{"id":38451,"date":"2020-01-22T08:00:25","date_gmt":"2020-01-22T12:00:25","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=38451"},"modified":"2020-01-22T13:08:19","modified_gmt":"2020-01-22T17:08:19","slug":"hong-kong-taiwan-y-la-retroalimentacion-territorial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2020\/01\/22\/hong-kong-taiwan-y-la-retroalimentacion-territorial\/","title":{"rendered":"Hong Kong, Taiw\u00e1n y la retroalimentaci\u00f3n territorial"},"content":{"rendered":"
Xulio R\u00edos (Observatorio de la Pol\u00edtica China, 22-1-20)<\/div>\n

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La gesti\u00f3n de la agenda territorial ha condicionado en buena medida el transcurso pol\u00edtico en China en 2019. Si bien las denuncias en torno al respeto de los derechos humanos en Xinjiang, con los \u201ccentros de capacitaci\u00f3n\u201d en el epicentro de las miradas, se han conducido en el \u00e1mbito internacional sugiriendo cr\u00edticas inc\u00f3modas que apenas han tenido eco interno, las tensiones en Hong Kong han supuesto un permanente desaf\u00edo para la estabilidad. Finalmente, estas han repercutido de forma ostensible en el desenlace electoral del 11 de enero de 2020 en Taiw\u00e1n.El descontento hongkon\u00e9s<\/b><\/p>\n

La Regi\u00f3n Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) vivi\u00f3 seis meses de tumultos constantes que solo apaciguaron levemente tras las elecciones distritales del 24 de noviembre en las que los pro-dem\u00f3cratas lograron una singular victoria. La calma, no obstante, tal como demostraron las movilizaciones masivas llevadas a cabo en el tr\u00e1nsito del final de a\u00f1o, promete no ser duradera. La negativa del gobierno de Carrie Lam a asumir las demandas de la oposici\u00f3n mantiene las espadas en alto.<\/p>\n

Para reconducir la situaci\u00f3n, en vez de destituir a Carrie Lam, lo cual supondr\u00eda reconocer una derrota sin paliativos y bajar la cerviz ante la presi\u00f3n c\u00edvica, Beijing resolvi\u00f3 sustituir a Wang Zhimin al frente de la Oficina de Enlace con el Gobierno Central. Wang, convertido en cabeza de turco del embrollo hongkon\u00e9s, cedi\u00f3 el mando a Luo Huining, un economista de formaci\u00f3n con mucha mayor experiencia pol\u00edtica (en Shanxi, Qinghai o Anhui). No es descartable a corto plazo la remoci\u00f3n de otros importantes altos funcionarios como Liu Jieyi, ministro de la Oficina de Asuntos de Taiw\u00e1n.<\/p>\n

En los sucesos de Hong Kong, las autoridades locales y el gobierno central debieron hacer frente no solo a protestas masivas sino tambi\u00e9n especialmente radicales y violentas. Durante semanas se baraj\u00f3 la posibilidad de una intervenci\u00f3n del ej\u00e9rcito, acantonado en la vecina provincia de Guangdong. No falt\u00f3 quien vaticinara una masacre al tiempo de cumplirse los 40 a\u00f1os de la crisis de Tiananmen. No obstante, cabe resaltar el hecho de que, sin merma de la represi\u00f3n ejercida, tan solo una persona falleci\u00f3. Aunque todas las comparaciones son odiosas, recu\u00e9rdese que en los disturbios del mismo a\u00f1o registrados en pa\u00edses como Chile fallecieron 22 personas, en Bolivia 32, en Hait\u00ed, 77, en Irak, m\u00e1s de 300, etc.<\/p>\n

La magnitud de la crisis pol\u00edtica ha influido sobremanera y propiciado la entrada en recesi\u00f3n de la econom\u00eda. El turismo, por ejemplo, uno de los sectores econ\u00f3micos m\u00e1s destacados de la ex colonia brit\u00e1nica, experiment\u00f3 una ca\u00edda superior al 30 por ciento en las visitas.<\/p>\n

