Ulises Noyola Rodr\u00edguez (Alainet, 30-11-18)<\/p>\n
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El futuro presidente Jair Bolsonaro\u00a0contempla\u00a0la firma de acuerdos bilaterales de libre comercio con el prop\u00f3sito de aumentar el crecimiento econ\u00f3mico y la productividad, y con ello, impulsar el desarrollo tecnol\u00f3gico. El comercio con los pa\u00edses avanzados tiene que liberalizarse para incrementar la competitividad en los sectores de alta tecnolog\u00eda, de acuerdo con el plan de gobierno. Para el pr\u00f3ximo ministro de Econom\u00eda, Paulo Guedes, el Mercado Com\u00fan del Sur (MERCOSUR, conformado por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay) ha sido una asociaci\u00f3n ideologizada, que ha establecido \u00fanicamente relaciones con gobiernos afines a las ideas bolivarianas. As\u00ed, el presidente brasile\u00f1o se enfocar\u00e1 en quitarse esa camisa de fuerza, pero eso amenazar\u00e1 con romper el bloque regional.<\/p>\n
Por un lado, los mercados del MERCOSUR han\u00a0perdido\u00a0importancia, ya que representan solamente un 9% del comercio exterior de Brasil. El fracaso de la integraci\u00f3n est\u00e1 reflejado en la paralizaci\u00f3n de varias iniciativas, que fueron olvidadas por los gobernantes. Entre las propuestas de mayor envergadura destacaron la adopci\u00f3n de una unidad de cuenta para facilitar los intercambios comerciales; la constituci\u00f3n de un fondo de reservas para fomentar la estabilidad de los tipos de cambio; y finalmente, la eliminaci\u00f3n gradual de las asimetr\u00edas entre las econom\u00edas. Todas estas iniciativas fueron postergadas hasta terminar en el rinc\u00f3n del olvido.<\/p>\n
Por estar prohibido en la organizaci\u00f3n, Bolsonaro no podr\u00e1 negociar convenios comerciales con autonom\u00eda. Hasta el momento, los pa\u00edses miembros han establecido de forma colectiva sus tratados de libre comercio con otros pa\u00edses (Israel, Egipto, Palestina y Sud\u00e1frica). En el caso contrario, los miembros necesitan la aprobaci\u00f3n de los dem\u00e1s pa\u00edses para firmar un acuerdo de forma independiente. Por lo tanto, el mandatario tendr\u00e1 que negociar nuevas normas, o bien sacar a Brasil de la uni\u00f3n aduanera. Pero cualquier decisi\u00f3n que tome el presidente brasile\u00f1o, el establecimiento de acuerdos que aporten beneficios sustantivos a la industria y la agricultura se vislumbra imposible.<\/p>\n
En el\u00a0plan\u00a0nacional de exportaciones, la prioridad fue profundizar las relaciones comerciales con varios socios y bloques hace tres a\u00f1os-entre ellos Estados Unidos, China, la Alianza del Pac\u00edfico, la Uni\u00f3n Europea y los pa\u00edses de los BRICS. Por un lado, Brasil afectar\u00eda su base industrial si firma un TLC con pa\u00edses industrializados. Con sus socios del MERCOSUR, el gobierno brasile\u00f1o lleva negociando un tratado de libre comercio con la Uni\u00f3n Europea durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os; con el cual impulsar\u00eda la exportaci\u00f3n de productos agr\u00edcolas hacia su principal mercado. Para terminar el contenido del acuerdo, el presidente Bolsonaro podr\u00eda negociar por su cuenta con la Uni\u00f3n Europea, pero las conversaciones ser\u00edan igual de complicadas por las demandas de los europeos.<\/p>\n
Las diferencias entre las propuestas de los negociadores del MERCOSUR y la Uni\u00f3n Europea cubren varias cuestiones: el sector automotriz, las reglas de origen, los productos agr\u00edcolas, entre otros. Bajo la propuesta europea, los productos agr\u00edcolas de los pa\u00edses sudamericanos continuar\u00edan estando sujetos tanto a las restricciones de acceso a los mercados europeos como a la imposici\u00f3n de aranceles. Adem\u00e1s, los europeos demandaron eliminar los aranceles sobre el sector de auto-partes en un corto plazo para posicionar sus mercanc\u00edas en Sudam\u00e9rica. Por su superioridad tecnol\u00f3gica, los productos europeos desplazar\u00edan a la producci\u00f3n nacional de veh\u00edculos, causando el cierre de f\u00e1bricas y la p\u00e9rdida de empleos en Brasil.<\/p>\n
Ahora los problemas son bastante cr\u00edticos para la industria automotriz, sector en donde est\u00e1n m\u00e1s integrados Brasil y Argentina. La integraci\u00f3n tom\u00f3 impulso cuando las empresas trasnacionales estadounidenses y europeas se instalaron en ambos pa\u00edses para vender en los mercados de Sudam\u00e9rica en la posguerra. Pero la ca\u00edda de ventas de autom\u00f3viles provoc\u00f3 el recorte de salarios adem\u00e1s del despido de trabajadores en la crisis actual; con lo cual las condiciones del mercado laboral se deterioraron. Por a\u00f1adidura, las automotrices chinas se\u00a0instalaron\u00a0recientemente en Brasil y Argentina; situaci\u00f3n que intensificar\u00e1 la competencia con las dem\u00e1s empresas.<\/p>\n
