Ricardo Melgar Bao (Rebelion, 14-7-18)<\/p>\n
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La XXV edici\u00f3n de la Conferencia Naval Interamericana (CNI) realizada en mayo del presente a\u00f1o en Canc\u00fan, M\u00e9xico, puso en primer lugar la cuesti\u00f3n de los nuevos retos de la \u201cSeguridad Mar\u00edtima Interamericana\u201d en consonancia con la tesis de la posguerra que prescribi\u00f3 en 1947 el Tratado Interamericano de Asistencia Rec\u00edproca (TIAR) para los estados signatarios. La preocupaci\u00f3n principal del Pent\u00e1gono gira en torno al Pac\u00edfico, escenario principal de la econom\u00eda mundial. La llamada \u201coperaci\u00f3n Martillo\u201d al mando del general Douglas Fraser, jefe del Comando Sur, iniciada a partir de enero de este a\u00f1o entre el Pac\u00edfico y el Caribe, dista de tener como \u00fanico objetivo el tr\u00e1fico de drogas y la violencia que le acompa\u00f1a, aunque consider\u00f3 que debe ser tratado como \u201cun problema hemisf\u00e9rico\", que amenaza \"desde Canad\u00e1 hasta Chile\".[14] El caso peruano es emblem\u00e1tico al respecto.[15]<\/p>\n
La frontera estadounidense es m\u00f3vil y se hace sentir en Am\u00e9rica del Sur en los terrenos diplom\u00e1ticos, militares y econ\u00f3micos. No es casual que Roberta Jacobson, Subsecretaria interina para Asuntos Hemisf\u00e9ricos del Departamento de Estado, haya visitado Buenos Aires para reunirse con el Canciller H\u00e9ctor Timerman, empresarios y pol\u00edticos. Es la segunda visita de este tipo en el trienio, recu\u00e9rdese la de Arturo Valenzuela, en diciembre del 2009. Valenzuela cuestion\u00f3 la \u201cseguridad jur\u00eddica\u201d para los inversionistas estadounidenses y dijo con a\u00f1oranza y tono provocador que bajo el gobierno de Carlos Menen el panorama de las inversiones era m\u00e1s saludable. La reacci\u00f3n del gobierno argentino fue oportuna y airada. En 2012, el gobierno argentino ha desactivado el convenio celebrado entre el Comando Sur y Jorge Capitanich, gobernador del Chaco para instalaciones de tipo militar. La pol\u00edtica estadounidense no escatimar\u00e1 esfuerzos en tomar provocadoramente a su favor, la estructura federativa de algunos pa\u00edses para suscribir acuerdos no con los gobiernos centrales, sino con los estatales.<\/p>\n
Ya se puede apreciar uno de los alcances del Convenio del 2006 y el Acuerdo de Cooperaci\u00f3n firmado el 2 de septiembre de 2011 entre el Subsecretario de Defensa de Chile, Oscar Izurieta, y el Jefe del Comando Sur General, Douglas Fraser, sobre la frontera Pac\u00edfico de Am\u00e9rica del Sur. Las instalaciones del llamado Centro Conjunto para Operaciones de Paz (Cecopac) Fuerte Aguayo, en las cercan\u00edas de Valpara\u00edso, estar\u00e1 nominalmente regida por el convenio bilateral \u201cPrograma de Fortalecimiento del Sistema Provincial de Emergencias\u201d. [16]<\/p>\n
Si lo anterior lo vinculamos al quehacer de Leon Panetta, Secretario de Defensa estadounidense, durante a sus visitas a Colombia, Brasil, Chile y Per\u00fa, la pol\u00edtica de Washington se har\u00e1 m\u00e1s transparente en su acelerada carrera por ganar posiciones militares. Estados Unidos vende a nuestras \u00e9lites gobernantes su maquillada \u201ccultura estrat\u00e9gica\u201d junto con sus modelos de \u201cseguridad\u201d y su ideolog\u00eda sobre los derechos humanos, incluida su cara intervencionista militar.[17] Panetta explic\u00f3 a los medios, su inter\u00e9s en \u201cparticipar en consultas con varios de nuestros socios en esta parte del mundo e intentar fomentar alianzas de seguridad innovadoras en la regi\u00f3n\u201d. Frente a Brasil, la pol\u00edtica de Estados Unidos es de presi\u00f3n, compromiso y premio consuelo. Un pacto de seguridad con Brasil es lo que est\u00e1 en juego. Paneta fue claro cuando sostuvo que: \"Brasil es una potencia econ\u00f3mica y la cooperaci\u00f3n en alta tecnolog\u00eda, que necesita fluir en ambas direcciones, parece limitada por los controles a la exportaci\u00f3n existentes actualmente. Respondiendo a esto, tomamos la decisi\u00f3n de librar 4 mil licencias de exportaci\u00f3n para Brasil, un nivel similar al que tenemos con nuestros mejores aliados globales.