El diagn\u00f3stico actual apunta a un encallamiento de las posturas, con una fractura muy pronunciada entre el gobierno local, asociado a Beijing, y una amplia mayor\u00eda social que el 24 de noviembre dej\u00f3 al descubierto la inexistencia de la \u201cmayor\u00eda silenciosa\u201d con que contaba el PCCh para minimizar el volumen de la protesta atribuida a la manipulaci\u00f3n e injerencia exterior. Seg\u00fan el Instituto independiente de opini\u00f3n p\u00fablica de Hong Kong, la popularidad de Lam en octubre, antes de las elecciones, apenas superaba el 22 por ciento, la m\u00e1s baja desde 1997 para un Jefe Ejecutivo. Esa fractura es especialmente acusada entre la juventud, ampliamente desenga\u00f1ada de las posibilidades de una coexistencia respetuosa entre los dos sistemas. El conflicto, lejos de aislar a las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes, tildados de radicales frente a la mesura de segmentos de mayor edad, alent\u00f3 la solidaridad inter-generacional, otro dato con el que probablemente Beijing no contaba.<\/p>\n

Como es sabido, las protestas surgieron para rechazar un proyecto de ley sobre la extradici\u00f3n y la subsiguiente desconfianza absoluta sobre la autonom\u00eda del poder judicial en el continente. El detonante inmediato: el caso de un hongkon\u00e9s,\u00a0Chan Tong-kai,\u00a0<\/b>\u00a0<\/b>que asesin\u00f3 a su novia embarazada en Taiw\u00e1n y regres\u00f3 a Hong Kong donde no pod\u00eda ser juzgado por tal delito ni extraditado a la isla. El proyecto fue finiquitado, pero el movimiento de protesta contin\u00faa, lo cual es indicador de que las movilizaciones obedecen a causas que van m\u00e1s all\u00e1 de tal hecho puntual. En la RAEHK, el ratio de confianza en el proceder del sistema pol\u00edtico continental est\u00e1 bajo m\u00ednimos.<\/p>\n

Es probable que la agenda de Luo Hunning preste ahora mayor atenci\u00f3n a la cuesti\u00f3n social como instrumento para recuperar cierta adhesi\u00f3n a la pol\u00edtica del gobierno central. En efecto, el 18 por ciento de la poblaci\u00f3n de la rica Hong Kong, unos 1,3 millones de personas, viven en la pobreza, lo cual representa un grave problema y sonroja a una China que ha convertido 2020 en el a\u00f1o de la \u201csociedad modestamente acomodada\u201d. Otro tanto podr\u00edamos decir del problema de la vivienda, inalcanzable para la inmensa mayor\u00eda por sus precios desorbitados. Por \u00faltimo, la definici\u00f3n de mecanismos de gobernanza eficientes que permitan recuperar la credibilidad de las autoridades. Cuesti\u00f3n esta nada f\u00e1cil de resolver para un gobierno que debe obviar para ello la superaci\u00f3n del d\u00e9ficit democr\u00e1tico que tantas divergencias causa entre simpatizantes y contrarios a Beijing.<\/p>\n

El Partido Comunista de China debe lidiar en Hong Kong con un descontento cuya motivaci\u00f3n con seguridad le cuesta entender. Atribuirlo a la interferencia extranjera, sea esta o no cierta, poco puede ayudar a mitigarlo. Priorizar la defensa de la soberan\u00eda es comprensible pero igualmente insuficiente para abordar las causas profundas que las estrategias de ambos gobiernos, local y central, han descuidado en los lustros pasados.<\/p>\n

Impacto en Taiw\u00e1n<\/b><\/p>\n

La isla de Taiw\u00e1n es otro de los referentes inexcusables a la hora de abordar la delicada agenda territorial china. Como es sabido, la isla \u201crebelde\u201d que acoge la Rep\u00fablica de China expulsada definitivamente del continente en 1949, figura entre los objetivos pol\u00edticos mayores asociados al \u201csue\u00f1o chino\u201d de Xi Jinping. Este dej\u00f3 entrever en varias ocasiones el prop\u00f3sito de dar un empuj\u00f3n a la reunificaci\u00f3n con la mirada puesta en el centenario de la Rep\u00fablica Popular China (2049). El problema radica en que la sociedad taiwanesa, en una dimensi\u00f3n nada desde\u00f1able, no participa de dicho sue\u00f1o.<\/p>\n

