{"id":35344,"date":"2019-09-02T12:44:05","date_gmt":"2019-09-02T16:44:05","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=35344"},"modified":"2019-09-02T12:44:05","modified_gmt":"2019-09-02T16:44:05","slug":"ee-uu-y-la-asistencia-juridica-para-america-latina-y-el-caribe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2019\/09\/02\/ee-uu-y-la-asistencia-juridica-para-america-latina-y-el-caribe\/","title":{"rendered":"EE.UU. y la asistencia jur\u00eddica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe"},"content":{"rendered":"<p>Atilio Bor\u00f3n, Arantxa Tirado, Tamara Lajtman, An\u00edbal Garc\u00eda Fern\u00e1ndez y Silvina Romano (CELAG, 2-9-19)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La sospechada injerencia del Departamento de Justicia estadounidense en la megacausa judicial conocida como Lava Jato, que habilit\u00f3 el derrocamiento de Dilma Rousseff y el posterior encarcelamiento de Lula da Silva en Brasil, fue ampliamente probada por la documentaci\u00f3n publicada recientemente por periodistas de\u00a0<i>The Intercept.<\/i>\u00a0Este material no s\u00f3lo muestra que Sergio Moro (juez a cargo de la causa) coludi\u00f3 con otros jueces y funcionarios del aparato judicial con fines pol\u00edticos, esto es, evitar que Lula se presentara a elecciones presidenciales; tambi\u00e9n deja en evidencia la presencia f\u00edsica en Brasil de personal del Departamento de Justicia de EE. UU., as\u00ed como los v\u00ednculos de Moro con el sector p\u00fablico-privado estadounidense (think tanks, bur\u00f3s de abogados y universidades) durante el desarrollo de la causa. La evidencia es de tal envergadura que miembros del Congreso estadounidense han elevado una carta al Departamento de Justicia solicitando explicaciones sobre su involucramiento en el Lava Jato.<\/p>\n<p>La presencia de EE. UU. en cuestiones jur\u00eddicas de Am\u00e9rica Latina no se reduce a este caso y es de larga data. Estados Unidos ha tenido un rol fundamental en las reformas jur\u00eddicas implementadas por numerosos gobiernos de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC), al menos desde la d\u00e9cada de los 80. Ese papel se concibi\u00f3 como parte de un paquete que llegaba junto a las \u201ccondicionalidades\u201d exigidas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el BancoMundial (BM) en el marco de las pol\u00edticas de\u201cajuste estructural\u201d y estabilizaci\u00f3n. Las medidas buscaban \u201cachicar\u201d al Estado, al paso que potenciaban el crecimiento incontrolado de los mercados. Las recetas de reforma se orientaban, supuestamente, a combatir la corrupci\u00f3n y la ineficiencia estatal. Esto contribuy\u00f3 a reforzar la noci\u00f3n de que lo p\u00fablico y lo estatal eran inevitablemente ineficientes y corruptos, y que -para remediar tal situaci\u00f3n- hab\u00eda que emular el funcionamiento \u201cm\u00e1s transparente\u201d o eficiente del sector privado. Los aparatos judiciales se reorganizaron tanto por presi\u00f3n interna, como por esta directiva propiciada por el Gobierno de EE. UU. para cumplir con las \u201cnormas de calidad\u201d, m\u00e1s tarde sintetizadas en el concepto de \u201cgobernanza\u201d: promover una cierta seguridad jur\u00eddica capaz de garantizar el buen funcionamiento del mercado.<\/p>\n<p>Con el paso de las d\u00e9cadas, y en particular a partir del giro progresista en la regi\u00f3n, los aparatos judiciales (no elegidos por el voto popular)\u00a0se han transformado en uno de los actores clave para deslegitimar a gobiernos, partidos pol\u00edticos, funcionarias y funcionarios que apostaron por una revalorizaci\u00f3n de lo p\u00fablico, la intervenci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda y los proyectos de unidad e integraci\u00f3n latinoamericana. Junto con los medios de comunicaci\u00f3n hegem\u00f3nicos, jueces y fiscales vienen operando para instalar fuertemente el relato de la corrupci\u00f3n como principal problema de ALC (y principal legado de los gobiernos progresistas). Esto