Arantxa Tirado y F\u00e9lix Caballero Escalante (Rebelion, 7-8-19)<\/p>\n
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La \u201camenaza rusa\u201d ha retomado un rol protag\u00f3nico en la agenda medi\u00e1tica de los \u00faltimos tiempos. A pesar de la supuesta ayuda, nunca probada como se destaca en el Informe Mueller, de Mosc\u00fa a Donald Trump para ganar las elecciones presidenciales en 2017, o de las declaraciones ambivalentes de Trump sobre Vladimir Putin o la Federaci\u00f3n de Rusia (FR) en general, lo cierto es que el\u00a0establishment<\/i>\u00a0estadounidense sigue manteniendo una postura hostil hacia Rusia.\u00a0<\/sup><\/a>La retirada el pasado 2 de agosto del Tratado sobre las Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio por parte de EE.UU., bajo el argumento de que Rusia lo ven\u00eda incumpliendo, es el \u00faltimo cap\u00edtulo de una serie de desencuentros,\u00a0<\/a>a los que se a\u00f1aden las reiteradas sanciones de EEUU contra la FR.\u00a0<\/a><\/p>\n En la Estrategia de Seguridad Nacional estadounidense de 2017, la FR es acusada, junto a China, de \u201cexpandir los v\u00ednculos militares y la venta de armas en toda la regi\u00f3n\u201d, adem\u00e1s de destacarse su \u201cpol\u00edtica fallida de Guerra Fr\u00eda\u201d por apoyar a los gobiernos de Cuba y Venezuela.\u00a0<\/sup><\/a>De hecho, con la \u00faltima crisis abierta entre el Gobierno de EE.UU. y el de Venezuela a ra\u00edz del apoyo estadounidense al autoproclamado \u201cpresidente interino\u201d Juan Guaid\u00f3, EE.UU. denunci\u00f3 el respaldo de Rusia a Venezuela y alert\u00f3 sobre la desestabilizaci\u00f3n hemisf\u00e9rica que supon\u00eda, en su criterio, la presencia de cooperantes rusos en territorio venezolano.<\/p>\n Pero, m\u00e1s all\u00e1 de la propaganda, \u00bfcu\u00e1l es el alcance de la presencia rusa en el conjunto de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC)? \u00bfQu\u00e9 motiva a Rusia a establecer v\u00ednculos pol\u00edticos, econ\u00f3micos o militares con pa\u00edses que est\u00e1n lejanos de su \u00e1rea natural de expansi\u00f3n e influencia geopol\u00edtica?<\/p>\n Rusia y el mundo<\/b><\/p>\n Tanto ALC como la FR coinciden en la defensa de un mundo multipolar, doctrina cuyo m\u00e1ximo exponente en el caso ruso fue el exministro de Relaciones Exteriores de la FR Yvgeny Primakov (1996-98). Comparten, por tanto, el rechazo al unilateralismo en la soluci\u00f3n de los problemas internacionales, como un paso decisivo para equilibrar la correlaci\u00f3n de fuerzas en la arena internacional y sentar las bases para crear mecanismos de regulaci\u00f3n global m\u00e1s representativos. Para los pa\u00edses latinoamericanos el orden multipolar significa la ampliaci\u00f3n de su margen de maniobra en la arena internacional y posibilidades de asumir proyectos alternativos de desarrollo.<\/p>\n La Estrategia de Seguridad Nacional (ESN)\u00a0<\/sup><\/a>actualizada por \u00faltima vez en el 2015, muestra esta tendencia. Este documento, a diferencia del hom\u00f3logo realizado por los EE.UU., plantea el incremento de su capacidad pol\u00edtica, militar y espiritual para influir en la arena mundial y construir un mundo pluric\u00e9ntrico y multipolar. Reitera la importancia de garantizar la soberan\u00eda y la autodeterminaci\u00f3n propia y de otros pa\u00edses, para que de este modo no se impongan los intereses unilaterales de los EE.UU. y la OTAN pues, como identifica en el punto 13, la pol\u00edtica injerencista de EE.UU. y la OTAN ha incrementado y, con ella, la inestabilidad global.<\/p>\n No es un detalle que el a\u00f1o de elaboraci\u00f3n del documento (2015) haya sido el de apogeo de las \u201cprimaveras \u00e1rabes\u201d. Estas revoluciones o supuestas revoluciones acabaron posicionando a las fuerzas occidentales en regiones prioritarias en t\u00e9rminos geopol\u00edticos, como Oriente Medio, el Magreb y Estados fronterizos a Rusia. La FR visualiza estos procesos como un ejemplo de injerencia y una amenaza contraria los principios de autodeterminaci\u00f3n y soberan\u00eda (punto15).