Ines Alzpun (D. Libre, 16-7-18)<\/p>\n
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Las pensiones que recibir\u00e1n los trabajadores a la hora de su retiro, a qu\u00e9 edad podr\u00e1 el trabajador reclamar lo ahorrado en su AFP, las ganancias de las AFP, qu\u00e9 parte de la poblaci\u00f3n cotiza, cu\u00e1l es la sostenibilidad del sistema… Son muchas las preocupaciones que genera el sistema de pensiones que contempla la ley de Seguridad Social.<\/p>\n
Arismendi D\u00edaz es economista, dise\u00f1\u00f3 el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) y fue redactor de la Ley 87-01. Ante las dudas que despierta el tema y el c\u00edclico anuncio de que se estudia una reforma de la ley y del modelo, D\u00edaz es una buena fuente a la que plantear unas preguntas:<\/p>\n
\u2014Se habla de una reforma del sistema de pensiones, \u00bfcu\u00e1l a su juicio deber\u00eda ser el objetivo de tal esfuerzo?<\/b><\/p>\n
El sistema de pensiones no llena las necesidades de la poblaci\u00f3n. Y si no hacemos los cambios, generar\u00e1 m\u00e1s frustraciones e indigencia.<\/p>\n
El problema es que en nuestro pa\u00eds s\u00f3lo pensamos a corto plazo, y dejamos los problemas para que otros los resuelvan. El sistema requiere de diversas reformas, algunas m\u00e1s urgentes que otras. Urge la reducci\u00f3n de la comisi\u00f3n de las AFP porque son muy elevadas y erosionan el crecimiento de los fondos para el retiro (m\u00e1s detalles m\u00e1s adelante).<\/p>\n
No comparto la propuesta de establecer una comisi\u00f3n fija sobre el monto del fondo, ya que el mismo se multiplica como una bola de nieve, lo que aumentar\u00eda las ganancias a las AFP independientemente de su desempe\u00f1o, y aunque los trabajadores pierdan. Eso fue lo que palp\u00e9 en 1999 en Chile y Argentina y por eso propuse un sistema ganar\/ganar. El concepto es bueno, pero la aplicaci\u00f3n ha sido abusiva, sin ning\u00fan beneficio para los afiliados.<\/p>\n
Otra reforma de fondo requiere elevar gradualmente el porcentaje de cotizaci\u00f3n. Con el 9.97% es imposible asegurar una pensi\u00f3n digna, aunque se reduzcan las comisiones. Inicialmente previmos el 12%, pero tuvimos que reducirlo porque el Conep y las centrales sindicales dijeron que no pod\u00edan pagar m\u00e1s del 21%. Al tener que recortar, optamos por dejar intacta la salud y sacrificar las pensiones. Este aumento debe ser gradual prorrateado en tres o cuatro a\u00f1os. Nada del otro mundo.<\/p>\n
\u2014La edad de retiro empieza a retrasarse en muchos pa\u00edses…<\/b><\/p>\n
La tercera gran reforma es la edad de retiro, que es la m\u00e1s dif\u00edcil de entender y aceptar. Los sistemas de pensiones se establecieron hace 150 a\u00f1os cuando la esperanza de vida era la mitad. Ten\u00eda sentido otorgar una pensi\u00f3n luego de 20 a\u00f1os de cotizaci\u00f3n cuando la expectativa de vida de un pensionado era unos 5 a\u00f1os. Usted cotizaba 20 a\u00f1os y recib\u00eda pensi\u00f3n durante 5, una relaci\u00f3n 4 a 1.<\/p>\n
Adem\u00e1s, los sistemas de reparto establecieron el umbral de 60 a\u00f1os y esa edad ha quedado como la meta de todo trabajador. Superar ese l\u00edmite ha tenido un costo pol\u00edtico muy alto, incluso en Europa. Pero en la actualidad la situaci\u00f3n es muy diferente: aqu\u00ed el promedio de vida se sit\u00faa en 75 a\u00f1os y continuar\u00e1 aumentando. En este nuevo escenario es imposible pensionar con 20 a\u00f1os de trabajo o 60 de edad, porque en promedio esa persona podr\u00eda vivir m\u00e1s a\u00f1os como pensionada que como cotizante, generando una distorsi\u00f3n y un d\u00e9ficit superior al PIB del pa\u00eds.<\/p>\n
