Juan M. Castillo R. (Listin, 21-3-18)<\/p>\n
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En las \u00faltimas semanas hemos visto c\u00f3mo algunos medios asumen el planteamiento de que \u201cpor cada extranjero en Rep\u00fablica Dominicana hay 3 dominicanos en el exterior\u201d. Idea recogida en el primer \u201cPerfil Migratorio de Rep\u00fablica Dominicana\u201d (2017) del Instituto Nacional de Migraci\u00f3n y la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, con el apoyo de la Oficina de Poblaci\u00f3n, Refugio y Migraci\u00f3n del Departamento de Estado de los Estados Unidos.<\/p>\n
\u00bfLo hacen para minimizar la percepci\u00f3n de la presencia extranjera en nuestro territorio o para rechazar la demanda popular de mayores controles fronterizos y ejecuci\u00f3n de la Ley General de Migraci\u00f3n como si por alguna raz\u00f3n el fen\u00f3meno de la fuerte emigraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n dominicana al exterior implicara una deslegitimaci\u00f3n moral de la vigencia y el car\u00e1cter coactivo de la normativa migratoria nacional? Las cifras arriba se\u00f1aladas pudieran estar infladas o, en el mejor de los casos, mal interpretadas.<\/p>\n
Seg\u00fan la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico, y el Departamento de Asuntos Econ\u00f3micos y Sociales de las Naciones Unidas, en 2015 se estim\u00f3 que la poblaci\u00f3n dominicana en el exterior asciende a aproximadamente 1.3 millones de personas. Sobre inmigrantes, el primer Perfil Migratorio hace uso de la primera Encuesta Nacional de Inmigrantes en la Rep\u00fablica Dominicana (ENI, que no fue un censo), publicada en 2012 por la Oficina Nacional de Estad\u00edstica (ONE), financiada por la Uni\u00f3n Europea y apoyada por Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas (UNFPA). Sin embargo, dos distorsiones afectan esa percepci\u00f3n: primero, se compararon estimaciones de inmigraci\u00f3n de 2012 con datos de emigraci\u00f3n de 2015 y, segundo, el c\u00e1lculo de ambas proporciones fue selectivo, pues s\u00f3lo se refiere a 524,632 \u201cinmigrantes\u201d y excluye la cifra total de poblaci\u00f3n extranjera en Rep\u00fablica Dominicana, con sus descendientes. Esta \u00faltima cifra, en 2012, era de 768,783 extranjeros en Rep\u00fablica Dominicana. Si comparamos esa cifra con los 1.3 millones de dominicanos en el extranjero al a\u00f1o 2015, la proporci\u00f3n ni siquiera llega a 1.7 dominicanos en el extranjero por cada extranjero en suelo dominicano.<\/p>\n
De igual modo, aunque no existen estad\u00edsticas confiables publicadas sobre las fluctuaciones de la inmigraci\u00f3n al pa\u00eds en el tiempo (especialmente por la dificultad de conducir censos de grandes poblaciones en situaci\u00f3n irregular), su innegable aumento permite afirmar que la cantidad de extranjeros en Rep\u00fablica Dominicana en 2015 era, con toda seguridad, mayor que en 2012, quedando corta la proporci\u00f3n de aproximadamente 1.7 dominicanos en el extranjero por cada extranjero.<\/p>\n
A\u00fan as\u00ed, si la propuesta de 1 a 3 fuera cre\u00edble, ser\u00eda el equivalente a decir que en el exterior viven m\u00e1s o menos 2.4 millones de dominicanos (casi una cuarta parte de la poblaci\u00f3n dominicana, lo cual es un dato extravagante, no respaldado por entidad alguna).<\/p>\n
Cabr\u00eda preguntarnos tambi\u00e9n si la Rep\u00fablica Dominicana, a trav\u00e9s de su sociedad o en la postura fijada por sus organismos p\u00fablicos, exige flexibilidades migratorias para esa poblaci\u00f3n dominicana emigrante que no retransmite a sus propios inmigrantes y, en consecuencia, peca de hip\u00f3crita.<\/p>\n
