Juan Bolivar Diaz (Hoy, 11-1-20)<\/p>\n
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Las debilidades institucionales determinan, una vez\u00a0 m\u00e1s, que las elecciones generales se constituyan en una nueva prueba para la estabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica de la Rep\u00fablica Dominicana, obligando a los segmentos m\u00e1s influyentes de la sociedad civil a actuar como moderadores para evitar un desmadre del proceso.<\/p>\n
Las perspectivas apuntan hacia un cambio del partido que ha gobernado el pa\u00eds en los \u00faltimos cuatro periodos y en 20 de 24 a\u00f1os, lo que implicar\u00eda importantes reformas pol\u00edticas y econ\u00f3micas para apuntalar la institucionalidad democr\u00e1tica y garantizar la sostenibilidad financiera y el desarrollo nacional, extendi\u00e9ndose por todo el nuevo a\u00f1o 2020.<\/p>\n
\u00bfElecciones democr\u00e1ticas?<\/strong><\/p>\n La Rep\u00fablica afronta el reto de unas elecciones municipales dentro de s\u00f3lo 5 semana, y una presidenciales y congresuales tres meses despu\u00e9s, como siempre con las interrogantes de si quienes detentan el dominio de casi todo el Estado y gran parte de las entidades sociales, permitir\u00e1n la competencia democr\u00e1tica, bajo los principios de \u201clibertad, transparencia, equidad y objetividad\u201d que instituyen los art\u00edculos 211y 212 de su Constituci\u00f3n.<\/p>\n Eso no deber\u00eda estar en discusi\u00f3n, pero la irrupci\u00f3n del gobierno con todos los recursos del Estado en las elecciones, incrementada por el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD), mantiene incertidumbres sobre la limpieza electoral, y si alcanz\u00f3 niveles sin precedente en el 2016, cuando las encuestas adelantaban una c\u00f3moda victoria de la reelecci\u00f3n del presidente Danilo Medina, hay razones para temer peor abuso del Estado, tras la divisi\u00f3n de su partido y ahora con resultados muy desfavorables en las \u00a0investigaciones.<\/p>\n Si involucraron a casi todos los altos funcionarios en la elecci\u00f3n del candidato presidencial del PLD, para favorecer al delf\u00edn del presidente Medina, con casi monopolio de la publicidad, pocos dudan que ser\u00e1 peor cuando se trate de mantener el control del Estado. Hace 4 a\u00f1os 39 ministros y altos funcionarios salieron al territorio a dirigir la campa\u00f1a electoral pelede\u00edsta, y designaron 33 mil empleados temporeros. En ministerios como Educaci\u00f3n y Obras P\u00fablicas multiplicaron hasta 13 veces el gasto en vi\u00e1ticos, ayudas y donaciones, aparte de decenas de miles de dirigentes y militantes empleados fijos del Estado y miles colocados por legisladores, gobernadores, dirigentes municipales y locales.<\/p>\n La inequidad en la propaganda pol\u00edtica marc\u00f3 hasta un 80 por ciento en favor de las candidaturas pelede\u00edstas, mientras el gobierno duplic\u00f3 su gasto publicitario y, con el control total de los \u00f3rganos electorales, ignor\u00f3 todo reclamo de los partidos opositores, as\u00ed como las denuncias period\u00edsticas y de la observaci\u00f3n electoral de Participaci\u00f3n Ciudadana.\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n Reto del equilibrio fiscal<\/strong><\/p>\n Entre los retos que trascienden el mero inter\u00e9s electoral se cuenta el evitar el desbordamiento del gasto gubernamental en la campa\u00f1a electoral, lo que en el 2012 alcanz\u00f3 la desmesura de m\u00e1s de 150 mil millones de pesos, como d\u00e9ficit fiscal del gobierno central, que junto al del Banco Central y otras entidades aut\u00f3nomas se lleg\u00f3 a estimar en 200 mil millones de pesos, un 8 por ciento entonces del PBI.<\/p>\n La \u201cinversi\u00f3n pol\u00edtica\u201d del 2012 fue varias veces mayor que los 40 mil millones de pesos que el presidente Leonel Fern\u00e1ndez anunci\u00f3, en Nueva York, en noviembre del 2011, que gastar\u00eda para garantizar el triunfo de Danilo Medina, cuando las encuestas lo situaban hasta 16 puntos por debajo de Hip\u00f3lito Mej\u00eda, entonces candidato presidencial por el PRD. Logr\u00f3 superarlo 51 a 47 por ciento.