Juan Bolivar Diaz (Hoy, 27-4-19)<\/p>\n
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No ser\u00eda racional sostener que el gobierno del Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana y el presidente Danilo Medina es una dictadura cl\u00e1sica del siglo pasado, como la defini\u00f3 el general peruano Manuel Odr\u00eda cuando le pidieron que explicara su afirmaci\u00f3n de que \u00e9l gobernaba con la religi\u00f3n y el deporte (1948-56), y respondi\u00f3: \u201cque quien no comulga conmigo, lo deporto\u201d.<\/p>\n
Tal como sostienen los acad\u00e9micos de la Universidad de Harvard Steven Levitsky y Daniel Ziblatt, en su libro de septiembre pasado \u201cC\u00f3mo Mueren las Democracias\u201d, \u00e9stas ya no fracasan de forma dram\u00e1tica a manos de generales, sino de l\u00edderes electos que socavan poco a poco las bases institucionales, en pasos apenas apreciables.<\/p>\n
La dictadura seg\u00fan Ozoria<\/b><\/p>\n
Han tenido que manipular al Arzobispo de Santo Domingo, monse\u00f1or Francisco Ozoria, para intentar descalificarlo por su advertencia de que \u201csi no despertamos, si no cambiamos, vamos hacia una dictadura\u201d, tras quejarse de que la actual estructura gubernamental no respeta la independencia de poderes en que se fundamenta la institucionalidad democr\u00e1tica consagrada en la Constituci\u00f3n. Y le sobran razones tanto a \u00e9l como a otros prelados, sacerdotes, ministros de diversos credos y dirigentes pol\u00edticos y sociales que en las \u00faltimas semanas denuncia la erosi\u00f3n de las fr\u00e1giles bases de la democracia dominicana, en aras del continuismo en el poder.<\/p>\n
Los detonantes han sido dram\u00e1ticos: la impudicia con que a la vista de todos el presidente Medina manej\u00f3 el Consejo Nacional de la Magistratura, colocando en un pared\u00f3n de calumnias y mentiras al mayor s\u00edmbolo de la independencia judicial, Miriam Germ\u00e1n, para sustituir sin la correspondiente evaluaci\u00f3n a casi la mitad de los integrantes de la Suprema Corte de Justicia en violaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, varias leyes y el reglamento del organismo. Y luego por las presiones, amenazas y acciones intimidatorias contra los jueces del Tribunal Superior Electoral (TSE) por la sentencia que afecta a un partido aliado del gobierno, lo que Participaci\u00f3n Ciudadana defini\u00f3 como ominosa advertencia contra otros \u00f3rganos, entidades y ciudadanos.<\/p>\n
Es obvio que en el pa\u00eds no hay presos pol\u00edticos ni los asesinatos y deportaciones que caracterizaron las dictaduras desde el inicio de la Rep\u00fablica, pero es cuasi dictatorial que se sustituyan jueces clamando falsedades, o que al presidente del TSE le despojaran de su escolta en plena calle, y que ministros y el mismo Procurador General lo citaran de madrugada, o que se revele que \u00a0en dos a\u00f1os se solicitaron 17 mil 637 interceptaciones de tel\u00e9fonos bajo el pretexto de una investigaci\u00f3n judicial, muchos de ellos con nombres ocultos, porque no proced\u00edan.<\/p>\n
Baja calidad democr\u00e1tica<\/b><\/p>\n
La pobreza institucional de la naci\u00f3n qued\u00f3 documentada en el reciente informe sobre Calidad de la Democracia en la Rep\u00fablica Dominicana publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), resumido en El Tema de HOY del 30 de marzo \u00faltimo, en la posici\u00f3n 20 de 24 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, s\u00f3lo mejor que Honduras, Hait\u00ed, Nicaragua y Venezuela. De 100 indicadores, s\u00f3lo registramos 20 como satisfactorios, con 32 aceptables y 48 deficitarios.<\/p>\n
\u201dDado el an\u00e1lisis expuesto en la dimensi\u00f3n de Estado de Derecho, que present\u00f3 un alto nivel de discrecionalidad del Poder Ejecutivo, una baja independencia del Poder Judicial \u00a0y una capacidad d\u00e9bil del Poder Legislativo para servir de contrapeso, la disminuci\u00f3n de los niveles de confianza ciudadana respecto a aquellas instituciones encargadas de crear y aplicar las leyes\u2026 aumenta el riesgo de profundizaci\u00f3n del autoritarismo en el pa\u00eds\u201d (p\u00e1gina 98 del informe).<\/p>\n
\u201cLa p\u00e9rdida de confianza en las instituciones de la democracia dominicana es un llamado de alerta. Sobre todo, porque los datos exponen la debilidad del Estado de Derecho, la limitada capacidad de las instituciones democr\u00e1ticas para servir como contrapesos, las bajas garant\u00edas de derechos fundamentales y el alto grado de discrecionalidad que mantiene el Poder Ejecutivo frente a las otras ramas del Estado. Todos estos elementos construyen un contexto de vulnerabilidad de la democracia ante situaciones con potencial desestabilizador\u201d (p\u00e1gina 129).<\/p>\n
