{"id":27777,"date":"2018-09-20T14:09:09","date_gmt":"2018-09-20T18:09:09","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=27777"},"modified":"2018-09-20T14:09:09","modified_gmt":"2018-09-20T18:09:09","slug":"sugieren-pacto-de-alternabilidad-para-evitar-una-division-del-pld","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2018\/09\/20\/sugieren-pacto-de-alternabilidad-para-evitar-una-division-del-pld\/","title":{"rendered":"Sugieren pacto de alternabilidad para evitar una divisi\u00f3n del PLD"},"content":{"rendered":"
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Juan Bolivar Diaz (Hoy, 15-9-18)<\/p>\n

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Di<\/span>rige<\/span>ntes del Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) ha<\/span>br\u00edan\u00a0<\/span>comenzado a sentar las bases para un nuevo pacto de alternabilidad entre los dos principales l\u00edderes de la organizaci\u00f3n,\u00a0<\/span>volviendo a la Constituci\u00f3n del 2010,\u00a0<\/span>reconociendo las dificultades internas y externas con que tropieza el proyecto de otra reforma constitucional para hacer posible una tercera postulaci\u00f3n consecutiva del presidente Danilo Medina y los riesgos de que devenga en una profunda divisi\u00f3n\u00a0<\/span>que les haga perder el poder en el 2020.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Que Danilo pueda regresar<\/span><\/strong><\/p>\n

En los \u00e1mbitos de la alta direcci\u00f3n\u00a0<\/span>pelede\u00edsta<\/span>\u00a0crece la convicci\u00f3n sobre la necesidad de buscar un nuevo pacto entre los dos grupos enfrentados ferozmente por el control del partido gobernante y la candidatura presidencial del 2020, a fin de evitar el visible riesgo de una divisi\u00f3n que los haga perder el poder<\/span>,\u00a0<\/span>volviendo a la Constituci\u00f3n del 2010<\/span>\u00a0que<\/span>\u00a0permit\u00eda la reelecci\u00f3n sin\u00a0<\/span>l\u00edmites<\/span>\u00a0pero no consecutiva<\/span>.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Dos dirigentes tan influentes<\/span>como F\u00e9lix Jim\u00e9nez (<\/span>Felucho<\/span>) y Jos\u00e9 Ram\u00f3n\u00a0<\/span>Fadul<\/span>(<\/span>Monchy<\/span>) han expresado \u00faltimamente sus reservas sobre la factibilidad de reformar la Constituci<\/span>\u00f3<\/span>n para viabilizar la\u00a0<\/span>repostulaci\u00f3n<\/span>\u00a0de Medina, pero al mismo tiempo han dicho que \u201cen alg\u00fan momento\u201d habr\u00e1 que abordar\u00a0<\/span>la prohibici\u00f3n de \u201cjam\u00e1s\u201d, instituida en el art\u00edculo 124 de la Constituci\u00f3n del 2015 fruto del pacto\u00a0<\/span>en el Comit\u00e9 Pol\u00edtico del PLD<\/span>\u00a0para permitir la\u00a0<\/span>repostulaci\u00f3n<\/span>\u00a0y posterior reelecci\u00f3n del actual mandatario<\/span>, en la que adem\u00e1s se incluy\u00f3 un transitorio para ratificar que<\/span>\u00a0\u201cno podr\u00e1 postularse en ning\u00fan otro periodo\u201d.<\/span><\/p>\n

En una entrevista en\u00a0<\/span>Uno+Uno<\/span>\u00a0de\u00a0<\/span>Teleantillas<\/span>\u00a0esta semana\u00a0<\/span>Felucho<\/span>\u00a0reconoci\u00f3 un<\/span>riesgo\u00a0<\/span>real\u00a0<\/span>de<\/span>\u00a0divisi\u00f3n del PLD a causa de la disputa por la candidatura presidencial del 2020, y<\/span>\u00a0<\/span>plante\u00f3\u00a0<\/span>la<\/span>\u00a0necesidad de entendimiento<\/span>. E<\/span>vadi\u00f3 pronunciarse categ\u00f3ricamente sobre el cumplimiento del\u00a0<\/span>pacto d<\/span>el 2015<\/span>, pero tampoco favoreci\u00f3\u00a0<\/span>una nueva reforma para la continuidad de Medina,\u00a0<\/span>aunque\u00a0<\/span>expres\u00f3 que \u201cen alg\u00fan momento\u201d habr\u00e1 que revisar la limitaci\u00f3n.\u00a0<\/span>Monchy<\/span>\u00a0<\/span>Fadul<\/span>\u00a0dijo m\u00e1s o menos lo mismo\u00a0<\/span>una\u00a0<\/span>semana ante<\/span>s\u00a0<\/span>en el mismo programa<\/span>, y<\/span>\u00a0lo repiti\u00f3 d\u00edas despu\u00e9s en otro medio.\u00a0<\/span>En el PLD se considera \u201cuna injusticia\u201d que Leonel, quien ya gobern\u00f3 tres per\u00edodos, pueda postularse\u00a0<\/span>a\u00a0<\/span>un cuarto<\/span>\u00a0y hasta optar por una \u00faltima reelecci\u00f3n, que ser\u00eda la quinta, y Danilo quede en dos. Plantean como transacci\u00f3n otra reforma para rehabilitarlo con alternabilidad<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Golpe del Constitucional<\/span><\/strong><\/p>\n