pese a que, una tras otra, las encuestas de opini\u00f3n que se realizan en la regi\u00f3n sit\u00faan el problema de la corrupci\u00f3n muy por debajo de las penurias econ\u00f3micas, la pobreza, la carest\u00eda o el desempleo. Al mismo tiempo, esto se materializa en un incremento de la injerencia y el poder de los tribunales en la pol\u00edtica, alimentando un rol protag\u00f3nico de la Justicia en la resoluci\u00f3n \u2013y, en muchos casos, la invenci\u00f3n\u2013 de los conflictos pol\u00edticos, hasta llegar al punto de desatar una guerra judicial (<i>lawfare<\/i>) que est\u00e1 en pleno apogeo.<\/p>\n<p>Parad\u00f3jicamente, los principales organismos multilaterales dedicados a la asistencia jur\u00eddica son dos instituciones financieras: el BM y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), articulados con los marcos normativos y programas de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA). Tal como lo reconociera el propio Zbigniew Brzezinski, estos organismos son, desde su creaci\u00f3n, \u201cuna extensi\u00f3n del gobierno de EE. UU.\u201d adem\u00e1s de ser la Casa Blanca su principal fuente de financiamiento. Esto define una incidencia del sector p\u00fablico-privado de EE. UU., de modo indirecto, sobre la vida pol\u00edtica y econ\u00f3mica de ALC. En efecto, el BM, el BID y la OEA, est\u00e1n desarrollando decenas de proyectos de largo aliento y programas de cooperaci\u00f3n en la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito bilateral, y ya en el terreno de la intervenci\u00f3n directa en las instituciones de otros pa\u00edses, destaca el accionar de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y agencias del Gobierno asociadas (<i>National Endowment for Democracy<\/i>,\u00a0<i>National Democratic Institute<\/i>,\u00a0<i>International Republican Institute<\/i>, Fundaci\u00f3n Milenio), as\u00ed como empresas y Organizaciones No Gubernamentales \u00edntimamente articuladas con aqu\u00e9llos y que ejecutan los programas de asistencia jur\u00eddica (<i>Checchi and Company<\/i>,\u00a0<i>ConsultingInc<\/i>,\u00a0<i>Chemonics<\/i>,\u00a0<i>Casals &amp; Associates<\/i>, etc.). A estos se suman los departamentos de Justicia y del Tesoro, a trav\u00e9s de normativas y programas de cooperaci\u00f3n bilaterales con pa\u00edses de la regi\u00f3n para \u201creforzar instituciones y cultivar una cultura de transparencia e integridad\u201d. La Corporaci\u00f3n del Desaf\u00edo del Milenio (agencia \u201cindependiente\u201d del Gobierno de EE. UU. dedicada a la asistencia exterior) exige a los pa\u00edses que pasen un umbral de \u201ccontrol de la corrupci\u00f3n\u201d para desbloquear fondos, y los programas del Departamento del Tesoro incluyen sanciones, listados y confiscaciones de activos en cooperaci\u00f3n con la polic\u00eda en caso de que la corrupci\u00f3n no se controle de acuerdo a los est\u00e1ndares propuestos por EE. UU.<\/p>\n<p>Supuestamente, el objetivo de la asistencia judicial es \u201cmejorar la democracia, la gobernanza y los Derechos Humanos\u201d. La USAID es el ejemplo m\u00e1s concreto de estas metas. En el 2012 cre\u00f3 el \u201cCentro de Excelencia en Democracia, Derechos Humanos y Gobernanza\u201d para desarrollar la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y proporcionar ayuda a las misiones que EE. UU. tiene sobre el terreno. El Centro cuenta con una divisi\u00f3n de \u201cGobernanza y Estado de derecho\u201d cuyo prop\u00f3sito es \u201cmejorar la rendici\u00f3n de cuentas, la transparencia y la capacidad de respuesta de las instituciones\u201d promoviendo \u201cmarcos legales y regulatorios que mejoren el orden y la seguridad, la legitimidad, los controles y los saldos, y la aplicaci\u00f3n y el cumplimiento igualitarios de la ley\u201d.\u00a0La intervenci\u00f3n de esta divisi\u00f3n se hace a trav\u00e9s de expertos internos que forman a l\u00edderes y acad\u00e9micos que ayudan en sus programas de capacitaci\u00f3n y \u201cbuenas pr\u00e1cticas\u201d proporcionados a los gobiernos y la sociedad civil.