{"id":26125,"date":"2018-07-11T14:49:19","date_gmt":"2018-07-11T18:49:19","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=26125"},"modified":"2018-07-11T14:49:19","modified_gmt":"2018-07-11T18:49:19","slug":"hacia-donde-va-el-ecuador-de-lenin-moreno-y-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2018\/07\/11\/hacia-donde-va-el-ecuador-de-lenin-moreno-y-2\/","title":{"rendered":"\u00bfHacia d\u00f3nde va el Ecuador de Len\u00edn Moreno? (y 2)"},"content":{"rendered":"

John Cajas Guijarro\u00a0 (Sinpermiso,\u00a019-6-18)<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Otra estructura intacta en extremo relevante es la elevada concentraci\u00f3n y centralizaci\u00f3n del capital, en beneficio de importantes grupos econ\u00f3micos. Una muestra: entre 2010-2016 el \u00edndice de Gini de distribuci\u00f3n de activos entre compa\u00f1\u00edas se ha mantenido estancado en 0,92 puntos. Igual de elevada se mantiene la concentraci\u00f3n de la tierra y el agua. De hecho, varios grupos -como por ejemplo Eljuri o Nobis- obtuvieron millonarias utilidades en el corre\u00edsmo, pagaron un m\u00ednimo de impuestos (apenas 2,3% de sus ingresos totales se destinaron al impuesto a la renta en 2016) y, hasta han ubicado representantes directos dentro del gabinete de Moreno.<\/p>\n

Es justo desde este \u00faltimo problema estructural -el fuerte lazo entre el poder pol\u00edtico y el poder de grandes grupos econ\u00f3micos oligop\u00f3licos- que emergen las dificultades para construir alternativas de transformaci\u00f3n que den al pa\u00eds mayor fortaleza interna frente a shocks externos. Solo basta pensar en que ning\u00fan grupo econ\u00f3mico desear\u00e1 cambiar las estructuras cuando \u00e9stas le brindan elevados niveles de concentraci\u00f3n (por ejemplo, hay empresas que dominan m\u00e1s del 70% del mercado de varias actividades manufactureras, as\u00ed como apenas un banco que concentra alrededor del 30% de los dep\u00f3sitos y los cr\u00e9ditos, por mencionar apenas dos ejemplos [(1).<\/p>\n

A la final estos grupos siguen siendo quienes definen, en el fondo, gran parte de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del gobierno de turno en el pa\u00eds. Y es desde ah\u00ed que se puede entender al primer a\u00f1o del gobierno de Moreno como un a\u00f1o en donde los grupos dominantes se han reacomodado (ver, por ejemplo, la breve deca\u00edda del grupo Eljuri y el ascenso de Nobis) a fin de continuar con su consolidaci\u00f3n. La diferencia quiz\u00e1 sea que, mientras con Correa tales grupos se consolidaban tras la sombra de un falso discurso \u00absocialista\u00bb, la falta de norte de Moreno les ha dado la chance de volverse protag\u00f3nicos en una pol\u00edtica econ\u00f3mica que no ten\u00eda rumbo, pero que\u00a0 ya se perfila claramente hacia un nuevo neoliberalismo.<\/p>\n

\u00bfHacia un nuevo Consenso de Washington?<\/strong><\/p>\n

En un primer momento, que qued\u00f3 recogido en el \u00abplan econ\u00f3mico\u00bb presentado por Moreno en octubre de 2017, se plantearon algunas medidas llamativas de corte progresista, aunque insuficientes para enfrentar los problemas estructurales antes mencionados; plan a ratos con claros indicios neoliberales. Entre los puntos a destacar de dicho plan est\u00e1n:<\/p>\n

-Incentivar la creaci\u00f3n de empleo reduciendo los tributos a peque\u00f1as empresas y promoviendo nuevas formas de contrataci\u00f3n laboral (enti\u00e9ndase flexibilizaci\u00f3n).<\/p>\n

-Sustentabilidad de cuentas fiscales reduciendo el d\u00e9ficit fiscal y generando una austeridad reduciendo en 10% el sueldo de los servidores p\u00fablicos que m\u00e1s ganan, a m\u00e1s de reducir los gastos en vi\u00e1ticos, veh\u00edculos de lujo entre otros gastos varios.<\/p>\n

-Reformas tributarias como el incremento del impuesto a la renta a grandes empresas, incremento de impuestos a quienes ganen m\u00e1s de 3 mil d\u00f3lares mensuales y uso de tarifas arancelarias generalizadas para contener las importaciones.<\/p>\n

-Cambio del manejo monetario por medio de la entrega del dinero electr\u00f3nico a la banca privada y la obligaci\u00f3n a las personas naturales o jur\u00eddicas que realicen actividades econ\u00f3micas a aceptar el dinero electr\u00f3nico como medio de pago.<\/p>\n