Desde 2016, al frente de Taip\u00e9i gobierna el Minjindang o PDP. La presidenta Tsai Ing-wen dej\u00f3 en claro desde el primer momento su negativa a suscribir el principio de \u201cuna sola China\u201d, el \u201cConsenso de 1992\u201d y el principio de \u201cun pa\u00eds, dos sistemas\u201d, conceptos clave para vertebrar la unificaci\u00f3n desde la perspectiva continental. Beijing reaccion\u00f3 a ese rechazo suspendiendo los contactos oficiales y oficiosos. Adem\u00e1s, quebr\u00f3 de cuajo la trayectoria previa establecida con el KMT (2008-2016) para facilitar el acercamiento a todos los niveles. De la tregua diplom\u00e1tica pasamos a la captura de aliados (7 en estos \u00faltimos 4 a\u00f1os), la presi\u00f3n militar mar\u00edtima y a\u00e9rea, la reducci\u00f3n del turismo con la prohibici\u00f3n de los viajes individuales, etc. La presi\u00f3n hacia las autoridades se complement\u00f3 con el ofrecimiento de beneficios a quienes comulgaban con la estrategia continental, desde autoridades locales afines, partidos o colectividades favorables a la unificaci\u00f3n, y una estrategia que tend\u00eda puentes hacia otras fuerzas, especialmente el KMT, para contornar el poder elegido en la isla.<\/p>\n

Tras las elecciones locales de noviembre de 2018, en las que el PDP experiment\u00f3 una severa derrota, la recuperaci\u00f3n de la normalidad parec\u00eda estar cerca. La victoria del KMT presagiaba la alternativa en Taip\u00e9i y con ello la restauraci\u00f3n de la v\u00eda de la cooperaci\u00f3n y el entendimiento entre ambos lados del Estrecho. Y en esto apareci\u00f3 la crisis de Hong Kong\u2026.<\/p>\n

Una de las claves discursivas m\u00e1s destacadas de Tsai en campa\u00f1a (junto la cr\u00edtica de la intromisi\u00f3n y las amenazas de Beijing o al estrechamiento de los v\u00ednculos pol\u00edticos y econ\u00f3micos) fue la de \u201cno hacer de Taiw\u00e1n el pr\u00f3ximo Hong Kong\u201d, advirtiendo a los taiwaneses del riesgo de absorci\u00f3n por la China Popular en caso de que el candidato del KMT, Han Kuo-yu, ganara las elecciones. Y para argumentarlo, por ejemplo, recurr\u00eda a la presencia en su lista de nombres como Chiu Yi \u2013que en alguna ocasi\u00f3n reclam\u00f3 la decapitaci\u00f3n de independentistas- o del general retirado Wu Sz-huai, que en una visita a Beijing en 2016 rend\u00eda honores al himno de la Rep\u00fablica Popular China, causando un enorme revuelo en la isla. La exacerbaci\u00f3n de la histeria sirvi\u00f3 de coartada para propiciar la urgente tramitaci\u00f3n de una ley anti-infiltraci\u00f3n, aprobada in extremis el 31 de diciembre, el \u00faltimo d\u00eda de la legislatura precedente, con el rechazo de la bancada nacionalista.<\/p>\n

La espectacular remontada de Tsai Ing-wen (que inici\u00f3 2019 con una popularidad del 35 por ciento frente al 50 por ciento de su m\u00e1s directo rival Han Kuo-yu) es un \u201cmilagro\u201d, en gran medida atribuible a los efectos en la isla de la crisis de Hong Kong. Esto le permiti\u00f3 pasar p\u00e1gina de una gesti\u00f3n pol\u00e9mica en la que destacaron asuntos como la reforma de las pensiones, de la jornada laboral, del matrimonio igualitario o hasta un caso de contrabando de tabaco en la comitiva presidencial\u2026 Tampoco debe despreciarse la ayuda aportada por el discurso de Xi Jinping del 2 de enero de 2019 en el que hizo gala de los t\u00f3picos al uso respecto a la trascendencia e inevitabilidad de la reunificaci\u00f3n, sin descartar para ello el recurso a la fuerza. Al enfatizar la integridad territorial descartando la m\u00ednima tolerancia con quienes \u201cquieren dividir el pa\u00eds\u201d, Xi ignoraba por completo el sentir de importantes capas de la sociedad taiwanesa.<\/p>\n

