{"id":2650,"date":"2015-12-21T20:06:36","date_gmt":"2015-12-21T20:06:36","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=2650"},"modified":"2016-06-23T14:14:52","modified_gmt":"2016-06-23T14:14:52","slug":"el-congreso-de-ee-uu-da-su-brazo-a-torcer-y-aprueba-la-reforma-de-cuotas-del-fmi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2015\/12\/21\/el-congreso-de-ee-uu-da-su-brazo-a-torcer-y-aprueba-la-reforma-de-cuotas-del-fmi\/","title":{"rendered":"El Congreso de EE.UU. da su brazo a torcer y aprueba la reforma de cuotas del FMI"},"content":{"rendered":"
\"Sede

Sede del Fondo Monetario Internacional<\/p><\/div>\n

Debateplural.com, comparte con los lectores el interesante art\u00edculo de Ariel Noyola\u00a0Rodr\u00edguez, titulado \"El Congreso de EE.UU. da su brazo a torcer y aprueba la reforma de cuotas del FMI\", publicado en el portal Russia Today, de fecha 21 de diciembre de 2015.<\/strong><\/p>\n

Estados Unidos<\/a> parece haber comprendido por fin que para conservar su liderazgo global resulta m\u00e1s contraproducente desconocer el creciente protagonismo de China<\/a> y otras potencias emergentes, que compartir responsabilidades en la gesti\u00f3n de las finanzas internacionales. Por esa raz\u00f3n, y muy a su pesar, Washington no ha tenido otra alternativa que otorgar importantes concesiones<\/a> a sus adversarios a trav\u00e9s del Fondo Monetario Internacional (FMI)<\/a>.<\/p>\n

En un primer momento<\/strong>, la \u00faltima semana de noviembre, el FMI adopt\u00f3 la decisi\u00f3n de incorporar el yuan en los Derechos Especiales de Giro (DEG, \u2018Special Drawing Rights\u2019), la canasta de divisas que cre\u00f3 a finales de la d\u00e9cada de 1960 para complementar las reservas oficiales de sus miembros. Aunque en el interior del Fondo varios funcionarios estadounidenses se opusieron desde un principio, al final de cuentas Pek\u00edn se comprometi\u00f3 a seguir avanzando en la liberalizaci\u00f3n de su sector financiero.<\/p>\n

Hasta la fecha el Banco Popular de China ha firmado cerca de cuarenta acuerdos bilaterales de permuta de divisas (\u2018currency swaps\u2019). Este a\u00f1o los bancos centrales de Surinam, Sud\u00e1frica y Chile comenzaron a promover entre las empresas de sus pa\u00edses el abandono del d\u00f3lar. De modo creciente, el yuan suplanta a la divisa norteamericana en la facturaci\u00f3n de los intercambios comerciales del gigante asi\u00e1tico.<\/p>\n

Esta estrategia ha permitido que el yuan sea hoy la segunda moneda m\u00e1s utilizada en el financiamiento comercial y la cuarta en los pagos transfronterizos, seg\u00fan<\/a> los datos de la Sociedad de Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales (SWIFT<\/a>, por sus siglas en ingles). Y m\u00e1s temprano que tarde la moneda china ser\u00e1 plenamente convertible, es decir, intercambiada libremente en el mercado sin ning\u00fan tipo de restricci\u00f3n.<\/p>\n

Es as\u00ed como los dirigentes del Partido Comunista [de China] consiguieron echar abajo las suspicacias de la directora ejecutiva del FMI, Christine Lagarde: a partir del pr\u00f3ximo 1\u00ba de octubre de 2016 el yuan se convertir\u00e1 en la tercera divisa m\u00e1s relevante en la composici\u00f3n de los DEG<\/a>. La \u201cmoneda del pueblo\u201d<\/em> (\u2018renminbi\u2019) tendr\u00e1 un peso mayor dentro de la canasta del FMI en comparaci\u00f3n con el yen japon\u00e9s y la libra esterlina, aunque se ubicar\u00e1 todav\u00eda por debajo del d\u00f3lar y el euro.<\/p>\n

Y en un segundo momento<\/strong>, el pasado viernes 18 de diciembre, el Congreso de Estados Unidos dio luz verde para que el FMI implemente la reforma del sistema de cuotas de representaci\u00f3n. Sin lugar a dudas, es el cambio m\u00e1s importante dentro del FMI desde 1944, el a\u00f1o en que se construyeron los acuerdos de Bretton Woods. El nuevo reparto de cuotas significa, adem\u00e1s, un gran respiro para el Fondo en t\u00e9rminos de legitimidad.<\/p>\n

Es que despu\u00e9s del colapso econ\u00f3mico de 2008 se puso en evidencia que el FMI no contaba con los recursos suficientes para hacer frente a las crisis liquidez. Ning\u00fan pa\u00eds que se dijera soberano ten\u00eda intenciones de solicitar su ayuda. El FMI se desprestigi\u00f3 por completo tras su actuaci\u00f3n en las crisis de deuda de Am\u00e9rica Latina y del Sudeste asi\u00e1tico: hab\u00eda demostrado que operaba como el brazo armado del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, y no como un fondo multilateral encargado de estabilizar las balanzas de pagos de sus adherentes.<\/p>\n

Por ello, Dominique Strauss-Kahn, quien se desempe\u00f1\u00f3 como director gerente del FMI entre 2007 y 2011, convenci\u00f3 a los pa\u00edses emergentes de realizar nuevos dep\u00f3sitos a cambio de incrementar sus cuotas. El Directorio Ejecutivo del FMI aval\u00f3 la propuesta el a\u00f1o 2010 en el marco de la XIV Revisi\u00f3n General de cuotas<\/a>.<\/p>\n