<\/span>Adem\u00e1s del creciente<\/span>\u00a0rechazo en los diversos sectores de la sociedad a la<\/span>s propuestas de otra reforma constitucional para la continuidad del presidente Medina, sus promotores\u00a0<\/span>sufrieron un rudo golpe c<\/span>on el dictamen del Tribunal Constitucional que motiv\u00f3 la im<\/span>posibilidad de<\/span>\u00a0juzgar la\u00a0<\/span>\u201cconstitucionalidad de la Constituci\u00f3n\u201d. Sin embargo<\/span>,<\/span>\u00a0la promoci\u00f3n contin\u00faa\u00a0<\/span>a trav\u00e9s de dirigentes, legisladores y funcionarios<\/span><\/span>pelede\u00edstas<\/span>, y de una serie de\u00a0spots<\/em>\u00a0profesionales de similar l\u00ednea gr\u00e1fica,\u00a0<\/span>colocados en las redes sociales.<\/span><\/p>\n

<\/span>Eran p\u00fablicas las expectativas de que<\/span>\u00a0el Constitucional\u00a0<\/span>declarara<\/span>\u00a0nulo e<\/span>l<\/span>\u00a0transitorio fruto del pacto del Comit\u00e9 Pol\u00edtico\u00a0<\/span>pelede\u00edsta<\/span>, para entonces alegar que a Medina le tocar\u00eda una segunda postulaci\u00f3n, aunque la redacci\u00f3n del art\u00edculo 124 de la Constituci\u00f3n tampoco lo permite al instituir que \u201cEl Presidente o la Presidente de la Rep\u00fablica podr\u00e1 optar por un segundo per\u00edodo constitucional\u00a0<\/span>consecutivo y no podr\u00e1 repostularse jam\u00e1s al mismo cargo ni a la Vicepresidencia de la Rep\u00fablica\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Despu\u00e9s de esa frustraci\u00f3n, a los reeleccionistas s\u00f3lo les queda la posibilidad de otra reforma constitucional, sin contar con los dos tercios de los votos que requerir\u00edan en una asamblea revisora, 148 de los 222 integrantes. Contar\u00edan seguros con 95 del PLD y 4 de aliados, m\u00e1s la posibilidad de sumar los 14 del PRD y hasta los 11 reformistas<\/span>, que totalizar\u00edan 124. Le faltar\u00edan 24 que tendr\u00edan que buscarlos entre 42\u00a0<\/span>pelede\u00edstas<\/span>\u00a0comprometidos con Leonel Fern\u00e1ndez, 52 del PRM, m\u00e1s los 4 opositores del Frente Amplio, Alianza Pa\u00eds, Moda y Partido Popular Cristiano. No es imposible para el poder, pero esta vez desatar\u00eda m\u00e1s resistencias y esc\u00e1ndalos que hace tres a\u00f1os,\u00a0<\/span>hasta por fatiga social.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Leonel ser\u00eda candidato<\/span><\/strong><\/p>\n

<\/span>Hace ya 6 meses que un destacado miembro del Comit\u00e9 Pol\u00edtico\u00a0<\/span>pelede\u00edsta<\/span>\u00a0expres\u00f3 en privado su convicci\u00f3n de que Leonel Fern\u00e1ndez ser\u00eda el candidato de su partido en el 2020, aunque \u00e9l personalmente no lo favorece, y lo ratific\u00f3 hace poco cuando se le replante\u00f3 el dilema. Parece partir de las dificultades\u00a0<\/span>que tendr\u00eda ese organismo para evitar la divisi\u00f3n del partido, como hace tres a\u00f1os, si desconoce los acuerdos en que se sustent\u00f3. Cercanos a Fern\u00e1ndez juran que por nada del mundo \u00e9ste aceptar\u00eda el desconoci<\/span>m<\/span>iento del pacto y por ello se lanz\u00f3 desde agosto del 2017 a buscar el apoyo de su partido<\/span>.<\/span><\/p>\n

