Guillermo Moreno (D. Libre, 2-7-18)<\/p>\n
<\/p>\n
El Pleno de la JCE, por su resoluci\u00f3n administrativa del 20 de junio dispuso\u00a0\u201cconminar a todos los ciudadanos y dirigentes de los partidos pol\u00edticos nacionales con pretensiones de ser candidatos (as) a posiciones electivas en las elecciones generales (…) suspender en un plazo de 5 d\u00edas (…), todas las actividades proselitista que incluyan:\u00a0<\/i>movilizaci\u00f3n de personas en la v\u00eda p\u00fablica, ya sea mediante caminatas o marchas y caravanas en veh\u00edculos de motor, despliegue de propaganda en medios de comunicaci\u00f3n, utilizaci\u00f3n de vallas con im\u00e1genes alusivas a candidatos en calles, carreteras y espacios p\u00fablicos, as\u00ed como el uso de altoparlantes emitiendo consignas alusivas a las indicadas aspiraciones personales.\u201d<\/i><\/p>\n
Esta resoluci\u00f3n no puede calificarse de reglamento. En realidad lo que hizo el Pleno de la JCE fue aplicar la Ley 275-97. Es \u00e9sta la que dispone en su art\u00edculo 87 que\u00a0\u201c[t]oda elecci\u00f3n ser\u00e1 precedida de una proclama (…) a m\u00e1s tardar noventa d\u00edas antes de la fecha que deba celebrarse\u201d\u00a0<\/i>y el 88 que\u00a0\u201cel periodo electoral se entender\u00e1 abierto desde el d\u00eda de la proclama y concluir\u00e1 el d\u00eda en que sean proclamados los candidatos elegidos\u201d.<\/i><\/p>\n
Es decir, el Pleno, como autoridad electoral y, dado que no se ha hecho la proclama electoral, lo que hizo fue requerir el cumplimiento de la ley a los precandidatos y candidatos y, en esa virtud, prohibirles realizar actividades de promoci\u00f3n de sus candidaturas previo a la proclama.<\/p>\n
De todos modos, la resoluci\u00f3n del 20 de junio ha generado un debate sobre si la JCE tiene o no facultad para dictar reglamentos. Esta es otra cuesti\u00f3n.<\/p>\n
A este respecto es oportuno recordar que el pasado 23 de abril, Alianza Pa\u00eds, intim\u00f3 mediante acto de alguacil a la JCE para que\u00a0\u201ccumpliera con sus responsabilidades legales y constitucionales y procediera a reglamentar el proceso electoral.\u201d<\/i>\u00a0En el acto se le puntualiza a la JCE que la Constituci\u00f3n le manda garantizar que los procesos electorales –que es mucho m\u00e1s que la campa\u00f1a electoral– se realicen de manera libre, equitativa y transparente en la utilizaci\u00f3n del financiamiento. A esos fines la propia Constituci\u00f3n, de forma expl\u00edcita y directa, sin referirla al legislador, faculta a la JCE para\u00a0\u201creglamentar todas las materias de su competencia\u201d\u00a0<\/i>y m\u00e1s adelante a\u00f1ade que \u201ctendr\u00e1 facultad para reglamentar los tiempos y l\u00edmites en los gastos de campa\u00f1a, as\u00ed como el acceso equitativo a los medios de comunicaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n
De igual modo, el art\u00edculo 6 de la Ley Electoral No. 275-97, reconoce a la JCE atribuciones para\u00a0\u201c(…). b) reglamentar la participaci\u00f3n de los partidos y movimientos pol\u00edticos en los medios de comunicaci\u00f3n social del Estado; c) Reglamentar todo lo relativo al financiamiento p\u00fablico de los partidos; d) Reglamentar la propaganda en los medios de comunicaci\u00f3n, (…)\u201d<\/i><\/p>\n
En el referido requerimiento se le hace notar a los miembros del Pleno que, a pesar de haberse celebrado, con posterioridad a la Ley 275-97, ocho procesos electorales y, despu\u00e9s de la Constituci\u00f3n de 2010, se efectuaron las elecciones de 2012, 2016 y, en estos momentos estamos a menos de dos a\u00f1os de las elecciones de 2020, la JCE, en todo este tiempo ha rehuido su obligaci\u00f3n constitucional y legal de dictar las reglamentaciones correspondientes para regular el proceso electoral, con las graves consecuencias que se ha derivado de ello.<\/p>\n
La JCE conoci\u00f3 del acto de intimaci\u00f3n y, conforme el acta del pleno del 09-2018 consider\u00f3, entre otras, que los requerimientos hecho por Alianza Pa\u00eds eran\u00a0\u201cextempor\u00e1neos\u201d;<\/i>\u00a0y que es a partir de la proclama\u00a0\u201c…que comienza la aplicaci\u00f3n de los reglamentos correspondientes…\u201d<\/i>Estos valoraciones, Alianza Pa\u00eds las rebati\u00f3 ampliamente en comunicaci\u00f3n del 23 de mayo remitida al Pleno de la JCE.<\/p>\n
La lectura de la resoluci\u00f3n del Pleno, del pasado 20 de junio, rectifica y asume que efectivamente la JCE tiene facultades para, por si misma, reglamentar el proceso electoral. Es esto lo que se deduce del pen\u00faltimo p\u00e1rrafo al expresar, de modo textual que\u00a0\u201c…esta instituci\u00f3n tiene absoluta competencia reglamentaria establecida en la Constituci\u00f3n y en las leyes….\u201d<\/i><\/i><\/p>\n
La trascendencia de la resoluci\u00f3n del 20 de junio del pleno de la JCE no est\u00e1 solo en lo que dispone, sino que con ella se ha puesto a prueba la autoridad de la JCE y la actitud que los integrantes del Pleno est\u00e1n dispuestos a asumir frente a la violaci\u00f3n de la ley electoral. Hasta ahora la resoluci\u00f3n de la JCE ha sido desacatada por los sectores que la cuestionan y la JCE no ha reaccionado a pesar de estar cumplido ampliamente el plazo otorgado.<\/p>\n
Si la JCE no hace valer su autoridad respecto de lo dispuesto en su resoluci\u00f3n, esto significa \u2013y quisi\u00e9ramos equivocarnos\u2013 que le falta car\u00e1cter y determinaci\u00f3n para garantizar, en el 2020, elecciones limpias, con equidad y sometidas al respeto de la legalidad. Es decir, nos estar\u00edamos encaminando a otro proceso electoral viciado en el que se repetir\u00e1n, ante la inacci\u00f3n de la JCE, las pr\u00e1cticas de fraude, compra de votos, financiaci\u00f3n de origen il\u00edcita y utilizaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos por los sectores oficiales.<\/p>\n
En las pr\u00f3ximas horas y d\u00edas sabremos a qu\u00e9 atenernos respecto de las elecciones de 2020.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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