El papel de Estados Unidos<\/b><\/p>\n

La aprobaci\u00f3n de una ley en apoyo a los manifestantes de Hong Kong culmin\u00f3 en cierta medida una trayectoria de respaldo expreso a las demandas ciudadanas por parte de EEUU. Tampoco se disimul\u00f3 el apoyo a Tsai Ing-wen en Taiw\u00e1n. Los derechos humanos, la defensa de la democracia, etc. son los argumentos esgrimidos por la Casa Blanca para este proceder pero tambi\u00e9n hay otras razones, entre ellas, indudablemente, las estrat\u00e9gicas.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de la defensa de los ideales democr\u00e1ticos, en Hong Kong y Taiw\u00e1n se juega la rivalidad entre China y EEUU. La Casa Blanca no oculta sus preferencias y pone de ejemplo a Taiw\u00e1n como palpable demostraci\u00f3n de que la democracia, la elecci\u00f3n de un presidente por sufragio universal directo, no rivaliza con la cultura china, exaltando las bondades de su sistema pol\u00edtico en contraposici\u00f3n con el vigente en el continente y su negativa a permitir procesos similares siquiera en Hong Kong. Por otra parte, cabe se\u00f1alar que la disputa comercial entre EEUU y China benefici\u00f3 en primer lugar a Taiw\u00e1n y tambi\u00e9n ayud\u00f3 a Tsai a aumentar su popularidad.<\/p>\n

Taiw\u00e1n tiene igualmente para EEUU una destacada importancia econ\u00f3mica y militar. Lo revelan, por ejemplo, su condici\u00f3n de 11\u00ba socio comercial m\u00e1s grande de EEUU o la decisi\u00f3n de venderle aviones de combate F-16V y tanques de batalla M1A2 Abrams. Tambi\u00e9n su inclusi\u00f3n en la estrategia del Indo-Pac\u00edfico reafirma el apoyo a Taip\u00e9i para desarrollar una efectiva capacidad de disuasi\u00f3n y defensa, adem\u00e1s de profundizar las relaciones bilaterales.<\/p>\n

EEUU, bajo la Administraci\u00f3n Trump pero incluso m\u00e1s all\u00e1 de ella dado el amplio consenso bipartidista existente en esta cuesti\u00f3n, no dudar\u00e1 en seguir prestando apoyo pol\u00edtico para resistir el embate de las pol\u00edticas centralizadoras continentales en Hong Kong. En relaci\u00f3n a Taiw\u00e1n, es previsible que el acercamiento con Tsai Ing-wen contin\u00fae. En la isla, la inexistencia absoluta de un consenso entre las principales formaciones en relaci\u00f3n a Beijing contrasta con el asentimiento general en relaci\u00f3n a Washington, ello a pesar de que en el KMT, al menos en algunos sectores internos, recelan de la idea, suscrita por el PDP, de que EEUU es el mejor amigo de Taiw\u00e1n, apelando a la verdadera fe en la democracia y la libertad, considerando una subordinaci\u00f3n ciega a Washington como suicida.<\/p>\n

Al d\u00eda siguiente de ganar las elecciones, Tsai recibi\u00f3 en el Palacio Presidencial a Brent Christensen, director del Instituto Americano en Taiw\u00e1n, para reafirmar ese compromiso de socios cercanos vinculados por valores democr\u00e1ticos en disposici\u00f3n de ampliar los intercambios bilaterales. En otro encuentro con una delegaci\u00f3n del American Entreprise Institute, Tsai volvi\u00f3 a la carga con la idea de suscribir un acuerdo comercial entre Taiw\u00e1n y EEUU. Por su parte, los manifestantes en Hong Kong enarbolaban en sus acciones la Union Jack y entonaban c\u00e1nticos de agradecimiento a EEUU por el apoyo a sus reivindicaciones. China frunc\u00eda el ce\u00f1o\u2026<\/p>\n

Focos de resistencia<\/b><\/p>\n

Con sus respectivos matices, Hong Kong y Taiw\u00e1n se han convertido en \u201cfocos de resistencia\u201d. Si las movilizaciones en Hong Kong favorecieron las expectativas pol\u00edticas del soberanismo taiwan\u00e9s, el resultado electoral en la isla retroalimenta, en su mensaje a China continental, la indisposici\u00f3n hongkonesa.<\/p>\n