<\/span>Esta misma semana<\/span>\u00a0se publicaron los resultados de la \u00faltima encuesta de la firma\u00a0<\/span>Asisa<\/span>,<\/span>\u00a0que se presume encargada por Leonel, donde le otorgan un 62 por ciento de apoyo entre los\u00a0<\/span>pelede\u00edstas<\/span>, frente a un 17 por ciento a Medina para la candidatura del 2020,\u00a0<\/span>con un 75 por ciento que entiende que la Constituci\u00f3n no le permite\u00a0<\/span>re<\/span>postularse, y un 70 por ciento que rechaza que se le reforme. Frente a\u00a0<\/span>Luis\u00a0<\/span>Abinader<\/span>\u00a0como m\u00e1s probable candidato del PRM, Fern\u00e1ndez queda en ventaja 48 a 40 por ciento.<\/span><\/p>\n

<\/span>As\u00ed como en el 2015 las circunstancias obligaron a Leonel a ceder\u00a0<\/span>ante las exigencias de unidad del Comit\u00e9 Pol\u00edtico,\u00a0<\/span>para evitar la divisi\u00f3n, ahora parece<\/span>n apuntar a Danilo, y\u00a0<\/span>e<\/span>sta vez\u00a0<\/span>con otra<\/span>\u00a0reforma para volver a la Constituci\u00f3n del 2010 que postulaba la prohibici\u00f3n de la reelecci\u00f3n consecutiva, pero permit\u00eda volver sin l\u00edmites despu\u00e9s de un per\u00edodo fuera de la presidencia.\u00a0<\/span>Se da por hecho que h<\/span>asta dirigentes que se expresan p\u00fablicamente por la reelecci\u00f3n de Medina respaldar\u00edan el proyecto de pacto de alternancia si ven en peligro la unidad\u00a0<\/span>del partido\u00a0<\/span>y los privilegios del poder.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Informe de la Comisi\u00f3n de Venecia\u00a0<\/span>sobre l\u00edmites a la reelecci\u00f3n\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

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S\u00edntesis\u00a0<\/span>de las conclusiones\u00a0<\/span>del\u00a0<\/span>i<\/span>nforme\u00a0<\/span>de 28 p\u00e1ginas a rengl\u00f3n seguido emitido en marzo del 2018 por la Comisi\u00f3n Europea para la Democracia a Trav\u00e9s del Derecho (Comisi\u00f3n de Venecia), a solicitud de la OEA sobre la legitimidad de los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n presidencial:<\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfExiste un derecho humano a la reelecci\u00f3n? En caso afirmativo, \u00bfcu\u00e1les son los l\u00edmites de este derecho?<\/strong><\/span><\/p>\n

117. La Comisi\u00f3n de Venecia opina que no existe un derecho humano espec\u00edfico y diferenciado a la reelecci\u00f3n. La posibilidad de presentarse para un cargo para otro per\u00edodo prevista en la legislaci\u00f3n es una modalidad, o una restricci\u00f3n, del derecho a la participaci\u00f3n pol\u00edtica y, espec\u00edficamente, a contender por un cargo.<\/span><\/p>\n

118. Seg\u00fan las normas internacionales, en particular el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, independientemente de su forma de constituci\u00f3n o gobierno, los Estados deben adoptar las medidas legislativas o de otro tipo que puedan ser necesarias para garantizar que los ciudadanos tengan efectivamente la posibilidad de gozar de los derechos protegidos<\/span>..<\/span>.<\/span><\/p>\n

\u00bfLos l\u00edmites a la reelecci\u00f3n restringen indebidamente los derechos humanos y pol\u00edticos de los candidatos?<\/strong><\/span><\/p>\n

119. En las democracias modernas, a pesar de que el principio del sufragio universal disfruta de amplia aceptaci\u00f3n y protecci\u00f3n cuidadosa, el derecho de ser elegido puede verse limitado con mayor facilidad como consecuencia tanto de los requisitos legales como del n\u00famero limitado de puestos de elecci\u00f3n disponibles<\/span>\u2026<\/span><\/p>\n

