2018-03-24T17:03:39","slug":"eeuu-entre-muros-y-aranceles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2018\/03\/24\/eeuu-entre-muros-y-aranceles\/","title":{"rendered":"EEUU: Entre muros y aranceles"},"content":{"rendered":"

Alejandro Nadal (Sinpermiso,\u00a017-3-2018)<\/span><\/p>\n

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Rex Tillerson se opuso en su momento a los aranceles sobre acero y aluminio aprobados por Donald Trump. Hoy el ex secretario de Estado ha sido defenestrado, mientras los halcones del proteccionismo dominan la pol\u00edtica comercial en la Casa Blanca. La ignorancia y la demagogia fortalecen sus posiciones.<\/p>\n

Tillerson no fue el \u00fanico opositor a las medidas proteccionistas. El secretario de Defensa, James Mattis, tambi\u00e9n lo hizo al se\u00f1alar que dichas acciones s\u00f3lo alejar\u00edan a pa\u00edses que han sido aliados tradicionales de Estados Unidos. Eso no deja de ser ir\u00f3nico: Trump bas\u00f3 su decisi\u00f3n para imponer los aranceles en consideraciones de seguridad nacional al invocar la secci\u00f3n 232 de la Ley de Expansi\u00f3n Comercial.<\/p>\n

La realidad es que nadie cree que las importaciones de acero y aluminio sean una amenaza para la seguridad de Estados Unidos. Adem\u00e1s, al condicionar la imposici\u00f3n de los aranceles en los casos de M\u00e9xico y Canad\u00e1 a los resultados de la renegociaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN), Trump ha socavado su propia argumentaci\u00f3n sobre seguridad nacional. O los aranceles son para proteger una industria que es vital para la seguridad o son una simple pieza de negociaci\u00f3n: no pueden ser ambas cosas a la vez.<\/p>\n

Trump ha recurrido a ese subterfugio porque le facilita la tarea legal y hasta le da cierta protecci\u00f3n en el seno de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio. Y digo cierta, porque si bien las consideraciones de seguridad nacional est\u00e1n contempladas en las secciones pertinentes de los tratados fundamentales de la OMC (Marrakech 1995 y GATT 1947), es indiscutible que los socios comerciales tambi\u00e9n podr\u00e1n imponer medidas compensatorias.<\/p>\n

De todos modos, los aranceles no servir\u00e1n para rescatar a esas industrias. En el caso particular del aluminio, dif\u00edcilmente van a resucitar esa industria que est\u00e1 moribunda desde hace a\u00f1os. Entre 2012 y 2017 el volumen de la producci\u00f3n primaria (a partir de bauxita) se ha desplomado, pasando de poco m\u00e1s de 2 millones de toneladas a s\u00f3lo 740 mil. En ese mismo lapso la producci\u00f3n, con el uso de chatarra y desperdicio reciclado, se ha mantenido estable, pasando de 1.6 a 1.4 millones de toneladas. En cambio, las importaciones de aluminio se dispararon de 3.7 a 6.2 millones de toneladas en ese periodo. Por cierto, a pesar de que mantiene alt\u00edsimos niveles de capacidad instalada, China no es de los principales exportadores hacia Estados Unidos.<\/p>\n

As\u00ed que la pregunta es: \u00bfqui\u00e9n est\u00e1 matando a la industria del aluminio en Estados Unidos? Y la respuesta no apunta hacia el exterior. Las causas de la destrucci\u00f3n de la industria de aluminio en Estados Unidos se encuentran en ese mismo pa\u00eds.<\/p>\n

En 1998 hab\u00eda 23 plantas de aluminio en Estados Unidos y hoy tiene solamente cinco (una sexta planta entrar\u00e1 en operaci\u00f3n a finales de este a\u00f1o). Un factor clave que explica el colapso en capacidad instalada se encuentra en la crisis de energ\u00eda que sufri\u00f3 el oeste de Estados Unidos en 2000 y 2001. Como es bien sabido (menos por Trump), la producci\u00f3n de aluminio es altamente intensiva en energ\u00eda y dicho insumo tiene un perfil cr\u00edtico en la estructura de costos unitarios de esa industria. En 2001 una intensa onda de calor afect\u00f3 el oeste de Estados Unidos y provoc\u00f3 un fuerte incremento en la demanda de energ\u00eda. Al mismo tiempo, la oferta de fluido el\u00e9ctrico se vio comprometida por los bajos niveles de agua en las presas de la cuenca del r\u00edo Columbia. Eso caus\u00f3 un fuerte aumento de precios en el sector el\u00e9ctrico que afect\u00f3 negativamente a los productores de aluminio.<\/p>\n

Por si fuera poco, las cosas se complicaron todav\u00eda m\u00e1s debido a la desregulaci\u00f3n en los esquemas de precios que los proveedores de energ\u00eda pod\u00edan utilizar. Los abusos no se hicieron esperar: en medio de la oleada de apagones en la regi\u00f3n, la empresa Enron hasta retir\u00f3 de la red el suministro de una de sus plantas en California, provocando escasez artificial y mayor alza de precios. Al final de esos dos a\u00f1os, la mayor parte de los fundidores de aluminio en la regi\u00f3n hab\u00eda cerrado y la capacidad productora de Estados Unidos se hab\u00eda reducido en 43 por ciento. Por cierto, Enron Corporation fue el protagonista memorable en 2002 de uno de los peores esc\u00e1ndalos de fraude corporativo en la historia de Estados Unidos.<\/p>\n

El otro golpe a la industria productora de aluminio en Estados Unidos se lo propin\u00f3 la gran crisis financiera de 2008. Cuando se derrumb\u00f3 la industria automotriz en Estados Unidos, el precio de la tonelada de aluminio se colaps\u00f3. Despu\u00e9s de mantener una tendencia al alza entre 2003 y 2009, el precio de la tonelada de aluminio cay\u00f3 de 3 mil 291 a mil 262 d\u00f3lares entre julio de 2008 y febrero de 2009. La producci\u00f3n se hizo incosteable y otras cinco plantas cerraron entre 2009 y 2012.<\/p>\n

El fraude corporativo y la rapacidad de los banqueros rompieron la espina dorsal de la industria del aluminio en Estados Unidos. Los aranceles no la van a reparar.
\nEl martes Trump se traslad\u00f3 a San Diego para inspeccionar dise\u00f1os y prototipos del muro que pretende construir en la frontera con M\u00e9xico. Se hubiera ahorrado el viaje. El \u00fanico muro que est\u00e1 construyendo es alrededor de su fallida administraci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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