<\/p>\n Las alianzas pol\u00edticas con ALC<\/b><\/p>\n En su \u201cConcepci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior de la Federaci\u00f3n de Rusia\u201d, se expone la importancia de estrechar las relaciones con los pa\u00edses de ALC \u201cpor todos los medios posibles, dada la creciente importancia de esta regi\u00f3n en los asuntos internacionales\u201d. Para ello, propone consolidar los v\u00ednculos con estos pa\u00edses y \u201campliar la cooperaci\u00f3n con alianzas multilaterales y asociaciones integracionistas de ALC, como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os, el Mercado Com\u00fan del Sur, la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas, el Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica, la Alianza del Pac\u00edfico y la Comunidad del Caribe\u201d.\u00a0<\/sup><\/a><\/p>\n Rusia viene extendiendo y profundizando sus relaciones diplom\u00e1ticas con pa\u00edses de ALC desde principios del siglo XXI. En el a\u00f1o 2000 el presidente Putin realiz\u00f3 la primera visita oficial de alto nivel a la regi\u00f3n, espec\u00edficamente a Cuba, y en 2004 a M\u00e9xico. Por otro lado, el expresidente venezolano Hugo Ch\u00e1vez Fr\u00edas visit\u00f3 Rusia en el a\u00f1o 2001, al igual que el expresidente de Chile, Ricardo Lagos, y Fernando Henrique Cardoso de Brasil (2002).<\/p>\n De 2002 a 2004 Rusia estableci\u00f3 relaciones diplom\u00e1ticas con algunas de las Antillas menores como Granada, San Vicente y Granadinas, San Crist\u00f3bal y Nieves, Santa Luc\u00eda y las Bahamas. Entre el 2000 y el 2017, los pa\u00edses m\u00e1s visitados fueron Cuba, Venezuela, Brasil y Nicaragua.<\/p>\n Entre 2002 y 2003 hubo intercambio de visitas de los presidentes de las c\u00e1maras altas de los parlamentos de Rusia y M\u00e9xico. Asimismo, las delegaciones parlamentarias rusas visitaron Argentina, Brasil, Colombia, Panam\u00e1, Per\u00fa, Ecuador, y las delegaciones de los parlamentos de Venezuela, Guatemala, Costa Rica, Chile, Ecuador visitaron Rusia.<\/p>\n Esto gener\u00f3 la base para alimentar las relaciones extrarregionales y el fortalecimiento de la posici\u00f3n rusa en ALC permitiendo crear un escenario ideal para el desarrollo de diversos proyectos.<\/p>\n Acuerdos militares<\/b><\/p>\n En el \u00e1mbito militar, Rusia se ha convertido en el segundo mayor exportador de armas en el mundo y ha logrado insertarse en el mercado latinoamericano alcanzando su m\u00e1ximo en 2007 (14%)<\/a>.\u00a0<\/sup><\/a>Las exportaciones de equipamiento militar ruso a ALC pasaron de 1247 millones de $ en 2005 a 6347 millones de $ en 2012.\u00a0<\/a>En ALC la tecnolog\u00eda militar tradicionalmente era de origen estadounidense, israel\u00ed y europea.<\/p>\n Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, M\u00e9xico, Nicaragua, Uruguay y Venezuela son compradores de armas, maquinaria y tecnolog\u00eda rusa y en los \u00faltimos a\u00f1os la cifra de la Tendencia de Indicador de Valor (TIV) del Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI) demuestra un aumento considerable en el valor total de las compras de pa\u00edses latinoamericanos.\u00a0<\/a><\/p>\n Venezuela, con el 73% en el periodo 1992-2017, es el mayor comprador de armas rusas desde el 2006 en la regi\u00f3n y cuenta con una estrecha cooperaci\u00f3n t\u00e9cnico militar en materia de transferencia tecnol\u00f3gica y capacitaci\u00f3n.\u00a0<\/a>No s\u00f3lo es el caso m\u00e1s destacado de la influencia de Rusia sobre la regi\u00f3n, incluso abordado en la \u00faltima reuni\u00f3n de Lavrov y Pompeo donde mostraron posiciones totalmente contrapuestas,\u00a0<\/a>sino que tambi\u00e9n es considerada por algunos autores rusos como \u201cla puerta para Latinoam\u00e9rica\u201d\u00a0<\/a>para el gigante euroasi\u00e1tico, por lo que desde ese punto de vista se pueden leer las reiteradas expresiones de preocupaci\u00f3n de altos cargos de la administraci\u00f3n Trump sobre la \u201cintervenci\u00f3n\u201d rusa en ese pa\u00eds.<\/p>\n No obstante, si revisamos los porcentajes de ventas de armas de Rusia a ALC podemos ver un descenso en los porcentajes, sobre todo a partir de 2014, que podr\u00edan disipar las alarmas estadounidenses.<\/p>\n Asimismo, vale la pena mencionar algunas jugadas de la FR en Centroam\u00e9rica, una zona estrat\u00e9gica para la seguridad de EEUU, como lo es la inauguraci\u00f3n del Centro de Capacitaci\u00f3n Antidrogas de Centroam\u00e9rica el a\u00f1o 2017, construido por el Ministerio del Interior de Rusia y la Polic\u00eda Nacional de Nicaragua en Managua.