Diego Hernandez Nilson (24–20)<\/p>\n
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Hace algunas semanas, en ocasi\u00f3n de la presentaci\u00f3n del gabinete del pr\u00f3ximo gobierno, salud\u00e1bamos con \u201cun moderado optimismo\u201d1\u00a0<\/sup>las designaciones anunciadas para el Ministerio de Relaciones Exteriores. El argumento central era que los tres principales cargos de la cartera recaer\u00e1n sobre personas con credenciales satisfactorias en relaci\u00f3n con su perfil, antecedentes y visiones pol\u00edticas (siempre partiendo de la base de que estamos hablando de un gobierno de derecha, claro). Sin embargo, en aquella columna tambi\u00e9n se se\u00f1alaban algunos elementos que pod\u00edan dar lugar a cambios cuestionables en la pol\u00edtica exterior uruguaya. Entre ellos, subray\u00e1bamos el riesgo que constituye un contexto regional caracterizado por el renovado alineamiento que Estados Unidos viene imponiendo a los pa\u00edses latinoamericanos, que, a su vez, se conjuga con la designaci\u00f3n de Ernesto Talvi al frente de la canciller\u00eda, un colorado cuya visi\u00f3n internacional, que abreva de Jorge Batlle, se caracteriza por una apuesta por el liberalismo comercial y las afinidades con el pa\u00eds del norte.<\/p>\n We are fantastic. En los \u00faltimos d\u00edas, varias noticias tienden a confirmar estos temores: la menci\u00f3n del embajador estadounidenses Kenneth George acerca de un eventual Tlc bilateral durante una reuni\u00f3n con Luis Lacalle Pou; el anunciado apoyo a la reelecci\u00f3n de Luis Almagro al frente de la Oea, y la visita a Uruguay del subsecretario de Estado para Asuntos Pol\u00edticos de Estados Unidos, David Hale, quien convers\u00f3 con el presidente electo y su canciller sobre la relaci\u00f3n bilateral y la situaci\u00f3n en Venezuela. Adem\u00e1s, ya se extendi\u00f3 una invitaci\u00f3n para que Lacalle Pou, en su calidad de presidente, realice una visita oficial a Washington.<\/p>\n Estas noticias sobre los v\u00ednculos con la potencia se complementan con anuncios que constituyen gestos de distanciamiento o enemistad hacia pa\u00edses latinoamericanos que mantienen la b\u00fasqueda de cierta autonom\u00eda frente a Estados Unidos: la retirada de Uruguay del Mecanismo de Montevideo (que integra junto con M\u00e9xico y pa\u00edses del Caribe) y el anuncio (todav\u00eda no oficializado) de que no se invitar\u00e1 a representantes del gobierno de Nicol\u00e1s Maduro a la ceremonia de asunci\u00f3n por considerarlo una dictadura (y evalu\u00e1ndose adem\u00e1s qu\u00e9 se va a hacer con Cuba y Nicaragua).<\/p>\n En esta misma l\u00ednea tal vez pueda incluirse el infeliz anuncio con bombos y platillos de una pol\u00edtica espec\u00edfica para acoger en Uruguay a ricos argentinos que quieran sacar sus ahorros de su pa\u00eds para depositarlos aqu\u00ed. La necesidad de capitales es un factor central para que el nuevo gobierno argentino pueda desarrollar alg\u00fan grado de autonom\u00eda respecto a Estados Unidos y las organizaciones financieras, por lo que la propuesta no s\u00f3lo es grave en relaci\u00f3n con los antecedentes de Uruguay como plaza de lavado de activos, sino tambi\u00e9n como socio privilegiado de Estados Unidos en el R\u00edo de la Plata para enfrentar las pol\u00edticas autonomistas de gobiernos argentinos.<\/p>\n \u00bfUn nuevo socio para un nuevo panamericanismo? Estos primeros gestos de acercamiento hacia Estados Unidos y de distanciamiento hacia vecinos latinoamericanos que pretenden liberarse de la influencia estadounidense pueden representar el primer signo de un ajuste en la pol\u00edtica exterior uruguaya del pr\u00f3ximo gobierno con respecto al rumbo seguido por las administraciones frenteamplistas.<\/p>\n Ciertamente, el FA implement\u00f3 una pol\u00edtica exterior que paulatinamente fue libr\u00e1ndose de la tradicional influencia de la potencia para generar autonom\u00eda: desde la diversificaci\u00f3n de mercados hasta la neutralidad mantenida en las disputas entre las potencias mundiales y el establecimiento de un v\u00ednculo privilegiado con China, pasando por una variedad de cuestiones puntuales, como el reconocimiento a Palestina, el litigio con Philip Morris o la regulaci\u00f3n del cannabis (contraria a la pol\u00edtica de\u00a0war on drugs<\/em>\u00a0promovida por Estados Unidos para la regi\u00f3n).