-Ajuste tributario racionalizando beneficios tributarios, perdonando 100% de intereses y multas a deudores tributarios y deudores de aportes a la seguridad social -sobre todo grandes- a cambio de que paguen sus deudas en el corto plazo, as\u00ed como la eliminaci\u00f3n del anticipo del impuesto a la renta para el a\u00f1o 2019.<\/p>\n

-Ajuste externo reduciendo el impuesto a la salida de divisas de forma gradual seg\u00fan c\u00f3mo avance la balanza de pagos, as\u00ed como el aumento de aranceles.<\/p>\n

-Incentivos a inversiones especialmente con una serie de exoneraciones tributarias.<\/p>\n

-Alianzas p\u00fablico-privadas (enti\u00e9ndase casi privatizaciones) en infraestructura, hidrocarburos, energ\u00eda, miner\u00eda, telecomunicaciones, transporte y obras p\u00fablicas.<\/p>\n

-Reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico extendi\u00e9ndose a eliminaci\u00f3n de instituciones p\u00fablicas, reducci\u00f3n de asesores, ventas de inmuebles, etc.<\/p>\n

-Ratificar las nuevas formas de contrataci\u00f3n laboral seg\u00fan las necesidades de sectores como el turismo, la agricultura, la pesca entre otros.<\/p>\n

-Fomento a la \u00abeconom\u00eda popular y solidaria\u00bb sin presentar medidas espec\u00edficas.<\/p>\n

-Incentivos tributarios exonerando el pago del impuesto a la renta por 8 a\u00f1os a las empresas que hagan nuevas inversiones en las ciudades de Quito y Guayaquil, y por 10 a\u00f1os a quienes inviertan en las dem\u00e1s ciudades del pa\u00eds.<\/p>\n

-Ratificaci\u00f3n de varias de las propuestas de abril, especialmente en lo que refiere a la eliminaci\u00f3n de impuestos y condonaci\u00f3n de intereses y multas a deudores del Estado.<\/p>\n

-Cr\u00e9ditos para la econom\u00eda popular y solidaria, en beneficio de 250.000 personas.<\/p>\n

Claramente esta primera propuesta denot\u00f3 una disputa entre medidas de apoyo a peque\u00f1as empresas, aumento de impuestos a grandes empresas y a quienes m\u00e1s ganan (propuestas tibias, pero con el potencial de abrir campo a nuevas pol\u00edticas realmente redistributivas), y medidas neoliberales como la flexibilizaci\u00f3n laboral o la entrega del dinero electr\u00f3nico a la banca privada (cuando ya hab\u00eda propuestas -para el debate- donde el dinero electr\u00f3nico pod\u00eda contribuir a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica desde lo p\u00fablico). Asimismo, se vieron medidas insuficientes como la \u00abausteridad fiscal\u00bb, la cual se enfoc\u00f3 en seguir reduciendo la inversi\u00f3n p\u00fablica (cosa que ya ven\u00eda haciendo el corre\u00edsmo), sin cuestionar el gasto corriente en salarios y subsidios mal direccionados (que nunca fueron redistributivos).<\/p>\n

A pesar de que este primer intento no fue totalmente progresista, recibi\u00f3 un sinf\u00edn de cr\u00edticas por parte de los representantes de los grandes grupos econ\u00f3micos, las c\u00e1maras de comercio, los grandes medios de comunicaci\u00f3n del pa\u00eds y hasta de sectores sindicales (por la flexibilizaci\u00f3n laboral). Ante toda esa presi\u00f3n, en un segundo momento, el gobierno de Moreno empez\u00f3 a borrar lo poco de progresismo que le quedaba y tomar posici\u00f3n por un bando espec\u00edfico que le ayude a sostenerse en el poder.<\/p>\n

As\u00ed, en abril de 2018, Moreno hizo p\u00fablica su segunda propuesta de plan econ\u00f3mico. Esta vez se plantearon cuatro ejes, altamente concentrados en la estabilizaci\u00f3n fiscal y las inversiones: estabilidad y equilibrio fiscal, reestructuraci\u00f3n y optimizaci\u00f3n del Estado, equilibrio externo y sostenibilidad de la dolarizaci\u00f3n, reactivaci\u00f3n productiva. A la par con estos ejes, se presentaron varias pol\u00edticas espec\u00edficas, entre las cuales destacan:<\/p>\n