Luego se present\u00f3 la iniciativa de reforma ante la Junta de Gobernadores (integrada por la totalidad de los miembros), para someterse por \u00faltimo a la aprobaci\u00f3n de los parlamentos nacionales. Y entonces el Gobierno de Estados Unidos hizo valer su poder de veto. Es que para que una decisi\u00f3n sea acreditada por el Fondo necesita una mayor\u00eda del 85% de la votaci\u00f3n, y Estados Unidos por s\u00ed solo contaba con 16.7% del total.<\/p>\n

Pero hace unos d\u00edas, tras cinco a\u00f1os de ferviente oposici\u00f3n de parte del Congreso norteamericano la inercia finalmente se rompi\u00f3. La reforma del sistema de cuotas ser\u00e1 una realidad. Los recursos a disposici\u00f3n del FMI se duplican, se elevar\u00e1n a 659,670 millones de d\u00f3lares. Cabe destacar que la cuota que se asigna a un pa\u00eds determina el nivel m\u00e1ximo de sus compromisos financieros frente al FMI y su n\u00famero de votos en la instituci\u00f3n, y es un factor que determina su acceso al financiamiento del FMI.<\/p>\n

El avance m\u00e1s importante corresponde a China, cuya derecho de voto pasar\u00e1 de 3.8 a 6%, con lo cual, ser\u00e1 el tercer pa\u00eds con m\u00e1s poder, \u00fanicamente por detr\u00e1s de Estados Unidos y Jap\u00f3n. Brasil<\/a> sube cuatro posiciones, mientras que India y Rusia<\/a> lograron entrar en la lista de los diez m\u00e1s influyentes. En cambio, las asignaciones de Europa cayeron. A excepci\u00f3n de la cuota de Espa\u00f1a<\/a>, que pasar\u00e1 de 1.68 a 2%, Alemania, Francia, Italia y el Reino Unido disminuir\u00e1n su participaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cLas reformas incrementan significativamente los principales recursos del FMI y nos permiten desplegar una respuesta m\u00e1s eficaz ante las crisis, a la vez que mejoran la estructura de gobierno institucional al reflejar mejor el creciente papel que desempe\u00f1an los pa\u00edses emergentes y en desarrollo din\u00e1micos en la econom\u00eda mundial\u201d<\/em>, apunt\u00f3 Lagarde en uncomunicado<\/a> de prensa.<\/p>\n

Con todo, lamentablemente Estados Unidos conservar\u00e1 su poder de veto: su derecho de voto disminuir\u00e1 \u00fanicamente dos d\u00e9cimas, de 16.7 a 16.5%. Hasta ahora todo parece indicar que los dirigentes de Pek\u00edn no desean confrontar la dominaci\u00f3n de Estados Unidos en el seno del FMI, instituci\u00f3n que a m\u00e1s de setenta a\u00f1os de ponerse marcha, se mantiene como el \u201cprestamista de \u00faltima instancia\u201d<\/em> m\u00e1s importante en escala mundial tomando en cuenta el volumen de recursos que maneja.<\/p>\n

La disputa entre China y Estados Unidos es solamente tangencial. Pek\u00edn ha buscado incrementar su influencia financiera a trav\u00e9s de sus poderosos bancos estatales (China Development Bank, China Ex-Im Bank, ICBC, Bank of China, etc.), y a trav\u00e9s de los bancos regionales de desarrollo en los que participa: el Banco Asi\u00e1tico de Inversiones en Infraestructura<\/a> (AIIB, por sus siglas en ingl\u00e9s), el Banco de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i<\/a> (SCO, por sus siglas en ingl\u00e9s) y el banco de los BRICS<\/a> (acr\u00f3nimo de Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica).<\/p>\n

Tanto en Asia-Pac\u00edfico, \u00c1frica, como en Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/a>, no hay duda de que China compite cara a cara con el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo respaldados por Washington (Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo, Banco Africano de Desarrollo, Banco Interamericano de Desarrollo, etc.) en el financiamiento de proyectos de infraestructura y extracci\u00f3n de materias primas (\u2018commodities\u2019).<\/p>\n

Sin embargo, los mecanismos de cooperaci\u00f3n financiera impulsados por Pek\u00edn que proveen liquidez a los pa\u00edses en coyunturas cr\u00edticas (problemas de liquidez), tales como la Iniciativa Chiang Mai (integrada por China, Jap\u00f3n, Corea del Sur y diez econom\u00edas de la ASEAN) y el Acuerdo de Reservas de Contingencia de los BRICS (tambi\u00e9n conocido como el \u201cmini-FMI\u201d<\/em>) poseen escasos recursos monetarios, operan en d\u00f3lares<\/a>, y adem\u00e1s dependen del aval del FMI para otorgar pr\u00e9stamos a partir de cierto l\u00edmite.<\/p>\n

Por lo tanto, si bien es una excelente noticia para el mundo que China y otros pa\u00edses con elevadas tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) hayan conseguido ver incrementada su participaci\u00f3n en el FMI y tener dos puestos m\u00e1s entre los veinticuatro del Directorio Ejecutivo, Estados Unidos seguir\u00e1 ejerciendo una dominaci\u00f3n aplastante.<\/p>\n

Si Washington no est\u00e1 de acuerdo en alg\u00fan detalle, por m\u00ednimo que sea, podr\u00e1 vetar cualquier propuesta de los pa\u00edses emergentes gracias a su poder de veto. Es indudable que en alg\u00fan momento, China deber\u00e1 ejercer presi\u00f3n para evitar que un solo pa\u00eds escriba las reglas del juego, tiempo al tiempo\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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