La credibilidad de la promesa de Beijing de permitir una gran autonom\u00eda a estos enclaves, sustancia de la f\u00f3rmula de \u201cun pa\u00eds, dos sistemas\u201d, est\u00e1 en severo cuestionamiento. Si la implementaci\u00f3n de la autonom\u00eda en la RAEHK no se relegitima, el futuro de dicho principio pudiera ser poco venturoso.<\/p>\n

En Taiw\u00e1n, Tsai utiliza el ejemplo de Hong Kong para llamar la atenci\u00f3n sobre el hecho de que la democracia y el autoritarismo no pueden coexistir en un mismo pa\u00eds por lo que, a la postre, la ejecuci\u00f3n del principio de \u201cun pa\u00eds, dos sistemas\u201d es simplemente imposible.<\/p>\n

La impresi\u00f3n general es que las pol\u00edticas de Beijing en relaci\u00f3n a Hong Kong se orientan a reducir su autonom\u00eda, y en relaci\u00f3n a Taiw\u00e1n, a reducir su soberan\u00eda. Resultar\u00e1 dif\u00edcil un acomodo entre las partes. A d\u00eda de hoy, en Hong Kong y Taiw\u00e1n, amplios sectores dan por muerta la pol\u00edtica tantas veces elogiada por su originalidad de \u201cun pa\u00eds, dos sistemas\u201d. Agravar la presi\u00f3n o multiplicar las amenazas puede empeorar las cosas. La RAEHK no tiene posibilidades de resistir el estrechamiento de los v\u00ednculos econ\u00f3micos con China que se ver\u00e1 acentuado con el proyecto de la Gran Bah\u00eda. La situaci\u00f3n en Taiw\u00e1n es diferente y el distanciamiento, favorecido por el progresivo traslado de las l\u00edneas de producci\u00f3n desde el continente en virtud del incremento de los costes locales y de los efectos de las tensiones comerciales, podr\u00eda ir en aumento. Por otra parte, est\u00e1 por ver qu\u00e9 actitud adoptar\u00e1 Tsai respecto a quienes le demandan en su propio partido que aproveche este segundo mandato para instar cambios constitucionales (bandera, territorio, etc.). Pero una cosa es preservar la democracia y otra cambiar el status pol\u00edtico. Beijing reaccionar\u00eda con seguridad.<\/p>\n

En tal contexto, la pol\u00edtica territorial continental se asoma al abismo. Algunos piensan que se puede recuperar el terreno perdido simplemente afinando sin cambiar la esencia. Veremos. No todo depende del tri\u00e1ngulo Beijing-Hong Kong-Taip\u00e9i. Y no ser\u00e1 f\u00e1cil que se produzcan mejoras sustanciales en tanto las relaciones con EEUU evolucionen hacia la confrontaci\u00f3n estrat\u00e9gica e ideol\u00f3gica.<\/p>\n

En el fondo, tanto en Hong Kong como en Taiw\u00e1n gana peso la convicci\u00f3n de tener una identidad distinta de China, un matiz que en el continente cuesta mucho aceptar. La pol\u00edtica aplicada estos a\u00f1os por parte de Beijing merece ser repensada ya que su resultado ha devenido un desastre y no parece que solo sea un fen\u00f3meno temporal.<\/p>\n

El sue\u00f1o que abrig\u00f3 el KMT en Taiw\u00e1n de reconquistar el continente est\u00e1 fuera de lugar. El problema es que lo mismo parecen considerar las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes que reemplazan aquel mito por una sensaci\u00f3n creciente de que Taiw\u00e1n ya no es parte del continente tras m\u00e1s de un siglo fuera de su alcance. Los ideales democr\u00e1ticos refuerzan ese sentimiento en directa proporci\u00f3n a la negativa de las autoridades del PCCh a suscribirlos. Tanto en Hong Kong como en Taiw\u00e1n. Y la capitalizaci\u00f3n de ese sentimiento estableci\u00f3 una profunda \u00f3smosis entre su dimensi\u00f3n electoral y popular. Todo un reto para el PCCh que solo puede afrontar con racionalidad y mesura.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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