Juan Francisco Mart\u00edn Seco (Rebelion, 29-5-18)<\/p>\n
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En este mes de mayo han coincidido dos actos orientados a ensalzar el credo y el esp\u00edritu europeos y a premiar a quienes han sobresalido, seg\u00fan dicen, en la defensa de la Uni\u00f3n. El primero en Yuste, con la entrega del premio Carlos V a Antonio Tajani, y el segundo en Aquisgr\u00e1n, con la concesi\u00f3n del Carlomagno a Macron. En esta ocasi\u00f3n, las ceremonias ten\u00edan una relevancia especial, no solo por la notabilidad de los premiados, sino tambi\u00e9n porque cuando se han cumplido sesenta a\u00f1os de la entrada en vigor del Tratado de Roma y de la creaci\u00f3n del Mercado Com\u00fan, la Uni\u00f3n Europea se encuentra en una encrucijada cr\u00edtica, con graves complicaciones, especialmente en la Eurozona. Puede parecernos extra\u00f1o, pero lo cierto es que los problemas actuales estaban ya impl\u00edcitos en la orientaci\u00f3n que se tom\u00f3 hace sesenta a\u00f1os.<\/p>\n
Fue Winston Churchill quien el 19 de septiembre de 1946 en un discurso en la Universidad de Z\u00farich lanz\u00f3 por primera vez un reto, el de iniciar un proceso que m\u00e1s tarde ser\u00eda la Uni\u00f3n Europea. \u201cQuisiera hablar hoy del drama de Europa (\u2026) Entre los vencedores s\u00f3lo se oye una Babel de voces. Entre los vencidos no encontramos sino silencio y desesperaci\u00f3n (\u2026) Existe un remedio. Debemos crear una suerte de Estados Unidos de Europa. (\u2026) Para realizar esta tarea urgente, Francia y Alemania deben reconciliarse.\u201d Parad\u00f3jicamente Gran Breta\u00f1a siempre ha sido la m\u00e1s euroesc\u00e9ptica y hoy est\u00e1 en proceso de abandonar la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
El primer paso hacia esta uni\u00f3n pol\u00edtica lo va a dar el ministro franc\u00e9s de Asuntos Exteriores, Robert Schuman, que propondr\u00e1 un plan para administrar en com\u00fan la industria pesada franco-alemana. Sobre esta base, el 18 de abril de 1951 seis pa\u00edses -Francia, Alemania, Italia, B\u00e9lgica, Pa\u00edses Bajos y Luxemburgo- crean la Comunidad Europea del Carb\u00f3n y del Acero (CECA). La uni\u00f3n ten\u00eda, m\u00e1s que una finalidad econ\u00f3mica, una finalidad pol\u00edtica. El Tratado hac\u00eda imposible que ninguno de los firmantes pudiera fabricar individualmente armas de guerra para utilizarlas contra los otros.<\/p>\n
Sin embargo, esta tendencia se rompe con el fracaso en 1954 de la Comunidad Europea de Defensa (CED), propuesta por Francia, que hizo patentes ya las dificultades y la casi inviabilidad de cualquier avance en la unidad pol\u00edtica; lo que condujo a que la futura uni\u00f3n se encaminase exclusivamente por el \u00e1mbito econ\u00f3mico y m\u00e1s concretamente por el comercial. As\u00ed, el 25 de marzo de 1957, los seis pa\u00edses citados firmaron el Tratado de Roma que entrar\u00eda en vigor el 1 de enero de 1958, fundando de esta forma el Mercado Com\u00fan. En realidad, lo que se creaba era exclusivamente una uni\u00f3n aduanera.<\/p>\n