120. Los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n presidencial son comunes tanto en sistemas presidenciales como\u00a0<\/span>semipresidenciales<\/span>\u00a0y tambi\u00e9n existen en los sistemas parlamentarios (tanto cuando el Jefe de Estado\u00a0<\/span>es elegido directamente como indirectamente), mientras que en estos \u00faltimos sistemas no se imponen para los primeros ministros, cuyo mandato, a diferencia del de\u00a0<\/span>los presidentas<\/span>, puede ser retirado por el Parlamento en cualquier momento. En los sistemas presidenciales y\u00a0<\/span>semipresidenciales<\/span>, los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n presidencial representan entonces un medio para reducir el peligro del abuso del poder por el jefe del poder ejecutivo. As\u00ed pues, persiguen los fines leg\u00edtimos de proteger los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho. El derecho de postularse en elecciones tras un primer mandato no puede ser garantizado si la constituci\u00f3n dispone lo contrario. La restricci\u00f3n del derecho de los presidentes en funciones a ser elegidos se deriva de una elecci\u00f3n soberana del pueblo en busca de los objetivos leg\u00edtimos de inter\u00e9s general a los que se hizo referencia arriba, que prevalecen por sobre el derecho del\u00a0<\/span>Presidente<\/span>\u00a0en funciones<\/span>\u2026<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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121. En conclusi\u00f3n, los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n que satisfacen los criterios anteriores no restringen indebidamente los derechos humanos y pol\u00edticos de los candidatos.\u00a0<\/span><\/p>\n

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\u00bfLos l\u00edmites a la reelecci\u00f3n restringen indebidamente los derechos humanos y pol\u00edticos de los electores?<\/strong><\/span><\/p>\n

122. En una democracia constitucional y representativa queda impl\u00edcito que los representantes ejercen solamente los poderes que se les asignan de acuerdo con las disposiciones constitucionales. Las elecciones genuinas, libres y peri\u00f3dicas acordes con el p\u00e1rrafo (b) del art\u00edculo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos son esenciales para asegurar la rendici\u00f3n de cuentas de los gobernantes en el ejercicio de los poderes que se les confieren. Estas elecciones deben celebrarse a intervalos que no sean indebidamente prolongados y que aseguren que la autoridad del gobierno contin\u00fae bas\u00e1ndose en la libre expresi\u00f3n de la voluntad de los electores.<\/span><\/p>\n

123. Es cierto que los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n pueden desalentar a los votantes de seleccionar de nuevo a un\u00a0<\/span>p<\/span>residente o\u00a0<\/span>ex presidente<\/span>. Sin embargo, esta es una consecuencia inevitable de la necesidad de restringir el derecho a la reelecci\u00f3n de un<\/span>p<\/span>residente<\/span>\u00a0<\/span>o de un<\/span>\u00a0expresidente\u2026<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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C<\/span>ontribuyen a garantizar que las elecciones peri\u00f3dicas sean \u201cgenuinas\u201d en el sentido del art\u00edculo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos y del art\u00edculo 23(1b) de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos y a asegurar que los representantes sean libremente elegidos y responsables ante los ciudadanos. Adicionalmente, cuando el pueblo decide adoptar un sistema presidencial o\u00a0<\/span>semipresidencial<\/span>, tambi\u00e9n tiene la facultad de decidir el poder presidencial y el per\u00edodo de la presidencia. Por lo tanto, los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n presidencial son una restricci\u00f3n autoimpuesta al poder del pueblo de elegir libremente a un representante con el objetivo de mantener un sistema democr\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

124. En opini\u00f3n de la Comisi\u00f3n y a la luz del an\u00e1lisis comparativo de las constituciones de los 58 pa\u00edses considerados, abolir los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n presidencial representa un paso atr\u00e1s en materia de logros<\/span>\u00a0<\/span>democr\u00e1ticos. Sea como fuere, si el pueblo desea modificar los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n, ha de buscarse una enmienda constitucional acorde con las normas constitucionales aplicables.<\/span><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la mejor manera de modificar los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n dentro de un Estado constitucional?<\/strong><\/span><\/p>\n

127. Los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n presidencial est\u00e1n consagrados en la constituci\u00f3n; por lo tanto, se requiere una reforma constitucional para modificarlos. Solamente el pueblo, que tiene poder soberano legal, puede modificar el alcance de la delegaci\u00f3n que le otorg\u00f3 al\u00a0<\/span>p<\/span>residente. La decisi\u00f3n de alterar o eliminar los l\u00edmites a la reelecci\u00f3n presidencial debe sujetarse a un escrutinio y debate p\u00fablicos minuciosos y debe respetar plenamente los procedimientos constitucionales y legales relevantes.<\/span><\/p>\n

128. Cuando se proponen reformas constitucionales que aumenten o prolonguen los poderes de los altos niveles de Estado, dichas enmiendas (de ser promulgadas) solo deber\u00edan surtir efecto para los mandatarios futuros y no para el funcionario en el cargo.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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