<\/p>\n Hace cuatro a\u00f1os, en el 2016, el desbordamiento fue menor, 34 mil millones de pesos de d\u00e9ficit entre enero y abril, cuando las encuestas indicaban hasta el 61 por ciento de preferencias por la reelecci\u00f3n de Medina, con que fue reelecto, frente a 35 por ciento de Luis Abinader, por el reci\u00e9n constituido Partido Revolucionario Moderno.<\/p>\n Esta vez los temores por el desbordamiento fiscal en la campa\u00f1a electoral son mayores por los signos de preocupaci\u00f3n derivados del conflictivo escenario internacional, incluyendo una reducci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico, dr\u00e1stica en Am\u00e9rica Latina, que fue significativa tambi\u00e9n en el pa\u00eds en el \u00faltimo a\u00f1o, de 7 al 5 por ciento del PIB, con una fuerte ca\u00edda del turismo, que lleg\u00f3 a perder hasta 60 por ciento de las reservas para la actual temporada y el pr\u00f3ximo a\u00f1o, aunque recuper\u00f3 la mitad en el \u00faltimo trimestre. Este a\u00f1o trae\u00a0 mayores dificultades a sectores productivos por nuevas desgravaciones que impone el TLC con Estados Unidos.<\/p>\n La responsabilidad social<\/strong><\/p>\n Al no estar en juego la reelecci\u00f3n presidencial, los temores por el desbordamiento \u00a0fiscal deber\u00edan ser menores, pero el pelede\u00edsmo\u00a0 hace tiempo convirti\u00f3 en \u201cprincipio pol\u00edtico\u201d que el poder no se cede y hay que utilizarlo en la dimensi\u00f3n que sea posible en aras del partido. En el 2012 no estaba en juego una reelecci\u00f3n del presidente y no se hab\u00eda producido la divisi\u00f3n del a\u00f1o pasado.<\/p>\n Los temores por la calidad democr\u00e1tica del actual proceso electoral han pasado de los partidos pol\u00edticos a importantes segmentos sociales, incluyendo empresariales, sobre todo porque tras la divisi\u00f3n del PLD en octubre pasado, el presidente Medina proclam\u00f3 en un discurso que con lo que quedaba de su partido \u201cyo voy a ganar las elecciones\u201d. De ah\u00ed el Manifiesto Ciudadano por la Transparencia Electoral\u201d emitido al comenzar diciembre y que ha nucleado al Foro Ciudadano y decenas de organizaciones sociales, religiosas, acad\u00e9micas, gremiales y a connotados l\u00edderes empresariales, comunicadores e intelectuales.<\/p>\n El esfuerzo ha incluido a dos obispos y los rectores de las dos universidades cat\u00f3licas que operan en Santo Domingo, as\u00ed como a dirigentes del Consejo Dominicano de la Unidad Evang\u00e9lica, y de instituciones como el Centro Social Juan XXIII y Centro Juan Montalvo, Participaci\u00f3n Ciudadana y otras. Ya han visitado la Junta Central Electoral, expresando su preocupaci\u00f3n por \u201clas pr\u00e1cticas il\u00edcitas y antidemocr\u00e1ticas que procuran distorsionar y manipular la expresi\u00f3n soberana de la voluntad popular\u201d.<\/p>\n La presi\u00f3n ciudadana por el ejercicio de la real democracia encuentra mejores perspectivas esta vez por nuevos mandatos legales que procuran la equidad y transparencia, por \u00f3rganos electorales m\u00e1s independientes, y por las convicciones generalizadas de que la repetici\u00f3n de las iniquidades e inequidades del 2016, esta vez conllevar\u00edan mayores riesgos de desestabilidad por el hast\u00edo generado por un prolongado dominio pol\u00edtico. Hace 4 a\u00f1os los partidos de oposici\u00f3n rechazaron reconocer la legitimidad del proceso electoral.<\/p>\n Alternabilidad democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n Al comenzar el a\u00f1o las percepciones generalizadas indican la posibilidad de una alternabilidad de partido gobernante, lo que en una democracia, a\u00fan de mediana intensidad, no deber\u00eda causar incertidumbres, cuando hist\u00f3ricamente est\u00e1 demostrado aqu\u00ed y en todo el mundo que la prolongaci\u00f3n de los gobernantes corroe la institucionalidad democr\u00e1tica..