{"id":26101,"date":"2018-07-10T14:05:54","date_gmt":"2018-07-10T18:05:54","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=26101"},"modified":"2018-07-10T14:05:54","modified_gmt":"2018-07-10T18:05:54","slug":"haciendo-memoria-sobre-hechos-y-casos-de-corrupcion-en-republica-dominicana-lxxxv","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2018\/07\/10\/haciendo-memoria-sobre-hechos-y-casos-de-corrupcion-en-republica-dominicana-lxxxv\/","title":{"rendered":"Haciendo memoria sobre hechos y casos de corrupci\u00f3n en Rep\u00fablica Dominicana (LXXXV)"},"content":{"rendered":"
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Grave caso de corrupci\u00f3n en Rep\u00fablica Dominicana<\/h3>\n
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R. P\u00e9rez Reyes (Listin, 16-4-18)<\/div>\n
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Una auditor\u00eda practicada por la C\u00e1mara de Cuentas a la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA), durante el periodo comprendido entre el 22 de agosto de 2012 y el 17 de octubre de 2017, revela serias irregularidades en la contrataci\u00f3n de compras y servicios, cuyas operaciones envuelven miles de millones de pesos e involucran a funcionarios de alto nivel de esa entidad, igual que a proveedores y t\u00e9cnicos de la Unidad de Auditor\u00eda Interna de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

El informe final de la investigaci\u00f3n especial realizada a la empresa de transporte del Estado, firmado el pasado diez de abril por los integrantes de la C\u00e1mara de Cuentas y remitido al Procurador General de la Rep\u00fablica, al exdirector de la OMSA, a la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, y a la Direcci\u00f3n general de \u00c9tica e Integridad Gubernamental, expone que existen \u201cindicios ciertos, serios, graves, precisos y concordantes, que podr\u00edan determinar la responsabilidad penal\u201d de los involucrados en esas irregularidades.<\/p>\n

De acuerdo con el informe, durante el periodo de investigaci\u00f3n solo a 51 proveedores les efectuaron pagos, autorizados por el director de la OMSA, por un monto de RD$3, 029, 885,296, sin suscribir contratos entre las partes.<\/p>\n

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Manuel Antonio Rivas<\/p><\/div>\n

Entre los hallazgos figura la emisi\u00f3n de 3,535 \u00f3rdenes de compras a 33 empresas, sin observar las disposiciones del art\u00edculo 28 de la ley 340 sobre contrataciones p\u00fablicas, por RD$2, 157, 174,862, lo que representa el 64 por ciento del total de los pagos realizados por la OMSA durante el periodo auditado.<\/p>\n

Empresas vinculadas a funcionario OMSA<\/strong>
\nSe establece, adem\u00e1s, que durante la gesti\u00f3n del ingeniero Manuel Rivas se adjudic\u00f3 la contrataci\u00f3n de servicios y bienes a diferentes empresas vinculadas a funcionarios de la empresa estatal por un monto de RD$31, 979,524.<\/p>\n

La c\u00e1mara de Cuentas comprob\u00f3 a trav\u00e9s de los respectivos certificados de registro Mercantil que las compa\u00f1\u00edas SUPLIFARMA JYY, FARMAS JHR EXPRESS aparecen como socias Rosa Elena Pe\u00f1a y Yumilde del Carmen Rosario D\u00edaz esposa y hermana, respectivamente, del gerente financiero de OMSA, Faustino Rosario y Empresa Ramel Corp, representada por Jos\u00e9 Esteban Valenzuela.<\/p>\n

En las contrataciones mediante proceso de comparaci\u00f3n de precios, en todos los casos participaron las empresas vinculadas al gerente financiero, dice el informe.<\/p>\n

Empresa Ramel Corp obtuvo seis contratos y ordenes de compras y servicios para adquirir juguetes, confeccionar T-shirt y polo shirt, desayuno, picaderas, almuerzos y rotulaci\u00f3n de autobuses por un monto de RD$18,715,749.<\/p>\n

