Ra\u00fal Zibechi (Rebelion. org, 1-5-18)<\/p>\n
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La retirada de seis de los doce miembros de la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR), coloca el proceso de integraci\u00f3n regional, que ya viv\u00eda un agudo per\u00edodo de par\u00e1lisis, a la defensiva y sin posibilidades de reactivarse a corto plazo.<\/b><\/p>\n
Es una victoria de EEUU, una derrota de los progresismos y de las izquierdas de la regi\u00f3n, que no supieron pisar el acelerador cuando a\u00fan era posible.<\/p>\n
El tratado constitutivo fue firmado el 23 de mayo de 2008 en Brasilia pero los primeros pasos se dieron ya en 2004 a instancias del gobierno de Luiz Inazio Lula da Silva. Est\u00e1 integrado por los doce pa\u00edses independientes de Sudam\u00e9rica, que suman 400 millones de habitantes. La Unasur se propone construir una identidad y una ciudadan\u00eda sudamericanas en el marco de la integraci\u00f3n regional que, a diferencia de otras instancias, trasciende lo econ\u00f3mico para abarcar todos los aspectos de la vida de las naciones.<\/p>\n
Se dot\u00f3 de varios organismos, como el Consejo de Jefes y Jefas de Estado, un consejo de ministros y un parlamento. Cuenta tambi\u00e9n con consejos sectoriales, siendo el m\u00e1s importante el Cosiplan (Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento), heredero de la IIRSA (Iniciativa de Integraci\u00f3n de la regi\u00f3n Surameriana), que est\u00e1 focalizado en la construcci\u00f3n de redes de infraestructura, transportes y telecomunicaciones, para impulsar el desarrollo social y econ\u00f3mico.<\/p>\n
Entre las ambiciones de la Unasur figura la creaci\u00f3n de una moneda suramericana, en la misma direcci\u00f3n que el euro en la Uni\u00f3n Europea. El Consejo de Defensa Suramericano es una de las creaciones m\u00e1s notables del organismo regional, ya que pretende no s\u00f3lo promover la cooperaci\u00f3n militar defensiva, sino la construcci\u00f3n de equipos y tecnolog\u00edas propias para dotar a la regi\u00f3n de autonom\u00eda en el campo de la defensa. Este consejo hab\u00eda sido definido como la \"OTAN suramericana\", una propuesta que choca con los intereses estrat\u00e9gicos de EEUU en la regi\u00f3n.<\/p>\n
Esa\u00a0iniciativa\u00a0hab\u00eda partido del presidente Lula y fue anunciada por el coronel Oswaldo Oliva Neto (uno de los cuadros estrat\u00e9gicos m\u00e1s importantes de su Gobierno), durante un seminario sobre temas de inter\u00e9s conjunto de Brasil y la Uni\u00f3n Europea en 2006. Se trataba, por un lado, de impedir una aventura militar o la presi\u00f3n de terceros pa\u00edses sobre la regi\u00f3n. Pero tambi\u00e9n promov\u00eda la \"defensa de las riquezas naturales del continente\", como las reservas de petr\u00f3leo, agua y biodiversidad.<\/p>\n
La suspensi\u00f3n de la participaci\u00f3n de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay y Per\u00fa alegando la acefal\u00eda del organismo, puede ser el golpe de gracia a la Unasur. La\u00a0crisis\u00a0se arrastra desde enero de 2017, cuando el expresidente de Colombia, Ernesto Samper, dej\u00f3 la Secretar\u00eda General del organismo. Argentina ostenta la secretar\u00eda pro tempore y propuso como reemplazo a su embajador en Chile, Octavio Bord\u00f3n, pero la designaci\u00f3n fue rechazada por Bolivia y Venezuela.<\/p>\n
Encuentro varias razones para explicar la crisis de la integraci\u00f3n regional, ancladas en una coyuntura especial que agudiza las dificultades estructurales.<\/p>\n
