Leonel Fernandez (Listin, 22-7-19)<\/p>\n
<\/p>\n
Con el triunfo obtenido en las elecciones congresuales o de medio t\u00e9rmino de 2006, el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD), por vez primera, alcanz\u00f3 mayor\u00eda, tanto en el Senado como en la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n
Eso nos permiti\u00f3, en aquel instante, sostener que como resultado de esos comicios, se hab\u00eda producido en la Rep\u00fablica Dominicana un reencuentro con la historia, la cual hab\u00eda sido interrumpida, abruptamente, en septiembre de 1963, con el golpe de Estado al gobierno del profesor Juan Bosch.<\/p>\n
A\u00f1ad\u00edamos, en aquellos momentos, que con ese triunfo electoral, el boschismo, como expresi\u00f3n pol\u00edtica, hab\u00eda pasado a ser nuevamente la corriente de pensamiento dominante en el espectro pol\u00edtico nacional.<\/p>\n
Al ocurrir esto as\u00ed, proclamamos que lo que proced\u00eda\u00a0 hacer, en lo inmediato, era realizar una revoluci\u00f3n democr\u00e1tica institucional. Esa revoluci\u00f3n consistir\u00eda en promover la reforma y modernizaci\u00f3n del Estado dominicano, as\u00ed como la ejecuci\u00f3n de una reforma pol\u00edtica para que el pa\u00eds pudiese consolidarse como un Estado social y democr\u00e1tico de Derecho.<\/p>\n
Dentro de esa revoluci\u00f3n democr\u00e1tica institucional, ocupaba un lugar prioritario en la agenda,\u00a0 la elaboraci\u00f3n de un proyecto de reforma constitucional integral.<\/p>\n
Desde los a\u00f1os 90, siguiendo una corriente que se extend\u00eda por diversos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, como consecuencia de la transici\u00f3n de reg\u00edmenes autoritarios hacia reg\u00edmenes democr\u00e1ticos, se planteaba en nuestro pa\u00eds la necesidad de una reforma constitucional.<\/p>\n
Desafortunadamente, la reforma que se ejecut\u00f3, en 1994, no fue resultado de un gran debate nacional o de un dise\u00f1o concebido por un grupo de especialistas en la materia, sino que result\u00f3 de la crisis post electoral suscitada entre los principales partidos contendientes en esa ocasi\u00f3n: el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) y el Partido Revolucionario Dominicano (PRD).<\/p>\n
Reforma constitucional<\/strong><\/p>\n La reforma constitucional de 1994, al acortar en dos a\u00f1os el periodo presidencial correspondiente al cuatrienio que culminaba en el 1998, separ\u00f3 las elecciones presidenciales de las congresuales y municipales, que a\u00fan se mantiene, aunque no como elecciones de medio t\u00e9rmino.<\/p>\n Ese texto constitucional cre\u00f3 el Consejo Nacional de la Magistratura, en virtud del cual un \u00f3rgano colegiado integrado por representantes de los tres poderes del Estado, seleccionaba a los jueces miembros de los m\u00e1s altos tribunales del pa\u00eds.<\/p>\n Pero, como se trat\u00f3 de una reforma a nuestra Carta Magna, en el contexto de una crisis pol\u00edtica, permaneci\u00f3 con muchas lagunas, inconsistencias; y hasta sin un pre\u00e1mbulo, que es donde se exponen los valores y principios que caracteriza a todas las constituciones modernas.<\/p>\n El debate, por consiguiente, sobre la necesidad de una verdadera e integral reforma a nuestra Carta Sustantiva continu\u00f3; y el entusiasmo era tal, que llegaron a suscitarse apasionadas y ardorosas pol\u00e9micas sobre si deb\u00eda ser sobre la base de una Asamblea Constituyente o una Asamblea Nacional Revisora.<\/p>\n De esa manera, en el 2001, mediante decreto presidencial, se cre\u00f3 una comisi\u00f3n, bajo las directrices de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica Madre y Maestra (PUCMM), e integrada por diversos sectores de la vida nacional, a los fines de realizar la referida reforma.<\/p>\n La comisi\u00f3n rindi\u00f3 un informe en el 2002. Sin embargo, en lugar de acogerse a sus recomendaciones, el gobierno de turno procedi\u00f3 a someter su propia reforma, que consisti\u00f3, \u00fanica y exclusivamente, en crear las condiciones para la reelecci\u00f3n presidencial.<\/p>\n Ante la frustraci\u00f3n creada por esa mostrenca reforma del 2002, las condiciones estaban dadas para que a partir del triunfo peledeista en las elecciones congresuales de 2006, se iniciase un aut\u00e9ntico y genuino di\u00e1logo nacional, a los fines de aportar ideas y propuestas a la tan anhelada nueva Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n As\u00ed se hizo. A partir de febrero de 2007, en el alma m\u00e1ter de la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo (UASD), se lanz\u00f3 la convocatoria general para una consulta popular a los partidos pol\u00edticos, sectores empresariales, organizaciones c\u00edvicas, instituciones religiosas, organizaciones de la sociedad civil, grupos gremiales, centros acad\u00e9micos; y sociedad en general, con el objetivo de contribuir al dise\u00f1o de una nueva arquitectura constitucional.