\" [18] La cuesti\u00f3n paraguaya tras la ca\u00edda de Lugo, dar\u00e1 a Brasil el premio consuelo de Itaip\u00fa en t\u00e9rminos m\u00e1s favorables que los ofrecidos por Lugo. Sin embargo, los esc\u00e1ndalos medi\u00e1ticos de espionaje electr\u00f3nico y al injerencismo estadounidense en materia de navegaci\u00f3n a\u00e9rea internacional han enfriado las relaciones diplom\u00e1ticas. Las relaciones entre los gobiernos de UNASUR y los Estados Unidos se han vuelto dif\u00edciles.<\/p>\n
Memoria de los proyectos de integraci\u00f3n<\/b><\/p>\n
Los proyectos de integraci\u00f3n en curso no pueden dejar de mirarse y dialogar con las iniciativas que se dieron en otros tiempos, por lo que justifican la presentaci\u00f3n de una apretada sinopsis. Existe consenso de que las primeras ideas sobre la unidad suramericana se gestaron durante el proceso independentista que libraron los pueblos sometidos al colonialismo espa\u00f1ol. Lograda la independencia y establecidas la mayor\u00eda de las rep\u00fablicas suramericanas, padecieron los costos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos que emanaron de la inserci\u00f3n asim\u00e9trica de sus regiones en el mercado mundial y sus caudillos, lo que trajo aparejado guerras civiles e inevitables antagonismos entre sus fuerzas centr\u00edpetas y centr\u00edfugas, capitalizados principalmente por el capital comercial y bancario, principalmente brit\u00e1nico. La amenaza neocolonial espa\u00f1ola no hab\u00eda desaparecido, como lo probar\u00eda m\u00e1s adelante su flota naval en las costas del Pac\u00edfico sur, as\u00ed como las presiones, amenazas e incursiones francesas, prusianas y brit\u00e1nicas. Estados Unidos despert\u00f3 fundadas preocupaciones con el lanzamiento de la doctrina Monroe, y a partir de la invasi\u00f3n de M\u00e9xico en 1847, en potencial amenaza. En ese contexto, se reactivaron los encuentros y aspiraciones unionistas. Al Congreso Anficti\u00f3nico de Panam\u00e1 realizado en 1826, sigui\u00f3, dos d\u00e9cadas m\u00e1s tarde, un segundo congreso.<\/p>\n
La realizaci\u00f3n del Congreso Anficti\u00f3nico de Panam\u00e1 de 1826 fue antecedida de acuerdos bilaterales que coadyuvaron a crear un clima favorable para avanzar hacia compromisos de mayor envergadura y de car\u00e1cter multilateral. Joaqu\u00edn Mosquera, Miguel Santa Mar\u00eda y Pedro Gual, representantes de la Gran Colombia bajo la orientaci\u00f3n de Bol\u00edvar, firmaron tratados de \u201cuni\u00f3n, liga y confederaci\u00f3n perpetua\u201d con los siguientes pa\u00edses: Per\u00fa el 6 de junio de 1822; Chile el 23 de octubre de 1823; M\u00e9xico, 3 de diciembre de 1823, la Uni\u00f3n Centroamericana el 15 de marzo de 1825. Argentina declin\u00f3 firmar tal acuerdo y contrapropone uno de amistad el 8 de marzo de 1823. Los tratados bilaterales conten\u00edan una cl\u00e1usula de cara a la realizaci\u00f3n ulterior del Congreso Anficti\u00f3nico, que obligaba a los pa\u00edses firmantes a acreditar dos delegados provistos de facultades para suscribir acuerdos.<\/p>\n
Ninguna identidad cultural o pol\u00edtica se afirma, desarrolla o reelabora al margen del reconocimiento de la historia de su propia heterogeneidad y de su relaci\u00f3n con la alteridad. Si esta tesis es v\u00e1lida para la modelaci\u00f3n de una identidad continental, podr\u00edamos en Am\u00e9rica del Sur iniciar un mejor camino que el que siguieron sus rep\u00fablicas en la construcci\u00f3n de sus identidades nacionales.<\/p>\n
Las historias de las rep\u00fablicas suramericanas han dado cuenta de los procesos de construcci\u00f3n de sus identidades nacionales a costa de sus respectivas diversidades etnoculturales y en constante desconfianza o antagonismo frente a los pa\u00edses vecinos en grado mayor al que han tenido frente a las potencias neocolonialistas que vulneraron su soberan\u00eda de muchos modos y expoliaron sus recursos naturales y humanos.<\/p>\n