<\/p>\n Sin embargo, es fundamental tomar en cuenta que la pol\u00edtica exterior de los gobiernos del FA se desarroll\u00f3 en un escenario muy diferente. Obs\u00e9rvense tres elementos que definen un cambio reciente m\u00e1s amplio del contexto regional actual con relaci\u00f3n al de los primeros 15 a\u00f1os del siglo. En primer lugar, el avance de los pa\u00edses latinoamericanos hacia una mayor autonom\u00eda respecto a la influencia estadounidense, incluyendo el caso uruguayo, est\u00e1 asociada a la construcci\u00f3n del denominado \u201cregionalismo poshegem\u00f3nico\u201d de la Unasur, al Alba y al Mercosur ampliado, que ofrec\u00eda un paraguas regional para cooperar y sostener colectivamente las afirmaciones autonomistas de cada pa\u00eds. Hoy estas organizaciones ya no existen, est\u00e1n debilitadas o tienen profundas divisiones internas.<\/p>\n En segundo lugar, pasamos de la ben\u00e9vola pol\u00edtica de Barack Obama hacia la regi\u00f3n a una pol\u00edtica deliberada de imposici\u00f3n del realineamiento tras la potencia, caracter\u00edstico del panamericanismo y del interamericanismo. Este cambio es ilustrado por el pasaje en pocos a\u00f1os del anuncio del secretario de Estado John Kerry en la Oea, en 2013, sobre el abandono de la doctrina Monroe al rol agresivo que este organismo ha asumido en los \u00faltimos a\u00f1os con respecto a pa\u00edses que desconocen el liderazgo estadounidense, a los que eval\u00faa con criterios diferentes a los usados con los ac\u00f3litos a la potencia. En este mismo sentido, vale observar que Hale lleg\u00f3 a Uruguay en el marco de una gira que tambi\u00e9n lo llev\u00f3 a Bolivia, donde se reuni\u00f3 con Jeanine \u00c1\u00f1ez, \u201cpresidenta transitoria\u201d resultante del golpe de Estado, con quien acord\u00f3 volver a designar un embajador en La Paz (el \u00faltimo fue expulsado hace 11 a\u00f1os, luego su intromisi\u00f3n en las revueltas secesionistas).<\/p>\n Por \u00faltimo, complementariamente a los dos aspectos mencionados, el per\u00edodo anterior estuvo caracterizado por el denominado \u201cdesembarco chino\u201d, que implic\u00f3 una inaudita ofensiva econ\u00f3mica y diplom\u00e1tica de una potencia extrahemisf\u00e9rica en el continente americano. Este es el factor que m\u00e1s se sostuvo en el tiempo y ofreci\u00f3 aire al segundo gobierno de Tabar\u00e9 V\u00e1zquez, cuando los gobiernos de la regi\u00f3n y Estados Unidos ya hab\u00edan cambiado de signo. No obstante, el reciente acuerdo que armisticia la guerra comercial entre China y Estados Unidos compromete a la primera a comprar grandes vol\u00famenes de productos agr\u00edcolas al segundo, lo que posiblemente afecte las exportaciones de los pa\u00edses sudamericanos hacia el gran mercado asi\u00e1tico.<\/p>\n Este cambio de escenario, que a\u00fan se muestra din\u00e1mico, es importante para valorar adecuadamente el acercamiento que se esboza entre el nuevo gobierno y Estados Unidos. Naturalmente, hay aqu\u00ed un elemento de afinidad pol\u00edtica que a nadie escapa. Pero tambi\u00e9n hay un contexto nuevo que, desde una \u00f3ptica pragm\u00e1tica, hace hoy a este acercamiento mucho m\u00e1s factible, tentador y, eventualmente, rendidor.<\/p>\n Tradici\u00f3n nacionalista y tentaci\u00f3n pragm\u00e1tica. Retomando el planteo de la anterior columna, all\u00ed se dec\u00eda que la tradicional afinidad colorada hacia Estados Unidos y Brasil, personificada en la figura del pr\u00f3ximo canciller, tal vez pod\u00eda ser sopesada por la hist\u00f3rica vocaci\u00f3n regional y antimperialista del nacionalismo blanco, especialmente presente en el pensamiento internacional herrerista. Sin embargo, no se puede ser demasiado optimista en este punto. Por el contrario, debe considerarse el menor peso relativo que esta tradici\u00f3n asume en el Partido Nacional, ya desde las \u00faltimas d\u00e9cadas del siglo XX, en favor de lo que se ha denominado un \u201cpragmatismo conservador\u201d (tambi\u00e9n presente en las ideas de Herrera), que puede buscar el alineamiento con Estados Unidos en el contexto actual.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Diego Hernandez Nilson (24–20) Hace algunas semanas, en ocasi\u00f3n de la presentaci\u00f3n del gabinete del pr\u00f3ximo gobierno, salud\u00e1bamos con \u201cun moderado optimismo\u201d1\u00a0las designaciones anunciadas para el Ministerio de Relaciones Exteriores. 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