El Tratado de Roma signific\u00f3 el triunfo de las tesis funcionalistas cuyo m\u00e1ximo representante fue Jean Monnet. Ante la imposibilidad de avanzar en la uni\u00f3n pol\u00edtica, demostrada por el fracaso de la CED, se pretende desarrollar la uni\u00f3n econ\u00f3mica en el supuesto de que m\u00e1s tarde y poco a poco se lograr\u00eda la uni\u00f3n pol\u00edtica. La historia ha demostrado que este gradualismo ten\u00eda un pecado original, ser asim\u00e9trico. Avanzar solo en los aspectos comerciales, financieros y monetarios sin dar apenas pasos ni en la integraci\u00f3n pol\u00edtica ni tampoco en las esferas social, laboral, fiscal o presupuestaria ser\u00eda la causa de todas las contradicciones y problemas que han ido surgiendo en la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
Los que desde posturas socialdem\u00f3cratas apostaron por este gradualismo no fueron conscientes, o no quisieron serlo, de que tal asimetr\u00eda conduc\u00eda al imperio del neoliberalismo econ\u00f3mico, ya que mientras los mercados se integraban y se hac\u00edan europeos, los poderes democr\u00e1ticos, que deb\u00edan servir de contrapeso y corregir la injusta distribuci\u00f3n de la renta, quedaban en manos de los Estados nacionales. Es m\u00e1s, no comprendieron que, si bien las fuerzas econ\u00f3micas y las fuerzas pol\u00edticas que las apoyaban ten\u00edan sumo inter\u00e9s en avanzar en los aspectos comerciales, monetarios y financieros, una vez logrados estos, no ver\u00edan ning\u00fan aliciente, m\u00e1s bien todo lo contrario, en dar pasos en los aspectos pol\u00edticos.<\/p>\n
La asimetr\u00eda en el proceso llevaba en su seno, tal como ahora se est\u00e1 haciendo patente, la destrucci\u00f3n del propio proyecto o, al menos, de los principios que hab\u00edan animado su creaci\u00f3n. El colosal desarrollo de algunos aspectos, dejando paralizados y an\u00e9micos otros, ten\u00eda por fuerza que dar a luz un monstruo, inarm\u00f3nico y plet\u00f3rico de contradicciones que, lejos de propiciar la unidad entre los pa\u00edses, incrementa sus diferencias e incluso los recelos que se pretend\u00edan superar.<\/p>\n
Muchos cambios, sin duda, ha sufrido aquella Uni\u00f3n Aduanera que se cre\u00f3 en 1958; pero todos desde un mismo lado, sin que se hayan compensado con modificaciones de la otra ribera. Se introdujo la libre circulaci\u00f3n de capitales y mercanc\u00edas, pero sin que apenas se hayan dado m\u00e1s tarde pasos en la armonizaci\u00f3n fiscal, laboral y social, con lo que se permite que el capital y las multinacionales chantajeen e impongan condiciones a los gobiernos. Se construye una uni\u00f3n monetaria sin una uni\u00f3n fiscal, es decir, sin los mecanismos redistributivos entre los Estados que corrijan las desigualdades que crea la moneda \u00fanica. El euro y el mantenimiento de un presupuesto comunitario que no supera el 1,2% del PIB constituyen una contradicci\u00f3n en s\u00ed mismo, y carecer\u00e1n siempre de viabilidad.<\/p>\n
La Uni\u00f3n Monetaria es el ejemplo m\u00e1s claro de la miop\u00eda de ciertos mandatarios, ya que fue la condici\u00f3n que impuso Mitterrand a Kohl como contrapartida a la reunificaci\u00f3n alemana. El miedo a una Alemania fuerte le llev\u00f3 a creer que privando del marco al pa\u00eds germ\u00e1nico se ahuyentaban los fantasmas del pasado. \u00a1Puede haber mayor despiste! porque, muy al contrario, ha sido el euro lo que precisamente permite a Alemania mantener, sin armas ni ej\u00e9rcitos, la supremac\u00eda sobre toda Europa. Supremac\u00eda que aparentemente es econ\u00f3mica, pero que deriva inevitablemente en pol\u00edtica. Alemania es la gran beneficiada de la moneda \u00fanica.<\/p>\n