<\/p>\n Durante dos a\u00f1os, el pa\u00eds se vio envuelto, como nunca antes en su historia, en una verdadera cruzada nacional de debates, reflexiones e intercambios. Al final, debido a esa memorable jornada de participaci\u00f3n popular en la configuraci\u00f3n de su propio destino, la democracia dominicana experiment\u00f3 una mutaci\u00f3n: de una democracia delegada, o representativa, pas\u00f3 a convertirse en una democracia participativa.<\/p>\n Reforma pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n La reforma constitucional iniciada a trav\u00e9s de una consulta popular, para generar un consenso en toda la sociedad, fue proclamada el 26 de enero de 2010, en el 197 aniversario del natalicio del padre de la patria, Juan Pablo Duarte.<\/p>\n Esa reforma constitucional, como hemos dicho, era parte un proyecto m\u00e1s amplio de reforma pol\u00edtica, que servir\u00eda para la promoci\u00f3n de la revoluci\u00f3n democr\u00e1tica institucional.<\/p>\n Esa reforma pol\u00edtica inclu\u00eda una reforma administrativa y financiera del Estado, con la promulgaci\u00f3n de una nueva ley de contralor\u00eda; de tesorer\u00eda; y de presupuesto. De igual manera, la creaci\u00f3n del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo; y el Ministerio de Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n La reforma, adem\u00e1s, incluir\u00eda la ley de partidos; la ley electoral; la ley de funci\u00f3n p\u00fablica; un c\u00f3digo de la comunicaci\u00f3n; y un c\u00f3digo de la cultura, que incluir\u00edan las leyes sobre cine; el audiovisual; el internet y las redes sociales; as\u00ed como todo lo relativo al dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas culturales.<\/p>\n Algunos de estos proyectos aun est\u00e1n pendientes de realizarse. Sin embargo, su mera concepci\u00f3n ponen en evidencia que hab\u00eda, desde aquellos tiempos, una clara visi\u00f3n acerca de la importancia de la dimensi\u00f3n institucional para el desarrollo nacional.<\/p>\n La revoluci\u00f3n democr\u00e1tica institucional, a la que aspir\u00e1bamos, con el triunfo electoral peledeista del 2006, que se reencontraba con el proceso hist\u00f3rico interrumpido en el 1963, ten\u00eda como meta esencial la elaboraci\u00f3n de la Constituci\u00f3n dominicana del siglo XXI.<\/p>\n En los pa\u00edses que disfrutan de un Estado democr\u00e1tico consolidado, la Constituci\u00f3n suele disponer de estabilidad y permanencia. No se modifica constantemente. No est\u00e1 sujeta a los intereses particulares de una coyuntura electoral. La Constituci\u00f3n, como norma sustantiva del Estado, suele gozar de cierta perdurabilidad.<\/p>\n En Espa\u00f1a, luego de la transici\u00f3n democr\u00e1tica, post-franquista, se proclam\u00f3 una nueva Carta Magna en 1978. Han transcurrido 41 a\u00f1os, y en ese pa\u00eds ib\u00e9rico a nadie se le ha ocurrido modificarla. Lo mismo ha sucedido en los pa\u00edses latinoamericanos que se incorporaron a la ola neo-constitucionalista de los a\u00f1os 90: Colombia, Chile, Uruguay, Argentina.<\/p>\n Ni qu\u00e9 hablar del caso de los Estados Unidos. En ese pa\u00eds, la Constituci\u00f3n, elaborada hace m\u00e1s de 200 a\u00f1os, no ha sido modificada nunca. Se le a\u00f1aden, cada cierto tiempo, enmiendas, pero no se toca su contenido original.<\/p>\n Nuestra Constituci\u00f3n del 2010, por el contrario, fue modificada cinco a\u00f1os despu\u00e9s, en el 2015, con la finalidad de facilitar la reelecci\u00f3n presidencial y ahora, cuatro a\u00f1os m\u00e1s tarde, en el 2019, se pretende repetir la operaci\u00f3n.<\/p>\n Eso, por supuesto, representa un retroceso con respecto a la ilusi\u00f3n creada con el triunfo electoral del PLD en las elecciones congresuales de 2006, de fomentar la tan anhelada revoluci\u00f3n democr\u00e1tica e institucional.<\/p>\n Esperamos que esas ilusiones no desaparezcan, y que, por el contrario, resplandezcan siempre en la conciencia nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Leonel Fernandez (Listin, 22-7-19) Con el triunfo obtenido en las elecciones congresuales o de medio t\u00e9rmino de 2006, el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD), por vez primera, alcanz\u00f3 mayor\u00eda, tanto en el Senado como en la C\u00e1mara de Diputados. 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