A la empresa FARMA-S, JHR EXPRESS se le adjudicaron RD$11,005,243 para suministrar a la empresa productos farmace\u00faticos, mientras que SUPLIFARMA JYY realiz\u00f3 operaciones comerciales con la OMSA por RD$2,258,532<\/p>\n

Los auditores tambi\u00e9n observaron \u201cordenes de compras emitidas en un rango de tres meses para un mismo objeto de contrataci\u00f3n de bienes y servicios y que en conjunto alcanzan el monto de los umbrales de la modalidad de contrataci\u00f3n a aplicar y la elaboraci\u00f3n de contratos entre las partes\u201d.<\/p>\n

El informe contempla, adem\u00e1s, que \u201cla revisi\u00f3n de los expedientes de pagos, relativos a las compras directas, represent\u00f3 el monto de RD$2, 209, 242,493, tomando en cuenta la identificaci\u00f3n de los suplidores, frecuencia de contrataci\u00f3n, procesos agotados y su validez\u201d.<\/p>\n

\u201cSe verifico que las adquisiciones a veinte proveedores de obras, bienes y servicios se efectuaron sin tomar en consideraci\u00f3n las formalidades de la ley\u201d, dice el documento.<\/p>\n

Mientras que las actas de adjudicaciones de los contratos fueron firmadas por los funcionarios Pedro Messon, presidente, en representaci\u00f3n del Director General; Nelson Mej\u00eda, gerente administrativo, miembro; Willian Hern\u00e1ndez, consultor jur\u00eddico, miembro; V\u00edctor Eugenio Torres Rosa, gerente de planificaci\u00f3n y proyecto de inversi\u00f3n, miembro (hasta junio de 2013(; y Rosa Mar\u00eda Cruz Aracena, responsable de Acceso a la Informaci\u00f3n, miembro.<\/p>\n

Todas esas operaciones de pagos fueron autorizadas por el director general Manuel Rivas y el gerente financiero Faustino Rosario D\u00edaz inobservando las funciones, las competencias y responsabilidad individual de cada funcionario.<\/p>\n

Las documentaciones de soportes de la auditor\u00eda revelan que todos los procesos fueron revisados y aprobados por la Unidad de Auditor\u00eda Interna de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

En la investigaci\u00f3n, se \u201cevidencian debilidades importantes en la operatividad de la gesti\u00f3n contable-financiera y del control interno, las cuales se manifiestan en omisiones e incumplimientos de procesos y procedimientos sustanciales, relativos a registros, base de sustentaci\u00f3n y desembolso por concepto de compras y contrataciones p\u00fablicas\u201d<\/p>\n

Otra de las irregularidades que figura en la investigaci\u00f3n, que ya fue tramitada a la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, es la concerniente al fraccionamiento de las compras que la C\u00e1mara de Cuentas entiende ten\u00eda por finalidad eludir la modalidad prevista por la ley.<\/p>\n

El art\u00edculo 10 de la Ley de contrataciones p\u00fablicas establece que: \u201cLa autoridad administrativa con capacidad de decisi\u00f3n en un organismo p\u00fablico no permitir\u00e1 el fraccionamiento de las compras o contrataciones de bienes, obras o servicios, cuando \u00e9stas tengan por objeto eludir los procedimientos de selecci\u00f3n previstos en esta ley para optar por otros de menor cuant\u00eda\u201d.<\/p>\n

En la resoluci\u00f3n AUD-2018-04, a la que LISTIN DIARIO tuvo acceso, los auditores de la C\u00e1mara de Cuentas consideran que la investigaci\u00f3n ha arrojado una serie de datos que evidencian que los principales funcionarios de la OMSA violaron \u201cdisposiciones legales de car\u00e1cter obligatorio que regulan el ejercicio de la Funci\u00f3n P\u00fablica que comprometen su responsabilidad administrativa, civil y penal\u201d.<\/p>\n

Aseguran que las operaciones irregulares detectadas por sus auditores \u201cunidas a maniobras dolosas y fraudulentas implementadas en los procesos de contrataciones\u201d se caracterizan por la reiteraci\u00f3n de los proveedores contratados, adjudicaciones realizadas de manera directa, fraccionamiento de las compras as\u00ed como \u00f3rdenes de compras no avaladas por los contratos correspondientes.<\/p>\n

