{"id":2590,"date":"2015-12-17T16:49:47","date_gmt":"2015-12-17T16:49:47","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=2590"},"modified":"2016-06-23T14:15:33","modified_gmt":"2016-06-23T14:15:33","slug":"politica-exterior-argentina-mirar-mas-alla-del-mundo-atlantico-europeo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2015\/12\/17\/politica-exterior-argentina-mirar-mas-alla-del-mundo-atlantico-europeo\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica exterior argentina: mirar m\u00e1s all\u00e1 del mundo atl\u00e1ntico-europeo"},"content":{"rendered":"
\"Mauricio

Mauricio Macri<\/p><\/div>\n

Debateplural.com, comparte con los lectores el interesante art\u00edculo del\u00a0Dr. Alberto Hutschenreuter, titulado \"Pol\u00edtica exterior argentina: mirar m\u00e1s all\u00e1 del mundo atl\u00e1ntico-europeo\", publicado en el portal Russia Today, de fecha 16 de diciembre de 2015.<\/strong><\/p>\n

La llegada al poder de una nueva fuerza pol\u00edtica en Argentina ha precipitado m\u00faltiples reflexiones en relaci\u00f3n con el curso de la pol\u00edtica externa que desplegar\u00e1 la nueva Administraci\u00f3n. La mayor\u00eda de ellas considera que habr\u00e1 cambios de escala; es decir, reorientaciones de fondo, casi de 180\u00b0.<\/p>\n

Sin duda, habr\u00e1 modificaciones: salvo contad\u00edsimas excepciones, los pa\u00edses de la regi\u00f3n no se han caracterizado por sostener pol\u00edticas de Estado; es decir, cuestiones que se elevan por encima de las diferencias pol\u00edticas, puesto que su importancia exige continuidad. Ello no solo ocurri\u00f3 en el segmento de la diplomacia, sino en los diferentes vectores o estrategias que, en conjunto, intervienen en la construcci\u00f3n del poder nacional; por cierto, una expresi\u00f3n que, salvo excepciones, parece haberse extinguido del glosario local y regional.<\/p>\n

Tras a\u00f1os de confusi\u00f3n entre partido gobernante y Estado, las demandas exigen una 'normalizaci\u00f3n' de la pol\u00edtica exterior y de la misma la instituci\u00f3n diplom\u00e1tica. Todos los segmentos de poder nacionales requieren de idoneidad y profesionalismo pero, sin duda, el vector de la diplomacia es uno de los prioritarios, puesto que se trata de un espacio de deliberaci\u00f3n estrat\u00e9gica en relaci\u00f3n con lograr los m\u00e1s calibrados diagn\u00f3sticos sobre los escenarios interestatal, internacional y mundial (para utilizar un enfoque amplio y actual en la disciplina) que sean \u00fatiles a las Administraciones pol\u00edticas ejecutivas.<\/p>\n

Oswald Spengler afirmaba que la verdadera o 'gran pol\u00edtica' era la pol\u00edtica exterior puesto que, en buena medida, de ella depender\u00e1n el nivel de seguridad y la prosperidad nacional, los dos principales objetivos o 'bienes p\u00fablicos estrat\u00e9gicos' de toda pol\u00edtica exterior. Sin embargo, para lograr esos bienes mayores es imperativo contar con an\u00e1lisis premeditados, que permitan una inserci\u00f3n internacional conveniente en relaci\u00f3n con el inter\u00e9s nacional.<\/p>\n

Todo parece indicar que la reflexi\u00f3n en materia de pol\u00edtica exterior del nuevo mandatario argentino se funda en 'resignificar' el pa\u00eds en el contexto internacional; y ello, b\u00e1sicamente, implica 'retornar' el pa\u00eds al mundo del que se fue durante los a\u00f1os anteriores: el espacio atl\u00e1ntico-europeo. Este ser\u00eda el primer anillo de la nueva diplomacia argentina si bien, geogr\u00e1ficamente hablando, el primer espacio es la subregi\u00f3n o, como lo denominan algunos expertos argentinos, 'el exterior pr\u00f3ximo'. De manera particular, las mismas autoridades de la nueva Administraci\u00f3n argentina han indicado que 'relanzar\u00e1n' la relaci\u00f3n con Brasil<\/a>.<\/p>\n