La administraci\u00f3n de la pol\u00edtica migratoria de todo Estado constituye una desmembraci\u00f3n natural del ejercicio soberano de su jurisdicci\u00f3n interna, cuyos principales l\u00edmites son constituidos por el respeto a los derechos humanos y derechos fundamentales. Dicha pol\u00edtica migratoria, si est\u00e1 bien dise\u00f1ada, maneja la inmigraci\u00f3n dentro de las rigurosidades tendentes a un objetivo clave: inmigraci\u00f3n legal y ventajosa. La exigencia de m\u00e1s o menos requisitos para el ingreso y permanencia de una poblaci\u00f3n extranjera inicia desde la toma de decisi\u00f3n de conceder o negar visado o, en su defecto, dispensarlo en favor de nacionales de pa\u00edses determinados. Tales decisiones se toman identificando los perfiles con caracter\u00edsticas beneficiosas para la sociedad receptora, como por ejemplo: documentaci\u00f3n, nivel educativo, calificaci\u00f3n laboral, solvencia econ\u00f3mica y aspectos propios del pa\u00eds de origen y su posible riesgo para el pa\u00eds de destino (tales como salud, tasa de criminalidad y cuestiones de seguridad nacional). Estos elementos se conjugan sin dejar de lado las llamadas variables fijas, como son la cercan\u00eda geogr\u00e1fica y las facilidades f\u00edsicas de acceso y transporte.<\/p>\n
Desde que las sociedades se han organizado bajo un esquema de coexistencia internacional de Estados soberanos existen migraciones internacionales en t\u00e9rminos contempor\u00e1neos. Desde \u201cLas leyes de las migraciones\u201d (1885) de Ernst Georg Ravenstein, hasta las actuales teor\u00edas sobre la globalizaci\u00f3n y los motores econ\u00f3micos de los desplazamientos transnacionales de personas, queda claro que estos movimientos se producen por m\u00faltiples causas que se entrelazan entre s\u00ed, raz\u00f3n por la que en pr\u00e1cticamente todos los pa\u00edses del mundo existe, en mayor o menor medida, inmigraci\u00f3n y emigraci\u00f3n.<\/p>\n
Es tan importante evaluar los factores causales como las consecuencias que derivan de la inmigraci\u00f3n de perfiles identificables tanto a nivel individual como colectivo. Desde la \u201cfuga de cerebros\u201d en los pa\u00edses de origen hasta la demanda de recursos y servicios p\u00fablicos, o la afectaci\u00f3n de niveles salariales y la sustituci\u00f3n en los puestos de trabajos en base a sobreoferta de mano de obra barata en los pa\u00edses de destino, todas las variables, por s\u00ed solas y en su conjunto, deben ser evaluadas para estructurar una ingenier\u00eda efectiva de la pol\u00edtica migratoria, articulada conforme a Derecho y en el mejor provecho del desarrollo y los intereses nacionales.<\/p>\n
En este sentido, el ejercicio del control fronterizo y de la permanencia de extranjeros regulares, as\u00ed como la adopci\u00f3n de medidas contra extranjeros que infringen la ley y por cuya causa su condici\u00f3n migratoria deviene en ilegal, sencillamente se corresponde con una planificaci\u00f3n inteligente que reivindique la vigencia de la normativa nacional de derecho migratorio, tanto en sus fuentes dom\u00e9sticas como internacionales. Resulta indiferente la numerosa presencia de dominicanos en el extranjero, cuando Rep\u00fablica Dominicana enfrenta el desaf\u00edo hist\u00f3rico de compartir la isla con la naci\u00f3n m\u00e1s pobre del continente garantizando la ejecuci\u00f3n de las reglas de migraci\u00f3n y la legislaci\u00f3n complementaria (como, por ejemplo, la laboral),<\/p>\n
M\u00e1s que preocuparse por improvisar la proporci\u00f3n de emigraci\u00f3n\/inmigraci\u00f3n y sacar conclusiones para sustentar un discurso parcializado, deber\u00edan preocuparse por lo siguiente:\u00a0 Si el pa\u00eds no genera suficientes oportunidades y condiciones de desarrollo de vida a sus propios nacionales, quienes tienen que emigrar y radicarse fuera, \u00bfes sostenible la presi\u00f3n adicional de una poblaci\u00f3n extranjera proveniente de un Estado fallido?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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