\u201cLa Rep\u00fablica Dominicana presenta calificaciones bajas y muy bajas en lo relativo a los l\u00edmites y controles de los poderes Legislativo y Judicial sobre el Ejecutivo, la independencia del Poder Judicial, la lucha contra la corrupci\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas del funcionariado p\u00fablico\u201d (p\u00e1gina 140).<\/p>\n
El control casi absoluto del PLD<\/b><\/p>\n La muerte de la democracia<\/b><\/p>\n En un libro de 335 p\u00e1ginas, Levitsky y Ziblatt sostienen que la democracia se bate en retirada en muchas partes del mundo, incluido los Estados Unidos, sobre todo tras el apogeo de Donald Trump, v\u00edctima de los pol\u00edticos, no de los generales, que abusan de los mismos mecanismos que les permitieron acceder al poder, desconociendo las reglas de la tolerancia mutua y la contenci\u00f3n institucional, \u201capresando a los \u00e1rbitros, marginando a los actores clave, y reescribiendo las reglas del juego para inclinar el campo en contra de sus adversarios\u201d (p\u00e1gina 206).<\/p>\n \u201cLas dictaduras flagrantes, en forma de fascismo, comunismo y gobierno militar, pr\u00e1cticamente han desaparecido del panorama. Los golpes militares y otras usurpaciones del poder por medios violentos son poco frecuentes. En la mayor\u00eda de los pa\u00edses se celebran elecciones con regularidad. Y aunque las democracias siguen fracasando, lo hacen de otras formas, Desde el final de la Guerra Fr\u00eda, la mayor\u00eda de las quiebras democr\u00e1ticas no las han provocado generales y soldados, sino los propios gobiernos electos\u201d (p\u00e1gina 13).<\/p>\n Con m\u00faltiples ejemplos americanos y de otros continentes, los autores dedican un cap\u00edtulo 4 a describir c\u00f3mo se realiza \u201cLa subversi\u00f3n de la democracia\u201d. Con frecuencia el desmantelamiento es paulatino. \u201cAl principio puede resultar imperceptible\u2026siguen celebrando elecciones, los pol\u00edticos de oposici\u00f3n siguen ocupando esca\u00f1os en el Congreso y la prensa sigue public\u00e1ndose. La erosi\u00f3n de la democracia tiene lugar poco a poco (p\u00e1gina 95).<\/p>\n \u201cCon los tribunales repletos de personas afines y las autoridades que velan por el cumplimiento de la ley metidas en cintura, los Gobiernos pueden actuar con impunidad\u2026Y las agencias de inteligencia pueden dedicarse a espiar a las personas cr\u00edticas y desenterrar material para chantajearlas\u2026despidiendo a los funcionarios y otros empleados p\u00fablicos ajenos al partido y reemplaz\u00e1ndolos por leales\u201d (p\u00e1gina 96).<\/p>\n Una descripci\u00f3n local<\/b><\/p>\n El libro de Levitsky y Ziblatt parece una descripci\u00f3n del proceso seguido por el PLD en el poder. Subraya que \u201cLa mayor\u00eda de las autocracias contempor\u00e1neas no borran todo rasgo de disidencia\u2026 A medida que los medios de comunicaci\u00f3n m\u00e1s destacados son atacados, otros se vuelven recelosos y empiezan a practicar la autocensura\u2026 tambi\u00e9n buscan debilitar a los empresarios con medios para financiar a la oposici\u00f3n e intentan silenciar a figuras culturales populares o de reputaci\u00f3n moral (p\u00e1ginas 103-104).<\/p>\n \u201cLos aut\u00f3cratas que pretender consolidar su poder acostumbran a reformar la Constituci\u00f3n,, el sistema electoral y otras instituciones de modo que resultan desfavorable o debilitan a la oposici\u00f3n\u201d (p\u00e1gina 106). Para que el sistema constitucional funcione, debe darse un delicado equilibrio entre el poder ejecutivo, el Congreso y el poder judicial. El Congreso y los tribunales deben supervisar y, en caso necesario, controlar el poder del presidente. Son, por as\u00ed decirlo, los perros guardianes de la democracia\u201d (p\u00e1ginas 147-148).<\/p>\n Los autores sostienen que \u201cLas instituciones por s\u00ed solas no bastan para poner freno a los aut\u00f3cratas electos. Hay que defender la Constituci\u00f3n, y esa defensa no solo deben realizarla los partidos pol\u00edticos y la ciudadan\u00eda organizada, sino que tambi\u00e9n debe realizarse mediante sistemas democr\u00e1ticos\u2026 La paradoja tr\u00e1gica de la senda electoral hacia el autoritarismo es que los asesinos de la democracia utilizan las propias instituciones de la democracia de manera gradual, sutil e incluso legal para liquidarla\u201d.<\/p>\n La maldita reelecci\u00f3n<\/b><\/p>\n Como siempre en la historia nacional, detr\u00e1s de grandes intentos por subvertir el orden institucional, se encuentro un proyecto de prolongaci\u00f3n indefinida en el poder, lo que se ha llamado \u201cla maldita reelecci\u00f3n\u201d, y eso comenz\u00f3 a tomar cuerpo desde antes de la mitad del segundo per\u00edodo del presidente Medina, pese a una prohibici\u00f3n constitucional por \u00e9l mismo auspiciada en el 2015, como ha quedado documentado en esta p\u00e1gina:<\/p>\n\n
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