De los seis pa\u00edses m\u00e1s o menos homog\u00e9neos que en 1958 conformaron el Mercado Com\u00fan se ha pasado a veintiocho con tremendas diferencias en todos los aspectos. Si entonces pod\u00eda haber alguna posibilidad de constituir una uni\u00f3n pol\u00edtica, aunque fuese imperfecta, hoy resulta ingenuo y ut\u00f3pico pensar no solo que esta integraci\u00f3n pueda producirse sino ni siquiera que se establezcan los m\u00ednimos lazos de solidaridad y redistribuci\u00f3n entre los pa\u00edses miembros para hacer viable el proyecto.<\/p>\n
No obstante, el discurso imperante contin\u00faa aferr\u00e1ndose al gradualismo, y a la creencia de que a\u00fan es posible caminar hacia la uni\u00f3n pol\u00edtica. Tal postura es fruto del voluntarismo m\u00e1s absoluto que a menudo raya en la inconsciencia. Cualquier propuesta en esa direcci\u00f3n es boicoteada o al menos relegada a un proceso tan largo de reformas que, al final, si se aprueba es despu\u00e9s de haber sido descafeinada y teniendo poco que ver con el proyecto inicial. Eso es lo que ha ocurrido por ejemplo con la Uni\u00f3n Bancaria.<\/p>\n
Fue en la cumbre de junio de 2012 cuando, contra todo pron\u00f3stico, el ortodoxo Monti, que hab\u00eda sido impuesto por Bruselas y Berl\u00edn al frente del Gobierno italiano, se rebel\u00f3 y amenaz\u00f3 con vetar el comunicado final si no se aprobaba que fuese la Uni\u00f3n Europea (Mecanismo de Estabilidad Europeo) la que asumiese el saneamiento de los bancos en crisis. A esta pretensi\u00f3n se sum\u00f3 inmediatamente Rajoy, inmerso en la crisis de la banca espa\u00f1ola, y un poco m\u00e1s tarde, aunque quiz\u00e1s con menos decisi\u00f3n, Hollande. Merkel no tuvo m\u00e1s remedio que aceptar la idea, pero ech\u00f3 balones fuera, condicion\u00e1ndola a que antes se adoptasen las medidas necesarias para que las instituciones de la Uni\u00f3n asumiesen la supervisi\u00f3n y la potestad de liquidaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de las entidades. Hab\u00eda nacido lo que m\u00e1s tarde llamar\u00edan la Uni\u00f3n Bancaria.<\/p>\n
Seis a\u00f1os m\u00e1s tarde la Uni\u00f3n Bancaria solo existe sobre el papel. Los \u00fanicos elementos implantados son los relativos a la transferencia de competencias (supervisi\u00f3n, liquidaci\u00f3n y resoluci\u00f3n) de las autoridades nacionales a Bruselas, pero no ha entrado en funcionamiento ninguno de los componentes que deber\u00edan ser la contrapartida a esa cesi\u00f3n de competencias. Desde luego, Europa no ha asumido ni tiene intenci\u00f3n de asumir el coste del saneamiento de los bancos en crisis, que era la propuesta de Monti. Hasta la fecha, los bancos de los distintos pa\u00edses contin\u00faan siendo principalmente nacionales (la pasada crisis del Banco Popular en Espa\u00f1a y de los italianos Veneto Banca y Popolare de Vicenza lo muestran claramente) y los posibles costes est\u00e1n muy lejos de mutualizarse, ni a trav\u00e9s del Fondo de Garant\u00eda de Dep\u00f3sitos, cuyos recursos provienen casi en su totalidad de las respectivas naciones, ni por el Fondo \u00danico de Resoluci\u00f3n Bancaria, que no es tan \u00fanico como se afirma.<\/p>\n
Ahora los\u00a0eurooptimistas<\/i>\u00a0ponen sus ojos en Macron y en las reformas planteadas por la Comisi\u00f3n, que se discutir\u00e1n el pr\u00f3ximo mes de junio. Son avances muy peque\u00f1os porque ni siquiera se cuantifican, pero solo su enunciado genera urticaria en Merkel y en los mandatarios del resto de pa\u00edses del norte. Macron, una vez elegido, plante\u00f3, casi como un contrato, que Francia estaba dispuesta a aplicar las medidas de rigor que se le exig\u00edan, y a las que hasta ahora los distintos gobiernos hab\u00edan sido reticentes, a condici\u00f3n de que se acometiesen en la Eurozona las reformas necesarias. Las medidas ciertamente se han instrumentado en Francia, sobre todo con la aprobaci\u00f3n de la reforma laboral, pagando por ello Macron un coste pol\u00edtico importante. Pero las reformas de la Eurozona contin\u00faan pendientes y sin ning\u00fan viso de que Alemania est\u00e9 dispuesta a consentirlas.<\/p>\n