<\/p>\n Aqu\u00ed y ahora son pocos los que discuten que la ciudadan\u00eda est\u00e1 mostrando evidencias de fatiga y hast\u00edo frente al dominio pelede\u00edsta, y que su prolongaci\u00f3n luce remota tras la divisi\u00f3n del PLD que origin\u00f3 un tercer polo electoral encabezado por su ex-presidente y l\u00edder Leonel Fern\u00e1ndez, y se reconoce el auge del principal partido de oposici\u00f3n y su candidato presidencial Luis Abinader.<\/p>\n Con cinismo pol\u00edtico o verg\u00fcenza ajena, lo que muchos discuten es si el presidente Danilo Medina permitir\u00e1 su desplazamiento del poder. Sobreestiman el presidencialismo, como lo hicieron durante m\u00e1s de dos a\u00f1os cuando el actual mandatario, con todo el poder del Estado, se empe\u00f1\u00f3 en buscarse una nueva reforma constitucional para prolongarse. Tras ese fracaso parecer\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil lograrlo a trav\u00e9s de un delf\u00edn que no acaba de mostrar mayores m\u00e9ritos pol\u00edticos que representar la confianza y continuidad de Medina.<\/p>\n A veteranos observadores, el proceso de desgaste del gobierno y las circunstancias nacionales e internacionales que le desfavorecen, les recuerdan el proceso de 1978 cuando se dec\u00eda que no hab\u00eda forma de vencer el dominio pol\u00edtico, econ\u00f3mico y militar-policial que ejerc\u00eda el presidente Balaguer. Result\u00f3 traum\u00e1tico pero se alcanz\u00f3, y con un candidato como Antonio Guzm\u00e1n que carec\u00eda de habilidades discursivas y expresiones program\u00e1ticas, aunque suplidas por el entonces l\u00edder del PRD Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a G\u00f3mez. Guzm\u00e1n como Abinader era un empresario, centrista y con grandes habilidades para la negociaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n Una pesada herencia financiera<\/strong><\/p>\n El gobierno que resulte de las elecciones de mayo recibir\u00e1 una pesada herencia fiscal, y estar\u00e1 obligado a producir de inmediato importantes cambios de pol\u00edticas para mejorar substancialmente el gasto p\u00fablico, reduciendo el clientelismo, la malversaci\u00f3n, la corrupci\u00f3n y el dispendio, a fin de legitimarse para el pacto fiscal que dispone la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo y que el presidente Medina ha evadido apoy\u00e1ndose en un galopante endeudamiento que duplic\u00f3 la deuda consolidada del Estado.<\/p>\n El Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, al igual que los centros de investigaci\u00f3n econ\u00f3mica nacional, han coincidido en la necesidad de poner l\u00edmites a m\u00e1s de una d\u00e9cada de d\u00e9ficits fiscales consecutivos, para garantizar la sostenibilidad fiscal de la naci\u00f3n. Quien llegue a gobernar en agosto y pretenda desconocerlo, se arriesga a que la bomba le explote en las manos.<\/p>\n Seg\u00fan \u00faltimos informes del FMI la deuda consolidada del Estado compromete ya el 54.6% del PIB, pero el economista dominicano Apolinar Veloz, con experiencia de fiscalizador del mismo organismo, la lleva hasta el 60%, al sumar compromisos no registrados por el Ministerio de Hacienda, que la mantiene en 46 mil millones de d\u00f3lares y por debajo del 50% del PIB.<\/p>\n El presupuesto del 2020 conlleva un d\u00e9ficit por $96 mil millones. El pago de intereses implica casi la cuarta parte de los ingresos fiscales. Por amortizaci\u00f3n de capital e intereses de la deuda externa habr\u00e1 que pagar este a\u00f1o US$ 2 mil 508 millones, equivalentes a $130 mil 416 millones. y de deuda interna otros $136 mil 566 millones, para totalizar $266 mil 982 millones, el 36% de los ingresos ordinarios estimados en 750 mil 800 millones de pesos.-<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Juan Bolivar Diaz (Hoy, 11-1-20) Las debilidades institucionales determinan, una vez\u00a0 m\u00e1s, que las elecciones generales se constituyan en una nueva prueba para la estabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica de la Rep\u00fablica Dominicana, obligando a los segmentos m\u00e1s influyentes de la sociedad civil a actuar como moderadores para evitar un desmadre del proceso. 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