Erik Dorrejo (D. Libre, 6-1-18)<\/p>\n
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Al reflexionar sobre los hechos acontecidos en la Rep\u00fablica Dominicana durante el a\u00f1o 2017, se observa una carpeta de retos sociales, econ\u00f3micos y ambientales, pendientes de ser enfrentados con el prop\u00f3sito de avanzar hacia el desarrollo de toda la naci\u00f3n y de toda su gente, sin importar el lugar en donde resida.<\/p>\n
Uno de los desaf\u00edos hist\u00f3ricos en materia de desarrollo es el ordenamiento territorial; entendido como una pol\u00edtica impulsada por el Estado con el objetivo de organizar el uso del suelo y la ocupaci\u00f3n del territorio; acorde a las potencialidades y limitaciones de cada lugar, tomando en consideraci\u00f3n las expectativas de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
En t\u00e9rminos legales la prioridad de este tipo de pol\u00edticas se se\u00f1ala desde el nivel Constitucional (Art. 194), mientras que la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 establece como un compromiso del Estado, la necesidad de formular instrumentos que permitan regular el uso del suelo, incentivar el aprovechamiento sostenible de los recursos y facilitar la gesti\u00f3n integral de riesgos (Ley 1-12. Art. 32). Raz\u00f3n por la cual el Estado est\u00e1 comprometido en impulsar todo un sistema para ordenar el uso de suelo, el cual debe estar sustentado en tres procesos fundamentales: la articulaci\u00f3n, la participaci\u00f3n y la fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n
El primero de los procesos necesarios es la articulaci\u00f3n del Estado tanto a nivel inter-institucional, como a nivel inter-gubernamental. La articulaci\u00f3n inter-institucional permite que cada una de las entidades del gobierno nacional definan pol\u00edticas de desarrollo sectorial, coordinadas en el territorio por el Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo, como \u00f3rgano rector de la ordenaci\u00f3n, el ordenamiento y la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de desarrollo sostenible en el territorio, como expresi\u00f3n espacial de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, social, ambiental y cultural de la sociedad (Ley 496-06. Art. 3). Mientras que la articulaci\u00f3n inter-gubernamental garantiza que los distintos niveles de gobierno (nacional y municipal) establezcan regulaciones para el uso de suelo que sean complementarias; de esta forma los Ayuntamientos regulan el uso de suelo (Ley 176-07. Art.126), mientras que las sectoriales regulan el tipo de actividades que all\u00ed se realizan atendiendo a las \u00e1reas de competencia establecidas por Ley.<\/p>\n
El segundo de los procesos clave es la participaci\u00f3n de todos los actores situados en el territorio; de manera que el resultado del ordenamiento territorial no se produzca por el capricho de un sector o debido a la mirada de un solo aspecto del territorio, m\u00e1s bien sea el producto del an\u00e1lisis, la conversaci\u00f3n, la negociaci\u00f3n y los acuerdos de todas las fuerzas organizadas y localizadas en un lugar en particular. La promoci\u00f3n de la participaci\u00f3n social consignada en la END 2030 (Art. 15), podr\u00e1 materializarse a trav\u00e9s de los instrumentos establecidos en la Constituci\u00f3n y en las leyes del Distrito Nacional y de los municipios.<\/p>\n
Finalmente, la fiscalizaci\u00f3n continua de los acuerdos y compromisos es la \u00fanica garant\u00eda al respeto de la seguridad institucional y jur\u00eddica, asegurando que las reglas de juego sean las mismas para todos los actores. Para fomentar la aplicaci\u00f3n de instrumentos de fiscalizaci\u00f3n y control del uso de suelo, se requiere que el Ayuntamiento fortalezca su sistema de gesti\u00f3n y seguimiento en el territorio, con el concurso de todas las entidades de gobierno responsables de otorgar permisos en el territorio para el uso y ocupaci\u00f3n del suelo.<\/p>\n
El impacto y alcance de este tipo de instrumentos, pol\u00edticas o regulaciones, demanda la participaci\u00f3n activa del Estado, a trav\u00e9s de la coordinaci\u00f3n de todo el aparato gubernamental, el fortalecimiento de los Ayuntamientos y la instalaci\u00f3n de espacio participativos, que fomenten la transparencia y colaboraci\u00f3n activa de todos los entes de la sociedad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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