\u2014Bajo el esquema actual… \u00bfSer\u00e1 un sistema sostenible en el tiempo?<\/b><\/p>\n
Actualmente todos los sistemas de pensiones est\u00e1n en crisis en el mundo: unos, por factores estructurales como los de reparto, y otros, por las comisiones excesivas y la insuficiente cotizaci\u00f3n, como los de capitalizaci\u00f3n individual. Pero todos est\u00e1n afectados por la tendencia a la contracci\u00f3n del mercado laboral debido al creciente proceso de automatizaci\u00f3n y la irrupci\u00f3n de la cuarta revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n
Con los avances de la medicina en menos de dos d\u00e9cadas la edad promedio superar\u00e1 los 90 a\u00f1os. Ya conozco personas cuyos a\u00f1os de pensionadas duplica el per\u00edodo en que cotizaron. Y ese d\u00e9ficit lo pagamos todos, incluyendo millones de marginados privados de lo m\u00e1s elemental. Los privilegios del reparto de los funcionarios lloran ante la presencia de Dios.<\/p>\n
\u2014\u00bfQu\u00e9 implica para nuestro sistema de Seguridad Social la informalidad y el desempleo de la realidad dominicana?<\/b><\/p>\n
El gran reto del pa\u00eds es afiliar a los trabajadores informales, a partir de sus propias caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas. Los sistemas tradicionales son una camisa de fuerza. Los sistemas de seguridad social se dise\u00f1aron para las econom\u00edas industrializadas con una informalidad peque\u00f1a y decreciente. Nunca se pens\u00f3 ni en las microempresas, ni en los trabajadores informales. Aqu\u00ed la informalidad es al cuadrado: los informales no s\u00f3lo existen, sino adem\u00e1s, operan sin ning\u00fan control, ni registro oficial.<\/p>\n
Nosotros establecimos en la Ley 87-01 un R\u00e9gimen Contributivo Subsidiado, algo totalmente original, porque un taxista o t\u00e9cnico independiente no es un asalariado, por lo que no corresponde al R\u00e9gimen Contributivo, ni tampoco es un indigente, ya que trabaja y produce ingresos iguales o mayores que el salario m\u00ednimo cotizable. Pero las autoridades lo rechazaron y propusieron eliminarlo en la reforma abortada a principio de este a\u00f1o.<\/p>\n
Sin embargo, el sector privado pidi\u00f3 que no se elimine y ahora las autoridades est\u00e1n trabajando en esa direcci\u00f3n. Mientras este problema no se aborde con realismo y desde una perspectiva social, no convencional, la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa permanecer\u00e1 fuera de la seguridad social. Muchos hablan de reducir la informalidad persiguiendo objetivos fiscales, m\u00e1s que sociales y de est\u00edmulo a un sector que es clave para la estabilidad y la gobernanza del pa\u00eds.<\/p>\n
\u2014\u00bfGanan demasiado las AFP? \u00bfLo que ofrecen garantizar\u00e1 pensi\u00f3n a los actuales cotizantes?<\/p>\n
Ganan demasiado: un 38% de rentabilidad de su capital, frente al 10% de ganancia de los trabajadores due\u00f1os de los fondos de pensiones, el a\u00f1o pasado. No compiten entre s\u00ed. Y no tienen oficina en el interior del pa\u00eds, por lo que cuando un trabajador necesita hacer alg\u00fan reclamo o gesti\u00f3n, tiene que venir a la capital por su propia cuenta.<\/p>\n
\u201cEs imposible pensionar con 20 a\u00f1os de trabajo o 60 de edad, porque en promedio esa persona podr\u00eda vivir mas a\u00f1os como pensionada que como cotizante\u201d,\u00a0Arismendi D\u00edaz (economista).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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