{"id":376,"date":"2015-07-03T17:00:59","date_gmt":"2015-07-03T17:00:59","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=376"},"modified":"2016-06-23T14:34:12","modified_gmt":"2016-06-23T14:34:12","slug":"el-sector-electrico-continua-hoy-con-las-mismas-deficiencias-que-tenia-60-anos-atras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2015\/07\/03\/el-sector-electrico-continua-hoy-con-las-mismas-deficiencias-que-tenia-60-anos-atras\/","title":{"rendered":"EL SECTOR EL\u00c9CTRICO CONTINUA HOY CON LAS MISMAS DEFICIENCIAS QUE TENIA 60 A\u00d1OS ATR\u00c1S"},"content":{"rendered":"

Informe de Senabris Silvestre<\/p>\n

10\/4\/2015<\/p>\n

Santo Domingo.-\u00a0<\/strong>A pesar de que en la \u00faltima d\u00e9cada el sector el\u00e9ctrico ha pasado por tres gobiernos y recibido m\u00e1s de US$11,000 millones en subsidio<\/strong>, sus deficiencias siguen siendo hoy las mismas que cuando gobernaba el dictador Rafael Leonidas Trujillo.<\/p>\n

Persiste un d\u00e9ficit de generaci\u00f3n, demanda insatisfecha, altas p\u00e9rdidas de energ\u00eda y un costoso subsidio que afecta a la poblaci\u00f3n, al Estado y a los propios generadores.<\/p>\n

Los pasos que se han dado en el sector despu\u00e9s de la capitalizaci\u00f3n del a\u00f1o 1999 y la firma de los Acuerdos de Madrid del a\u00f1o 2001, no han logrado la consolidaci\u00f3n y estabilidad de las finanzas de las distribuidoras, cuyas p\u00e9rdidas est\u00e1n iguales que una d\u00e9cada atr\u00e1s.<\/p>\n

\"robo_electricidad\"<\/a>

robo_electricidad<\/p><\/div>\n

En 2014 las p\u00e9rdidas cerraron en 32.1%, muy similar al 33% que alcanzaron en 2003, aunque vale la citar que entre 2004 y 2007 (entre la crisis bancaria dominicana y la internacional), ese indicador estuvo sobre el 40%. A partir de ah\u00ed baj\u00f3 9 puntos.<\/p>\n

Rub\u00e9n Bichara, vicepresidente de la Corporaci\u00f3n Dominicana de Empresas El\u00e9ctricas Estatales (CDEEE)<\/strong>, empresa l\u00edder y coordinadora de las estrategias del sector, considera que el problema ha sido la ausencia de la inversi\u00f3n oportuna, que se ha quedado rezagada por falta de compromiso de las administraciones con el largo plazo.<\/p>\n

Mientras que el exdirector del Instituto de Energ\u00eda y Minas de la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo (UASD), Jos\u00e9 Luis Moreno San Juan, considera que \u201cel grave error ha sido no cumplir los planes de expansi\u00f3n que se han trazado en el sector\u201d.<\/p>\n

Cambios recientes<\/strong><\/p>\n

Desde la firma de los Acuerdos de Madrid<\/strong> (2001) hasta la fecha, los cambios estructurales m\u00e1s importantes ocurridos en la industria el\u00e9ctrica han sido la reestatizaci\u00f3n de las tres distribuidoras de electricidad (EDE Norte<\/strong>, EDE Sur<\/strong> en el 2003 y EDE Este<\/strong> en 2009).<\/p>\n

Aunque este cambio no se debi\u00f3 a una estrategia del Gobierno, signific\u00f3 una verticalizaci\u00f3n \u201cde facto\u201d del sistema, porque a partir de ah\u00ed las decisiones de esas empresas pasaron a ser tomada por la CDEEE.<\/p>\n

\u201cEsto provoc\u00f3 un amalgamiento y opacidad del flujo de recursos entre las diversas empresas vinculadas a la CDEEE, cuyos cambios han sido desastrosos para el sistema en los \u00faltimos diez a\u00f1os\u201d, concluy\u00f3 Edwin Croes, asesor energ\u00e9tico.<\/p>\n

En enero de 2006 se dict\u00f3 el reglamento para el funcionamiento de la Unidad de Electrificaci\u00f3n Rural y Suburbana (UERS), y m\u00e1s adelante el Poder Ejecutivo reiter\u00f3, por decreto, a la CDEEE como l\u00edder y coordinador de todas las estrategias, objetivos y actuaciones de las empresas el\u00e9ctricas de car\u00e1cter estatal.<\/p>\n

Logros de las gestiones<\/strong><\/p>\n

Un informe de Edwin Croes divide el an\u00e1lisis de la \u00faltima d\u00e9cada del sector el\u00e9ctrico en dos subper\u00edodos: de 2005-2009 el de la administraci\u00f3n de Radham\u00e9s Segura en la CDEEE; y desde l 2010-2013, con la gesti\u00f3n de Celso Marranzini y Rub\u00e9n Bichara.<\/p>\n