En esta versi\u00f3n de plan, recibida con mayor agrado por los grupos dominantes, fue clara la intenci\u00f3n de Moreno de conciliar con \u00e9stos. Ya no se habl\u00f3 de aumento de impuestos a las grandes empresas, ni del \u00e9nfasis al apoyo a las empresas peque\u00f1as. Ahora la mayor concentraci\u00f3n se dio en el ajuste fiscal, as\u00ed como en las facilidades para la llegada de inversi\u00f3n privada, as\u00ed sea con la entrega de recursos naturales y la exacerbaci\u00f3n extractivista (neoliberalismo puro y duro). Este giro de Moreno se aderez\u00f3 con la menci\u00f3n, casi simb\u00f3lica, de la \u00abeconom\u00eda popular y solidaria\u00bb sin ninguna pol\u00edtica concreta.<\/p>\n

Aunque esta versi\u00f3n del plan ya parec\u00eda definitiva, el abrupto cambio de direcci\u00f3n en el ministerio de Econom\u00eda y Finanzas -ubic\u00e1ndose como timonel a un expresidente del Comit\u00e9 Empresarial Ecuatoriano- hizo que las cosas cambien otra vez. As\u00ed, el manejo econ\u00f3mico de Moreno lleg\u00f3 a un tercer momento que inici\u00f3 el 24 de mayo de 2018.<\/p>\n

Si bien a\u00fan es prematuro analizar las medidas concretas que el \u00abmorenismo\u00bb tome una vez que ha entregado el manejo de la econom\u00eda y las finanzas a un exrepresentante del empresariado ecuatoriano, algunas ideas ya quedaron planteadas en el discurso que Moreno dio al cumplirse un a\u00f1o de su gobierno. Entre esas ideas se puede hablar de:<\/p>\n

Claramente, en el \u00faltimo anuncio de Moreno se destaca la exoneraci\u00f3n tributaria diametralmente opuesta al incremento de impuestos propuesto en octubre de 2017. Pero, sobre todo, destaca la intenci\u00f3n de radicalizar el enfoque neoliberal del \u00abrata plan\u00bb presentado en abril. Plan que ser\u00e1 aplicado con un ministro de econom\u00eda representante del empresariado, adem\u00e1s de un ministro de comercio exterior que mantiene v\u00ednculos familiares con Isabel Noboa (mandam\u00e1s del grupo Nobis) y que va ganando protagonismo en la definici\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/p>\n

A la par que se define qui\u00e9nes manejar\u00e1n la pol\u00edtica econ\u00f3mica en el corto plazo, tambi\u00e9n se aclara que la deuda externa seguir\u00e1 siendo el salvavidas de Moreno. De hecho, el flamante ministro de econom\u00eda ha reconocido la necesidad de seguirse endeudando. Es m\u00e1s, propondr\u00eda la eliminaci\u00f3n del techo legal a la deuda, que ser\u00eda reemplazado por \u00abreglas macro-fiscales\u00bb que estar\u00edan por definirse. Asimismo, ha indicado que se podr\u00eda realizar un acercamiento al Fondo Monetario Internacional para \u00abreperfilar\u00bb la deuda ecuatoriana y que no es el momento de \u00abestigmatizar a los organismos multilaterales\u00bb.<\/p>\n

Sin duda esas \u00faltimas palabras podr\u00edan tomarse como se\u00f1al del completo regreso de Ecuador al Consenso de Washington, un regreso que -reiteremos- fue enrumbado por el propio corre\u00edsmo.<\/p>\n

Desde fines de 2014, Ecuador ha vivido a\u00f1os complejos. Entre la crisis persistente y la falta de rumbo de Moreno ya se ha \u00abmatado\u00bb el primer a\u00f1o de un gobierno que pudo recuperar lo positivo del progresismo -que lo hay- y desterrar la peor herencia del corre\u00edsmo. Por ahora, la gente que sufre la crisis en carne y hueso seguir\u00e1 aguantando las consecuencias de la \u00abno-transformaci\u00f3n\u00bb desde la informalidad y con ingresos laborales estancados. Mientras, la deuda externa seguir\u00e1 creciendo y la dolarizaci\u00f3n se sostendr\u00e1 de forma artificial, al menos hasta que la deflaci\u00f3n no haga estallar la situaci\u00f3n. Ante este complejo futuro, las izquierdas y los movimientos sociales tienen la urgente responsabilidad de reinventarse para hacer frente al retorno de un nuevo neoliberalismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

John Cajas Guijarro\u00a0 (Sinpermiso,\u00a019-6-18)   Otra estructura intacta en extremo relevante es la elevada concentraci\u00f3n y centralizaci\u00f3n del capital, en beneficio de importantes grupos econ\u00f3micos. Una muestra: entre 2010-2016 el \u00edndice de Gini de distribuci\u00f3n de activos entre compa\u00f1\u00edas se ha mantenido estancado en 0,92 puntos. Igual de elevada se mantiene la concentraci\u00f3n de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":25980,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-26125","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26125"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26125"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26125\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":26126,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26125\/revisions\/26126"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25980"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26125"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26125"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26125"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}