En principio, claro que se trata de una decisi\u00f3n correcta: es imperativo desmontar la irresponsable confrontaci\u00f3n a la que se lleg\u00f3 con Estados Unidos<\/a>, el actor m\u00e1s poderoso del orden interestatal, as\u00ed como con otros pa\u00edses centrales de Europa, como Alemania<\/a>, Francia<\/a> o Reino Unido<\/a>, situaci\u00f3n que retrotrajo la diplomacia argentina a viejos vicios o 'constantes': la\u00a0(muchas veces innecesaria) confrontaci\u00f3n con Washington. Sin embargo, ahora nos encontramos en un contexto diferente puesto que, otrora, implic\u00f3 un 'poder nacional preeminente' en la regi\u00f3n \u2014incluso, a escala continental\u2014 y no casi irrelevante, aunque durante los \u00faltimos tiempos, cuando se lleg\u00f3 a practicar una suerte de 'antipol\u00edtica externa', estuvo desprestigiado; es decir, fue una gesti\u00f3n exterior con beneficios socioecon\u00f3micos intrascendentes y riesgos para la misma seguridad nacional.<\/p>\n

Sin duda, Washington es clave para la diplomacia argentina, puesto que all\u00ed residen en buena medida las llaves que podr\u00edan destrabar cuestiones capitales (econ\u00f3mico-financieras, principalmente) para el pa\u00eds. En este sentido, no ha sido un desacierto nombrar a un calificado economista al frente de la embajada en ese pa\u00eds. En menor medida, en Europa tambi\u00e9n se encuentran algunas claves, aunque no ser\u00eda del todo acertado considerar que el viejo continente es un actor que aportar\u00e1 capitales copiosamente.<\/p>\n

Sin embargo, en esta relocalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior argentina se puede correr el riesgo de repetir la imprevisi\u00f3n de hace algunos a\u00f1os, cuando Argentina consider\u00f3 que, anclando su pol\u00edtica exterior al pa\u00eds del norte \u2014desde el que mayor impulso recibi\u00f3 la globalizaci\u00f3n como 'r\u00e9gimen de poder’\u2014, los beneficios nacionales quedar\u00edan asegurados. Esta consideraci\u00f3n ignoraba los m\u00e1s elementales patrones en pol\u00edtica internacional, sobre todo los que previenen sobre el hecho de que la emotividad en las relaciones internacionales, sencillamente, no existe, pues solamente existen los intereses.<\/p>\n

La pregunta es: \u00bfest\u00e1 mirando la nueva Administraci\u00f3n argentina m\u00e1s all\u00e1 de ese espacio? Y, si est\u00e1 mirando, \u00bftiene en cuenta la direcci\u00f3n de las nuevas realidades que viven en ese otro espacio? Las preguntas son pertinentes, porque una excesiva relocalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior argentina en el marco atl\u00e1ntico-europeo relegar\u00eda potenciales ganancias nacionales en espacios y subespacios din\u00e1micos del mundo, que ofrecen posibilidades reales para las necesidades y urgencias argentinas. Esos espacios no solo son los sitios habituales de los que casi todos hablan \u2014China y, en menor medida, India\u2014, sino otros menos conocidos y sobre los que, hasta la fecha, la nueva Administraci\u00f3n pol\u00edtica argentina casi no se ha enfocado.<\/p>\n

Por ejemplo, varios estudios autorizados destacan que, en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, el mayor crecimiento econ\u00f3mico tendr\u00e1 lugar en pa\u00edses que no forman parte del mentado lote BRICS (siempre con la excepci\u00f3n de China); por citar los casos principales, se dar\u00e1 en Filipinas, Indonesia, Jap\u00f3n, Turqu\u00eda, Corea del Sur, Nigeria, Australia, Arabia Saudita, Per\u00fa, etc. Estas econom\u00edas pujantes, sumadas a las de China e India, hacia el a\u00f1o 2030 superar\u00e1n a las econom\u00edas predominantemente atl\u00e1ntico-europeas del G-7, varias de las cuales hoy atraviesan dificultades socioecon\u00f3micas estructurales.<\/p>\n

Quiz\u00e1 no haga falta recordar que, hace dos d\u00e9cadas, la predominancia de la pol\u00edtica exterior univectorial no s\u00f3lo priv\u00f3 a la Argentina de aprovechar la evoluci\u00f3n de las econom\u00edas emergentes, sino que el pa\u00eds perdi\u00f3 mercados de exportaci\u00f3n ante pa\u00edses vecinales.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es necesario destacar que en Argentina, como en otros pa\u00edses, se mantiene un enfoque interestatal; es decir, un mundo de y entre Estados. Si bien la l\u00f3gica interestatal es predominante en t\u00e9rminos centralmente geopol\u00edticos, no lo es tanto en t\u00e9rminos geoecon\u00f3micos, pues la importancia que han ido asumiendo los denominados 'Estados-regiones' \u2014sur de Brasil, norte de M\u00e9xico, etc.\u2014, as\u00ed como las microrregiones, (la zona costera de China, zonas de la India, etc.) es central para econom\u00edas en b\u00fasqueda de expansi\u00f3n, capitales, informaci\u00f3n, tecnolog\u00eda…<\/p>\n