\u00a0<\/a><\/p>\n Intercambio econ\u00f3mico<\/b><\/p>\n Con la desintegraci\u00f3n de la URSS el intercambio comercial de Rusia con los pa\u00edses de ALC decay\u00f3 abruptamente. En 1992 el intercambio, seg\u00fan el Dr. Vlad\u00edmir M. Davydov, lleg\u00f3 al menor nivel promedio anual alcanzado por la URSS en la d\u00e9cada anterior a causa de los efectos catastr\u00f3ficos que signific\u00f3 la destrucci\u00f3n del aparato econ\u00f3mico de un Estado integrado por 15 rep\u00fablicas.<\/p>\n Desde mediados de los 90 comienza una paulatina recuperaci\u00f3n. La tendencia ha sido creciente. Si comparamos el saldo total del comercio de 1992 (306$ millones), nos damos cuenta de que para 2017 (10.21$ mil millones) hay un incremento significativo de la base econ\u00f3mica comercial entre Rusia y ALC.<\/p>\n Latinoam\u00e9rica representa el 1.2% de las exportaciones totales de Rusia en 2017, un leve aumento en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o 2000 (0.81%), desde que este pa\u00eds comenz\u00f3 a profundizar su geopol\u00edtica multipolar de Primakov. Algunos de los productos rusos que se comercializan en ALC son materiales y maquinaria de construcci\u00f3n, productos qu\u00edmicos, transporte, pl\u00e1sticos y caucho, suministro de armas y trigo En cuanto a las importaciones totales, tambi\u00e9n se puede observar un ligero incremento, representando para el a\u00f1o 2000 un 2.1%, y para el 2017 un 2.8% siendo sus principales socios comerciales Argentina, M\u00e9xico y Brasil. La FR importa desde los pa\u00edses de ALC productos intermedios, en su mayor\u00eda, generalmente de la industria petroqu\u00edmica (papel de aluminio, aceites, acero laminado, etc.), pero adem\u00e1s hay un flujo creciente de otro tipo de mercanc\u00edas como vino, frutas o caf\u00e9.<\/p>\n Cooperaci\u00f3n energ\u00e9tica<\/b><\/p>\n En materia energ\u00e9tica, las dos compa\u00f1\u00edas m\u00e1s grandes de Rusia en esta esfera, Rosneft y Gazprom, tambi\u00e9n han logrado insertarse en el mercado latinoamericano. Existen unas estrechas relaciones entre Gazprom y Bolivia en los proyectos que abarcan los yacimientos gas\u00edferos de Ipati y Akio.\u00a0\u00a0<\/sup><\/a>Gazprom viene desarrollando proyectos en ese pa\u00eds desde 2007 y firm\u00f3 un acuerdo para el desarrollo de la industria gas\u00edfera hasta el 2040.<\/p>\n Con este mismo pa\u00eds, Rosatom, la instituci\u00f3n oficial encargada de la energ\u00eda at\u00f3mica en el gigante euroasi\u00e1tico, firm\u00f3 un acuerdo en 2016 con la Agencia Boliviana de Energ\u00eda Nuclear (ABEN),\u00a0<\/sup><\/a>donde acordaron la creaci\u00f3n del Centro de Investigaci\u00f3n y Desarrollo en Tecnolog\u00eda Nuclear, el cual se encuentra en proceso de construcci\u00f3n en El Alto. En la \u00faltima visita oficial de Evo Morales a Mosc\u00fa, el 11 de julio de 2019, se le dio seguimiento a esta obra de gran envergadura.<\/p>\n De igual forma, la gigante petrolera Rosneft ha estado estrechamente involucrada con los proyectos de la Faja Petrol\u00edfera del Orinoco \u201cHugo Ch\u00e1vez\u201d, teniendo el 80%\u00a0<\/a>de las acciones rusas en al menos tres proyectos en esa zona. En el marco de la confrontaci\u00f3n pol\u00edtica en Venezuela se vuelve especialmente importante el hecho que la petrolera venezolana cedi\u00f3 en 2016 a Rosneft el 49,9% de acciones de CITGO, filial ubicada en territorio estadounidense y que es actualmente objeto del bloqueo del gobierno norteamericano.<\/p>\n Estas relaciones se vienen profundizando con la decisi\u00f3n de abrir una filial de PDVSA en Rusia con el fin de sustituir la oficina que se encontraba en la capital de Portugal, Lisboa, y anclar las actividades relacionadas a este sector a mecanismos de pago que eviten el d\u00f3lar o euro y se diversifiquen las alianzas en el bloque euroasi\u00e1tico.\u00a0<\/a><\/p>\n Vale mencionar tambi\u00e9n el proyecto de instalaci\u00f3n de un Centro de Navegaci\u00f3n del sistema ruso GLONASS en Cuba,\u00a0<\/a>que significa una competencia directa para el sistema GPS norteamericano y el acercamiento entre Rusia y Nicaragua en materia econ\u00f3mica, m\u00e1s cooperaci\u00f3n en situaciones de crisis y seguridad, como mencionamos anteriormente.\u00a0<\/a>Estos factores posicionan a Rusia en pleno coraz\u00f3n del\u00a0lebensraum\u00a0<\/i>o \u201cespacio vital\u201d estadounidense.<\/p>\n