Los investigadores exponen el an\u00e1lisis realizado a nueve adquisiciones que se efectuaron con procedimiento de urgencia, por un monto de RD$145, 564,199 para dotar de equipos al taller de la OMSA en las que se resaltan las empresas Tech Solution y Grupo Martisdom propiedad de Eddy Santana Zorrilla, acusado de sobornar a Yuniol Ramirez, quien fue asesinado en las inmediaciones de la UASD el mi\u00e9rcoles 11 de octubre, y de su sobrina, Rosary Margarita Hern\u00e1ndez Santana.<\/p>\n

Tech Solution y Grupo Martisdom, que fueron dos de las adjudicatarias, recibieron como pago por sus servicios RD$57, 652,061, mientras a las siete compa\u00f1\u00edas (C&amp;S Comercial, CxA, Lubricantes Diversos, Grupo El\u00e9ctrico Herrera, Bjtj High Technology, Ventosa Group, Elgi Tex y Ixpark Bussines) les fueron adjudicados RD$87,675,106 para las adquisiciones restantes.<\/p>\n

La C\u00e1mara de Cuentas tambi\u00e9n determin\u00f3, entre el c\u00famulo de irregularidades y violaciones de los procedimientos, la contrataci\u00f3n de bienes y servicios a trav\u00e9s de 30 empresas por RD$203, 979,771 sin que se tomaran en cuenta \u201clos umbrales establecidos por la Direcci\u00f3n General de Compras y Contrataciones, para la aplicaci\u00f3n de la modalidad de selecci\u00f3n que le correspond\u00eda para estos casos\u201d.<\/p>\n

Los auditores de la C\u00e1mara de Cuentas consideran que la investigaci\u00f3n especial evidencia que los hallazgos \u201chan impactado de manera negativa el patrimonio p\u00fablico y han causado graves perjuicios econ\u00f3micos a la entidad\u201d, y \u201cse pone de manifiesto, la ausencia de gesti\u00f3n de factores de riesgo que inciden en las contrataciones p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n

DETALLES AMPLIOS Y ANTECEDENTES DEL CASO<\/strong>
\nTras el esc\u00e1ndalo por el asesinato del abogado Yuniol Ram\u00edrez quien hab\u00eda amenazado someter a la justicia un expediente sobre supuestas irregularidades en la adjudicaci\u00f3n de bienes y servicios por parte de funcionarios de la OMSA en contubernio con suplidores, el procurador general de la Rep\u00fablica pidi\u00f3 a la C\u00e1mara de Cuentas una auditor\u00eda a la gesti\u00f3n de Manuel Rivas, en el cargo desde agosto de 2012.<\/p>\n

La petici\u00f3n del procurador se produjo cinco d\u00edas despu\u00e9s del hallazgo del cad\u00e1ver del presidente de Convergencia Nacional de Abogados (CONA), el 12 de octubre de 2017, y ese mes un equipo de 10 t\u00e9cnicos de la C\u00e1mara de Cuentas, integrado por auditores abogados, financieros y tecn\u00f3logos, lleg\u00f3 a la entidad a realizar la \u201cinvestigaci\u00f3n especial\u201d que comprend\u00eda desde 2012 hasta 2017. El equipo enviado a la OMSA inform\u00f3 en ese entonces que ese tipo de investigaci\u00f3n requer\u00eda entre 45 y 65 d\u00edas, pero que depender\u00eda de la disponibilidad de las informaciones que buscaban.<\/p>\n

Durante los meses entre octubre de 2017 y abril de 2018 algunas informaciones trascendieron en la opini\u00f3n p\u00fablica. En diciembre del pasado a\u00f1o el presidente de la C\u00e1mara de Cuentas, Hugo \u00c1lvarez P\u00e9rez, anticip\u00f3 que habr\u00eda sorpresas \u201cmuy desagradables\u201d.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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