Por otra parte, se argumenta que la reorientaci\u00f3n atl\u00e1ntico-europea de la pol\u00edtica externa argentina 'rebajar\u00e1' la relaci\u00f3n con Rusia. Si sucede as\u00ed, implicar\u00e1 la predominancia de un enfoque ideol\u00f3gico desfavorable para el inter\u00e9s nacional.<\/p>\n

Hace tiempo que el mundo dej\u00f3 de estar dividido en esferas de influencia. Esta realidad hace convenientemente posible desagregar 'issues'; es decir, la relaci\u00f3n comercial con Rusia (u otro gran poder no occidental) no significa que compartamos una relaci\u00f3n estrat\u00e9gico-militar. Recientemente, en el marco de la COP21 en Par\u00eds, Per\u00fa, un actor occidental y perteneciente a la 'pro-occidental' Alianza del Pac\u00edfico, alcanz\u00f3 un acuerdo estrat\u00e9gico con Rusia (en 2014, Per\u00fa y la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Euroasi\u00e1tica firmaron un memor\u00e1ndum de entendimiento), sin que a nadie se le ocurriera cuestionarlo o advertir que podr\u00eda provocar que Lima adopte los par\u00e1metros estrat\u00e9gico-militares o enfoques pol\u00edtico-institucionales de Mosc\u00fa.<\/p>\n

Una pol\u00edtica exterior excesivamente atl\u00e1ntico-europea tambi\u00e9n podr\u00eda impactar en la regi\u00f3n en cuanto a espacio de complementaci\u00f3n econ\u00f3mico-comercial, que debe profundizarse necesariamente. A Estados Unidos y a la Uni\u00f3n Europea, el aumento de poder o 'masa cr\u00edtica' regional siempre les restar\u00e1 espacios para negociar acuerdos favorables a sus intereses. En este sentido, no se deben olvidar las palabras de Henry Kissinger a principios de los a\u00f1os noventa, cuando sostuvo que si Estados Unidos incitaba a la Argentina a firmar un acuerdo bilateral comercial o, incluso, a ser parte asociada del naciente Nafta, Washington hubiera logrado una decisiva ganancia de poder, pues su consecuencia habr\u00eda sido la disgregaci\u00f3n del Mercosur y, por tanto, el mantenimiento de la divisi\u00f3n interestatal en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Finalmente, la pol\u00edtica exterior como instrumento de fortalecimiento de la seguridad nacional dif\u00edcilmente alcanzar\u00e1 ese cometido si acaba adoptando un patr\u00f3n excesivamente atl\u00e1ntico-europeo. En este sentido, quiz\u00e1s convendr\u00eda echar una mirada a los propios pa\u00edses europeos que, en buena medida por carecer de geopol\u00edtica y 'gui\u00f3n estrat\u00e9gico' \u2014y, por tanto, para mantener ligada su estrategia a la de Estados Unidos\u2014, son teatro del terrorismo transnacional y se encuentran en una situaci\u00f3n de 'punto muerto' con Rusia, pa\u00eds al que Europa subestim\u00f3 y con el que, hasta que sucediera la crisis de Ucrania, manten\u00eda una gran relaci\u00f3n comercial y energ\u00e9tica.<\/p>\n

En breve, la pol\u00edtica exterior argentina necesariamente debe fundarse en un enfoque de car\u00e1cter global y selectivo en cuanto a 'espacios din\u00e1micos', tanto estatales como regional-estatales y microrregionales. Con la contundente 'incorporaci\u00f3n' del espacio Asia-Pac\u00edfico-\u00cdndico a la econom\u00eda y pol\u00edtica del globo, el mundo finalmente constituye un solo 'grabado' geogr\u00e1fico, geopol\u00edtico, geoecon\u00f3mico, geocultural y estrat\u00e9gico.<\/p>\n

Una orientaci\u00f3n excesivamente atl\u00e1ntico-europea, es decir, que considere que la pertenencia 'civilizacional' a Occidente representa casi la \u00fanica opci\u00f3n internacional, podr\u00eda llevar a que el pa\u00eds no s\u00f3lo desaproveche oportunidades, sino que incremente, una vez m\u00e1s, el nivel de riesgos en un mundo carente de r\u00e9gimen internacional, inmerso en una acumulaci\u00f3n militar, devaluado en sus organizaciones intergubernamentales, con profusa actividad de grupos f\u00e1cticos, pr\u00f3ximo a una nueva era de imperialismo de recursos, etc.<\/p>\n

Por ello, una mirada internacional occidental, pero tambi\u00e9n mundial, implicar\u00e1 mayores posibilidades en relaci\u00f3n con una genuina construcci\u00f3n de poder nacional, la \u00fanica baza probada para lograr ser parte real y no declamatoria de los pa\u00edses \"que hacen lo que pueden, y no de aquellos que sufren lo que deben\", seg\u00fan la 'vieja' clasificaci\u00f3n interestatal de Tuc\u00eddides.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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