<\/p>\n<p>Existen, al menos, 12 programas a nivel regional, sumando la USAID, el Departamento de Estado, el Departamento de Justicia y el del Tesoro.<\/p>\n<p>Los principales efectos de la asistencia jur\u00eddica que ofrece el Gobierno de EE. UU. y que deber\u00edan estar sujetos a discusi\u00f3n en la esfera de la opini\u00f3n p\u00fablica son:<\/p>\n<ul>\n<li>La asistencia de EE. UU. implica, entre otras cuestiones, adoptar un modo de pensar y hacer las relaciones econ\u00f3micas, pol\u00edticas, sociales y culturales fuertemente atravesadas por el activismo de las cortes (judicializaci\u00f3n de la vida, en especial de la pol\u00edtica); modelo que, tal vez, no sea el m\u00e1s adecuado o el deseado por y para otras sociedades. Cabe recordar que, de lejos, EE. UU. es el pa\u00eds con los mayores \u00edndices de litigiosidad del planeta, y que lo que puede ser apropiado o correcto en ese contexto social muy probablemente no lo sea en otras sociedades.<\/li>\n<li>Se genera una relaci\u00f3n de dependencia, pues suele requerirse de cada vez mayor asistencia para que persistan las transformaciones implementadas. En caso de que exista un recorte o ausencia de la asistencia, es poco probable que se prosiga el proceso de institucionalizaci\u00f3n de determinadas pautas.<\/li>\n<li>En general, la asistencia al aparato judicial implica la injerencia en asuntos soberanos de otros estados, que pueden tener incidencia en la vida cotidiana de los ciudadanos y que no suelen ser colocados en la esfera de la opini\u00f3n p\u00fablica para su discusi\u00f3n.<\/li>\n<li>Los modelos y herramientas jur\u00eddicas que pueden funcionar relativamente bien en ciertos espacios, no necesariamente funcionan del mismo modo en otros espacios y sociedades.<\/li>\n<li>De lo anterior se desprende otra cr\u00edtica: la estandarizaci\u00f3n de los aparatos judiciales no siempre redit\u00faa en un mejoramiento de la calidad de la Justicia en los diversos pa\u00edses.<\/li>\n<li>La implementaci\u00f3n de estos programas y proyectos suele carecer de m\u00e9todos de fiscalizaci\u00f3n p\u00fablicos y de m\u00e9todos confiables o serios de evaluaci\u00f3n en general. El caso del proceso encarado contra el expresidente Lula da Silva, en el cual se violaron las m\u00e1s elementales normas del \u201cdebido proceso\u201d, tuvo como actores protag\u00f3nicos a un juez y un fiscal que fueron asiduos concurrentes a los cursos de \u201cbuenas pr\u00e1cticas\u201d organizados por el Gobierno de EE. UU. Esta deber\u00eda ser una lecci\u00f3n suficiente para comprender \u2013y ponernos en guardia contra\u2013 las verdaderas intenciones de esas pol\u00edticas de \u201ccombate a la corrupci\u00f3n\u201d y de \u201ctransparencia de las instituciones republicanas\u201d permanentemente ofrecidas por Washington.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Atilio Bor\u00f3n, Arantxa Tirado, Tamara Lajtman, An\u00edbal Garc\u00eda Fern\u00e1ndez y Silvina Romano (CELAG, 2-9-19) &nbsp; La sospechada injerencia del Departamento de Justicia estadounidense en la megacausa judicial conocida como Lava Jato, que habilit\u00f3 el derrocamiento de Dilma Rousseff y el posterior encarcelamiento de Lula da Silva en Brasil, fue ampliamente probada por la documentaci\u00f3n publicada [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":28288,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-35344","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35344"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35344"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35344\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35345,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35344\/revisions\/35345"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28288"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35344"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35344"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35344"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}