Desde una perspectiva suramericana no dudamos en afirmar que las historiograf\u00edas nacionales poco han ayudado y contribuido a cultivar una tradici\u00f3n compartida a favor de la integraci\u00f3n. Expliqu\u00e9monos. Si bien es leg\u00edtimo el canon o paradigma historiogr\u00e1fico que orient\u00f3 a los historiadores a investigar las tramas end\u00f3genas de cada pa\u00eds, dejaron muchos pendientes. Al incluir sus guerras fratricidas con tonos xenof\u00f3bicos entre los hitos m\u00e1s relevantes de sus existencias republicanas cultivaron resentimientos y desencuentros nacionales. Al escudri\u00f1ar el pasado colonial, o el de las culturas de los pueblos originarios entre particularismos, continuidades y rupturas, segmentaron sus territorialidades e identidades que rebasaban las fronteras nacionales. Un cap\u00edtulo relevante de dicha historiograf\u00eda sobre el periodo republicano, se aboc\u00f3 a investigar nuestros intermitentes o cr\u00f3nicos conflictos fronterizos. Dicho af\u00e1n, al mismo tiempo que nutr\u00eda la pedagog\u00eda c\u00edvica con martirologios y rituales conmemorativos, sin querer, terminaba por erosionar el legado unionista de los pr\u00f3ceres de la Independencia y de los que lo reactualizaron. En muchos casos, la obsesi\u00f3n por el mal vecino, invisibiliz\u00f3 el injerencismo de alguna potencia o de una gran corporaci\u00f3n monop\u00f3lica beneficiaria del conflicto. Las potencias o empresas productoras de armamentos que nutrieron nuestras guerras fratricidas o nuestras alucinadas carreras armament\u00edsticas, no pueden ser olvidadas, forman parte de lo que debemos aprender en materia de seguridad suramericana.<\/p>\n
Al mismo tiempo que se afirma un movimiento de rectificaci\u00f3n historiogr\u00e1fica y antropol\u00f3gica acerca de las diversidades \u00e9tnicas y sus territorialidades culturales, algunos mandatarios de UNASUR han invocado la necesidad actual de descolonizar nuestros saberes, memorias e imaginarios en aras de fortalecer el camino de la integraci\u00f3n bajo nuevas bases. En esa direcci\u00f3n, una nueva historia y una nueva antropolog\u00eda se hace tan necesaria como los procesos de renovaci\u00f3n de otras disciplinas human\u00edsticas y de las Ciencias Sociales. Avanzar m\u00e1s all\u00e1 de los lindes nacionales coadyuvar\u00e1 gradualmente a forjar un nuevo imaginario y memoria regional.<\/p>\n
Las ideolog\u00edas de la asimilaci\u00f3n, de la integraci\u00f3n y del mestizaje cultural solaparon muchos agravios. En la actualidad, enfrentamos el reto de atender sus demandas Reconocemos su emergencia pol\u00edtica no como nuevos actores, la construcci\u00f3n de sus respectivas identidades nacionales a costa, descubriendo tard\u00edamente, que naci\u00f3n y diversidad etnocultural no son ni antag\u00f3nicas ni excluyentes.<\/p>\n
La mirada puesta en el presente y la voluntad pragm\u00e1tica de forjar a UNASUR, gener\u00f3 tres significativas tensiones discursivas en documento intitulado Un Nuevo Modelo de Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica del Sur. Hacia la Uni\u00f3n Suramericana de Naciones, elaborado por la Comisi\u00f3n Estrat\u00e9gica de Reflexi\u00f3n. La primera tiene que ver con la idea presentista de \u201crealidad m\u00e1s apremiante\u201d, algo dislocada de la historia que debemos rescatar. Por ejemplo, el legado decimon\u00f3nico, el de los \u201cpr\u00f3ceres\u201d, es recordado con justicia pero reducido a su dimensi\u00f3n \u201cut\u00f3pica\u201d. El voluntarismo y pragmatismo pol\u00edtico fueron tambi\u00e9n atributos de quienes lideraron el proceso independentista y tejieron las primeras bases unionistas de nuestro continente. El legado decimon\u00f3nico unionista en la regi\u00f3n trasciende el ciclo de fundaci\u00f3n de la mayor\u00eda de nuestras rep\u00fablicas, as\u00ed lo refrendan los congresos de 1846-1847 y los de 1865-1866.<\/p>\n
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