En principio, la dilaci\u00f3n proven\u00eda de que no hab\u00eda gobierno en Alemania, pero una vez que este se ha constituido no se ve en absoluto que el panorama pueda aclararse. Varias veces han coincidido Macron y Merkel, y ante las propuestas del primero la canciller alemana ha tirado siempre balones fuera. No quiere o\u00edr hablar de presupuesto de la Eurozona ni del seguro de desempleo comunitario ni de nada que pueda significar transferencia entre los pa\u00edses, ni tan siquiera de mutualizaci\u00f3n de cr\u00e9ditos.<\/p>\n
En Aquisgr\u00e1n, Macron en su intervenci\u00f3n delante de Merkel expuso el tema sin contemplaciones: \u201dEn Alemania no puede haber un fetichismo perpetuo por los super\u00e1vits presupuestarios y comerciales, porque se hacen a expensas de los dem\u00e1s\u201d. Merkel contest\u00f3 con elegancia y elogios a Macron, pero sin la menor concesi\u00f3n. Todo lo m\u00e1s, avanzar en la Uni\u00f3n Bancaria. El presidente de la Rep\u00fablica francesa dio de lleno en la diana. Alemania presenta a\u00f1o tras a\u00f1o super\u00e1vits en la balanza por cuenta corriente desproporcionados (9% este a\u00f1o) y que repercuten muy negativamente en los dem\u00e1s (empleo en Alemania, desempleo en el resto de los pa\u00edses).<\/p>\n
Son muchos los defectos que se pueden predicar de Donald Trump, pero hay que reconocer que parte de su mensaje llega a los ciudadanos. As\u00ed ocurre con el eslogan de \u201cAm\u00e9rica primero\u201d, que tiene su consistencia en los enormes super\u00e1vits que vienen manteniendo China y Alemania, dif\u00edcilmente justificables y que perjudican al resto de los pa\u00edses, entre ellos a EE.UU. La reacci\u00f3n de Trump quiz\u00e1s vaya a iniciar una guerra comercial. Se insiste en que la respuesta de Europa debe ser unitaria, pero \u00bftienen todos los pa\u00edses los mismos intereses? \u00bfNo estaremos defendiendo los objetivos de Alemania y asumiendo un coste que no nos corresponde?<\/p>\n
Despu\u00e9s de 60 a\u00f1os, la Uni\u00f3n Europea es un proyecto fallido. Sea cual sea el aspecto que se considere, presenta toda clase de grietas e ingentes contradicciones. La fuga al extranjero de algunos golpistas catalanes ha dejado al descubierto las lacras de la euroorden, y ha evidenciado hasta qu\u00e9 punto se est\u00e1 lejos de la integraci\u00f3n que proclama el discurso oficial (ver mi art\u00edculo del 12 de abril pasado). Es cierto que los fugados han sabido escoger los pa\u00edses que pod\u00edan ser m\u00e1s proclives a sus intereses, pero la desconfianza con la que se mueven ciertos jueces indica bien a las claras que en Europa contin\u00faan existiendo los complejos y los perjuicios que tradicionalmente han separado a los Estados. No es extra\u00f1o que el euroescepticismo se extienda en todas las latitudes, y no puede cogernos por sorpresa que en un pa\u00eds como Italia haya triunfado en las \u00faltimas elecciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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