Croes, quien dise\u00f1\u00f3 y particip\u00f3 en la firma de los Acuerdos de Madrid, plantea que en el per\u00edodo de la post transici\u00f3n (2005-2009), Radham\u00e9s Segura produjo mejoras en el \u00edndice de cobros y en la recuperaci\u00f3n de efectivo (CRI).<\/p>\n

Sin embargo, hubo estancamiento en la reducci\u00f3n de p\u00e9rdidas y una explosi\u00f3n sin precedente de la clientelizaci\u00f3n del empleo, lo que dispar\u00f3 el d\u00e9ficit financiero.<\/p>\n

Precis\u00f3 que en esa gesti\u00f3n, las p\u00e9rdidas de energ\u00eda bajaron de 45% a 36% y el \u00edndice de cobro subi\u00f3 de 88 a 92%. Pero los empleados del \u201cholding\u201d pasaron de ser 4,142 en 2005 a 5,475 en 2009, y el d\u00e9ficit operacional se alz\u00f3 de US$388 millones a US$469 millones (un 20% m\u00e1s).<\/p>\n

Por otro lado, en las gestiones de Marranzini y la actual de Bichara (2010 en adelante), contin\u00faan bajando las p\u00e9rdidas. Hubo mejoras importantes en la recuperaci\u00f3n de efectivo (CRI) y el \u00cdndice de Cobro aument\u00f3 de 91 a 96%, pero la clientelizaci\u00f3n del empleo sigue subiendo.<\/p>\n

Asimismo, la cantidad de empleados pas\u00f3 de 5,633 a 6,786 en 2013, y el d\u00e9ficit operacional subi\u00f3 de US$473 millones a US$704 millones.<\/p>\n

\u201cInstitucionalmente la situaci\u00f3n es a\u00fan peor de lo que los indicadores de gesti\u00f3n administrativa sugieren. En efecto, las Edes han sido debilitadas corporativa y funcionalmente a trav\u00e9s de pol\u00edticas sectoriales implementadas por la CDEEE\u201d, manifest\u00f3 el economista.<\/p>\n

Desempe\u00f1o actual<\/strong><\/p>\n

El informe de Desempe\u00f1o del sector el\u00e9ctrico enero-diciembre de 2014, indica que la facturaci\u00f3n de los generadores ascendi\u00f3 a US$2,034 millones, pero las distribuidoras de electricidad apenas recuperaron US$1,495 millones.<\/p>\n

Esa diferencia coloca las p\u00e9rdidas en 32.1%, de los cuales 10.5% corresponde a p\u00e9rdidas t\u00e9cnicas vinculadas a aver\u00edas o mal funcionamiento de transformadores; y el restante 22.1% se refiere a la energ\u00eda no servida, consumida y no facturada (por deficiencia o por robo).<\/p>\n

Esa explicaci\u00f3n la concede Milton Morrison en su libro \u201cConfusiones, intereses y debates: La realidad el\u00e9ctrica dominicana\u201d,<\/strong> donde publica que el costo anual de esas p\u00e9rdidas ronda los US$664 millones.<\/p>\n

Por ese d\u00e9ficit, el gobierno erog\u00f3 el a\u00f1o pasado US$938 millones en subsidio, refiri\u00f3 un informe de Frederich Berg\u00e9s, socio director de la firma OBS.<\/p>\n

De esos recursos, US$567 millones fueron a cubrir la ineficiencia del sector y US$371 millones correspondieron al Fondo de Estabilizaci\u00f3n de la Tarifa El\u00e9ctrica (FETE).<\/p>\n

Perspectivas<\/strong><\/p>\n

El Gobierno, a trav\u00e9s de la CDEEE, dise\u00f1\u00f3 un plan de Expansi\u00f3n del Sector El\u00e9ctrico (2013-2016) que busca reducir las p\u00e9rdidas en 10.4 puntos porcentuales. La idea es desmontarlas del 35.6% en que estaba en 2012 a 25.2% en 2016.<\/p>\n

Para lograr ese objetivo propone cuatro ejes: rehabilitaci\u00f3n de p\u00e9rdidas, mejorar el sistema de distribuci\u00f3n, implementar un programa de telemedici\u00f3n y expandir la transmisi\u00f3n.<\/p>\n

Estos programas en conjunto requieren una inversi\u00f3n de US$941 millones en unos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n

En la parte de la generaci\u00f3n, el plan contempla instalar 1,500 megavatios en cuatro a\u00f1os a un costo de US$3,000 millones, que ser\u00edan financiados con inversiones p\u00fablicas, mixtas y privadas.<\/p>\n

De los planes de distribuci\u00f3n se han logrado realizar 116 proyectos, pero hay 62 atrasados por falta de financiamiento.<\/p>\n

En cuanto a la generaci\u00f3n, s\u00f3lo se est\u00e1n instalando los 720 megas de las plantas a carb\u00f3n de Punta Catalina.<\/p>\n

Para que se lleve a t\u00e9rmino este plan se requiere hacer un acuerdo entre todos los sectores, para atraer las inversiones necesarias y comprometer a las siguientes administraciones a cumplirlo.<\/p>\n

Eso es lo que se espera lograr con el Pacto El\u00e9ctrico que se est\u00e1 discutiendo en estos momentos.<\/p>\n

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