Guillermo Moreno (D. Libre, 27-1-20)<\/p>\n
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La construcci\u00f3n de una democracia tiene como una de sus condiciones el fortalecimiento del poder local. Por tanto un Estado centralizado, personalizado en un \u00fanico mando no es democr\u00e1tico, no importa que formalmente haya separaci\u00f3n de poderes y estos est\u00e9n alojados en sedes lujosas.<\/p>\n
El hecho es que las personas, antes que ciudadanos de un pa\u00eds, son mun\u00edcipes y como tales est\u00e1n bajo la esfera inmediata de las competencias del gobierno municipal. Es en una vivienda, de una calle, de un barrio o comunidad, ubicada en un municipio, en donde las personas desenvuelven el grueso de sus vidas. Es ah\u00ed, en ese punto del territorio, donde cada uno tiene acceso o le son negados sus derechos y el acceso a servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n
Hemos proclamado, como parte integral del necesario cambio democr\u00e1tico, la necesidad de una nueva municipalidad que fortalezca al poder local, ampl\u00ede sus competencias y garantice servicios b\u00e1sicos que sean prestados con eficiencia.<\/p>\n
El principal obst\u00e1culo que impide en el pa\u00eds el fortalecimiento del poder municipal es la concentraci\u00f3n del poder y de los recursos que en su provecho hace el Poder Ejecutivo. Desde la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Dominicana es marcada la tendencia al presidencialismo. La aspiraci\u00f3n de Juan Pablo Duarte, expresada en su proyecto de Constituci\u00f3n, de hacer del poder municipal el cuarto poder del Estado, ha sido ignorada a lo largo de toda nuestra existencia como naci\u00f3n independiente.<\/p>\n
Es notorio que el Poder Ejecutivo continua sustrayendo a los ayuntamientos sus competencias naturales. Los casos m\u00e1s recientes son la nueva ley sobre viabilidad y tr\u00e1nsito terrestre que transfiere parte de las competencias del municipio en esta materia al nuevo \u00f3rgano de direcci\u00f3n del tr\u00e1nsito, adscrito al Ministerio de Obras P\u00fablicas y Comunicaciones. Otro caso es el programa \u201cDominicana Limpia\u201d, rest\u00e1ndole competencias a los ayuntamientos en una de sus \u00e1reas de servicios como es el manejo de los desechos s\u00f3lidos.<\/p>\n
La nueva municipalidad asume no solo que los ayuntamientos deben recuperar sus competencias naturales, sino ampliarlas, articul\u00e1ndose con el conjunto de ministerios y programas que se desarrollan en su territorio.<\/p>\n
Es inaceptable que el gobierno municipal est\u00e9 ausente y no participe con el sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica y privada respecto de las campa\u00f1as contra la deserci\u00f3n escolar o contra el analfabetismo. Asimismo, los ayuntamientos tienen que estar insertados en las campa\u00f1as que desarrolla en su territorio el Ministerio de Salud P\u00fablica para la prevenci\u00f3n de las enfermedades, el embarazo en adolescente o, aun m\u00e1s, en una estrategia contra la violencia y discriminaci\u00f3n que se ejerce en perjuicio de la mujer.<\/p>\n
De igual modo, la escuela y los colegios no pueden estar ausentes de las campa\u00f1as que se implementen desde el gobierno municipal para el reciclaje de los desechos s\u00f3lidos, de la protecci\u00f3n del medio ambiente, de la educaci\u00f3n vial, para solo mencionar algunos casos.<\/p>\n
Ahora bien, los ayuntamientos dif\u00edcilmente puedan aumentar sus competencias con los exiguos recursos que reciben del presupuesto nacional. En los \u00faltimos dos a\u00f1os, lo entregado a los 158 municipios y los 235 Distritos Municipales fue menos del 3% del presupuesto nacional, mientras el Poder Ejecutivo y sus ministerios concentraron m\u00e1s del 95%. La excusa que se da siempre es que si se entregara un porcentaje mayor, en esa proporci\u00f3n aumentar\u00eda el despilfarro, el clientelismo y la corrupci\u00f3n en los cabildos, como si en el pa\u00eds no hubiera leyes y autoridades con competencia para investigar, perseguir y castigar los que se apropian de recursos p\u00fablicos.<\/p>\n
Los ayuntamientos est\u00e1n pues atrapados. No se le entrega el 10% del presupuesto que dispone la ley por ser ineficientes. A su vez son ineficientes porque no reciben los recursos suficientes para poder brindar servicios de mejor calidad. Se trata de un falso dilema. Existen los medios para hacer que los ayuntamientos manejen con transparencia sus recursos y que rindan cuentas, empezando porque tienen obligaci\u00f3n de dar cumplimiento a la ley sobre libre acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y deben ser auditados por la C\u00e1mara de Cuentas.<\/p>\n
El aumento gradual de sus competencias y del presupuesto tiene que darse a la par de asumir compromisos para desarrollar buenas pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n y haciendo adem\u00e1s que respeten los porcentajes dispuestos por la ley para inversiones de infraestructura y gastos administrativos. Adem\u00e1s, hay que darle plena vigencia a la ley de carrera administrativa a nivel municipal y hacer que el ingreso sea por concurso p\u00fablico y oposiciones.<\/p>\n
En un pa\u00eds con algo m\u00e1s de 48 mil kil\u00f3metros cuadrados, dividido en 393 demarcaciones municipales, es sencillamente imposible poder aplicar pol\u00edticas municipales encerrando a los ayuntamientos en la frontera de sus municipios. Hay pues la necesidad de impulsar, la coordinaci\u00f3n de las regiones y las mancomunidades de municipios. En por lo menos cuatro grandes temas de la competencia municipal es necesario la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n regional. Estas son: el ordenamiento territorial, la preservaci\u00f3n del medio ambiente, el manejo integral de los desechos s\u00f3lidos y la movilidad urbana e interurbana.<\/p>\n<\/div>\n
Hemos proclamado, como parte integral del necesario cambio democr\u00e1tico, la necesidad de una nueva municipalidad que fortalezca al poder local, ampl\u00ede sus competencias y garantice servicios b\u00e1sicos que sean prestados con eficiencia.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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