La primera es el profundo viraje pol\u00edtico en los principales pa\u00edses de Suram\u00e9rica. En pocos a\u00f1os se produjeron cambios que llevaron a los gobiernos de Brasil y Argentina, los dos principales impulsores de la Unasur, a fuerzas pol\u00edticas que no tienen mayor inter\u00e9s en promover la integraci\u00f3n. En paralelo, los gobiernos de Bolivia y Venezuela han quedado aislados en Am\u00e9rica del Sur y han perdido capacidad de iniciativa.<\/p>\n
La segunda son las evidentes presiones del gobierno de Donald Trump, defendidas abiertamente en la reciente cumbre de Lima. En efecto, antes de la VIII Cumbre de las Am\u00e9ricas, que transcurri\u00f3 en Lima del 13 al 14 de abril del 2018, el gobierno de EEUU se empe\u00f1\u00f3 en presionar a los asistentes para que tomaran distancias de Rusia y China porque esos pa\u00edses ser\u00edan perjudiciales para Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Como\u00a0se\u00f1al\u00f3\u00a0el economista peruano Oscar Ugarteche, Washington consigui\u00f3 que el eje de la agenda para muchos pa\u00edses de la regi\u00f3n se centrara en cerrar filas contra Venezuela. \"La mitad de los pa\u00edses presentes est\u00e1n m\u00e1s preocupados por la agenda interamericana contra Venezuela que por la agenda regional contra la corrupci\u00f3n\".<\/p>\n
El viraje pol\u00edtico regional y las presiones de EEUU explican en gran medida la decisi\u00f3n de seis pa\u00edses de abandonar la Unasur, colocando as\u00ed un punto final a la m\u00e1s importante experiencia de integraci\u00f3n. Deber\u00e1 pasar un buen tiempo y profundas crisis, antes de que vuelvan a existir condiciones para lanzar nuevas iniciativas en esa direcci\u00f3n.<\/p>\n
La tercera son los errores cometidos por los gobiernos progresistas que fueron los principales impulsores de la Unasur. Como se\u00f1ala el historiador uruguayo\u00a0Gerardo Caetano, estos gobiernos \"fueron mucho m\u00e1s integracionistas en la oposici\u00f3n que en el gobierno\".<\/p>\n
Por un lado, fueron muy t\u00edmidos a la hora de tomar iniciativas reales y realistas para avanzar en la integraci\u00f3n y, sobre todo, pusieron por delante los peque\u00f1os intereses nacionales a los de la regi\u00f3n suramericana. Por ejemplo, Brasil y Argentina nunca dejaron de litigar por el comercio bilateral, buscando satisfacer los intereses de los grupos de presi\u00f3n industriales aunque eso termin\u00f3 paralizando numerosos proyectos.<\/p>\n
Por otro lado, hubo proyectos que nunca salieron del papel, aunque parec\u00edan grandiosos. Talvez pocos recuerden el anuncio realizado para construir un\u00a0Gasoducto del Sur, idea genial que deb\u00eda llevar hidrocarburos desde Venezuela hacia Brasil y Argentina, quebrando la tendencia a la exportaci\u00f3n para moverse hacia un desarrollo end\u00f3geno. Como otros proyectos, nunca sali\u00f3 del papel, as\u00ed como la proyectada refiner\u00eda que la venezolana PDVSA deb\u00eda construir en la costa del Pac\u00edfico del Ecuador.<\/p>\n
Pero hay un cuarto aspecto que me parece central. Una integraci\u00f3n regional como la que promov\u00eda Unasur, integral, multifac\u00e9tica y multisectorial, debe ser una cuesti\u00f3n de Estado, no s\u00f3lo de Gobiernos ni, menos a\u00fan, de ideolog\u00edas. Para ello debe ser aceptada y consensuada por toda la sociedad, para que los procesos de integraci\u00f3n sigan adelante m\u00e1s all\u00e1 de los vaivenes pol\u00edticos. As\u00ed fue como se construy\u00f3 la Uni\u00f3n Europea fundada en 1993 y la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i creada en 1996, por mencionar organismos que sobrepasan las coyunturas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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