En un comunicado, la Confederaci\u00f3n Nacional de Industrias\u00a0explic\u00f3\u00a0que el MERCOSUR es importante para la industria brasile\u00f1a, ya que el mercado argentino es el principal destino de las exportaciones manufactureras. A pesar de la imposici\u00f3n de un arancel com\u00fan en los pa\u00edses miembros, la industria ha perdido mercados en el exterior. Ante una mayor liberalizaci\u00f3n comercial, el descalabro para la industria ser\u00eda irreversible, quedando rezagada de forma definitiva con respecto a los centros industrializados. Y lo peor es que el relanzamiento de la integraci\u00f3n industrial entre los pa\u00edses sudamericanos ya ser\u00eda bastante complicado con la dominaci\u00f3n de las empresas trasnacionales.<\/p>\n
Podemos concluir que la pol\u00edtica comercial de Bolsonaro es contradictoria. Por un lado, el mandatario brasile\u00f1o pretende apoyar a la industria por medio de la firma de acuerdos comerciales; pero la realidad es que desmantelar\u00e1 la manufactura por la falta de una pol\u00edtica industrial. La estrategia del gobierno ser\u00e1 reducir el d\u00e9ficit fiscal a trav\u00e9s del recorte de los subsidios y la ayuda financiera hacia el sector industrial. Ante la reducci\u00f3n del apoyo econ\u00f3mico, los empleos en la manufactura se ver\u00e1n reducidos, golpeando duramente a la clase media que respald\u00f3 su candidatura en los estados industrializados como Sao Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, entre otros.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el gobierno brasile\u00f1o realizar\u00e1 privatizaciones, concesiones y venta de inmobiliario con el fin saldar un quinto de la deuda p\u00fablica. En una entrevista, Paulo Guedes\u00a0indic\u00f3\u00a0que no se llevar\u00e1 a cabo un programa de privatizaci\u00f3n de forma cautelosa, sino que abarcar\u00e1 una gran cantidad de activos p\u00fablicos. Por ende, el saldo de las finanzas p\u00fablicas mejorar\u00e1 por la diminuci\u00f3n del peso de la deuda, pero el gobierno perder\u00e1 activos clave para el desarrollo econ\u00f3mico. En el peor escenario, el proceso de privatizaci\u00f3n incluir\u00e1 a los puertos, las carreteras, los aeropuertos, la energ\u00eda el\u00e9ctrica y el petr\u00f3leo, profundizando la desindustrializaci\u00f3n.<\/p>\n
Por otra parte, las tensiones en el sector agropecuario podr\u00edan dar pie a la imposici\u00f3n de aranceles entre los pa\u00edses miembros. En un documento dirigido a Bolsonaro, la bancada rural pidi\u00f3 la aplicaci\u00f3n de mecanismos para proteger a varios productos agr\u00edcolas (l\u00e1cteos, arroz, trigo, entre otros) por la asimetr\u00eda de las pol\u00edticas macroecon\u00f3mica, cambiaria, laboral y ambiental en el MERCOSUR. La aplicaci\u00f3n de aranceles por parte del gobierno brasile\u00f1o afectar\u00eda de forma significativa a los dem\u00e1s pa\u00edses, porque Brasil representa un comprador importante de sus productos agropecuarios.<\/p>\n
Para los peque\u00f1os pa\u00edses como Uruguay y Paraguay, la relaci\u00f3n ser\u00eda m\u00e1s desbalanceada con la aplicaci\u00f3n de aranceles, ya que reducir\u00edan sus exportaciones hacia Brasil. En un contexto donde China no podr\u00eda\u00a0suplir\u00a0la p\u00e9rdida de mercados para varios productos, estos pa\u00edses pasar\u00edan a tomar una postura ofensiva en contra de Brasil, planteando reclamaciones en organizaciones regionales y multilaterales como el MERCOSUR y la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio. El gobierno brasile\u00f1o enfrentar\u00e1 dificultades para restaurar los aranceles en el MERCOSUR; lo cual implicar\u00eda abandonar el objetivo inicial de convertirse en un \u00e1rea de libre comercio.<\/p>\n
Para empezar, el gobierno de Bolsonaro tendr\u00eda que demostrar que los pa\u00edses miembros han aplicado una pol\u00edtica de competencia desleal con el fin de justificar la imposici\u00f3n de aranceles. Cabe recordar que el gobierno brasile\u00f1o ha bloqueado la venta de productos agr\u00edcolas, pero no ha podido\u00a0demostrar\u00a0sus acusaciones en contra de sus socios en varias ocasiones. Adem\u00e1s, Bolsonaro no conseguir\u00eda la flexibilizaci\u00f3n del MERCOSUR para negociar tratados de libre comercio con esta guerra comercial. Por lo tanto, el gobierno brasile\u00f1o quedar\u00eda aislado al no tener fuertes alianzas para consolidar su proyecto de liberalizaci\u00f3n comercial en Sudam\u00e9rica.<\/p>\n
Pero lo que es seguro es que la pol\u00edtica comercial de Bolsonaro no favorecer\u00e1 la integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina. Al apoyar principalmente el sector exportador, el gobierno de Bolsonaro terminar\u00e1 d\u00e1ndole la espalda a sus electores; con lo cual exacerbar\u00e1 el malestar de la sociedad brasile\u00f1a. Para hacer frente a la crisis, los gobiernos tendr\u00edan que fortalecer la integraci\u00f3n econ\u00f3mica con la participaci\u00f3n activa de movimientos y organizaciones sociales. De no ser as\u00ed, los beneficios ser\u00e1n siempre para un pu\u00f1ado de empresas, quedando fuera la poblaci\u00f3n latinoamericana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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