Juan Francisco Mart\u00edn Seco (Contrapunto, 8-4-20)<\/p>\n
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El pasado 26 de marzo se cumplieron 25 a\u00f1os del Tratado de Schengen, por el que la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea se compromet\u00edan a eliminar los controles para la circulaci\u00f3n de ciudadanos en las fronteras interiores. Curiosamente, el mismo d\u00eda, 26 de marzo pasado, se celebraba por videoconferencia el Consejo de jefes de Estado y de Gobierno de la Uni\u00f3n para discutir y aprobar las medidas necesarias para enfrentarse a la crisis del coronavirus.<\/p>\n
La coincidencia es significativa y en cierta medida ir\u00f3nica, puesto que la reuni\u00f3n se llevaba a cabo unos cuantos d\u00edas despu\u00e9s de que los dos socios principales de la Uni\u00f3n, Alemania y Francia, tras haber aparecido los primeros signos de la epidemia, prohibiesen en sus pa\u00edses la exportaci\u00f3n de todo el material sanitario preciso para combatirla, sin que importase lo m\u00e1s m\u00ednimo lo del mercado \u00fanico y el libre comercio. Con el mismo esp\u00edritu comunitario, m\u00e1s de doce de los pa\u00edses representados en la videoconferencia, entre ellos Espa\u00f1a, se hab\u00edan apresurado a cerrar por propia iniciativa sus fronteras, sin que mediase ning\u00fan acuerdo colectivo. La Comisi\u00f3n se ha tenido que quejar amargamente de lo bien que hab\u00eda funcionado la acci\u00f3n conjunta, en un s\u00e1lvese el que pueda, y de c\u00f3mo esta actitud an\u00e1rquica e individualista estaba dificultando gravemente el transporte intercomunitario, incluso el de material sanitario.<\/p>\n
Estos proleg\u00f3menos no presagiaban nada bueno acerca de los resultados de la videoconferencia, tanto m\u00e1s cuanto que ven\u00eda precedida tambi\u00e9n de un estrepitoso fracaso del Eurogrupo que, reunido d\u00edas antes, hab\u00eda cerrado su deliberaci\u00f3n sin acuerdo y dejando cualquier decisi\u00f3n en manos del Consejo de jefes de Estado y de Gobierno. Ech\u00f3 balones fuera. El Consejo, a su vez, ha hecho lo mismo, no llegar a compromiso alguno y despejar la pelota hacia los ministros de Finanzas, emplaz\u00e1ndoles a que dentro de quince d\u00edas presenten las medidas adecuadas. Todo esto es un juego de ni\u00f1os, o m\u00e1s bien de trileros, en el que no se sabe muy bien si se enga\u00f1an ellos mismos o si intentan enga\u00f1ar a los dem\u00e1s.<\/p>\n
Desde que en noviembre de 1993 se firm\u00f3 el tratado de Maastricht y se dise\u00f1\u00f3 lo que ser\u00eda la Moneda \u00danica, se ha venido escuchando la misma monserga. Frente a las cr\u00edticas de los que afirm\u00e1bamos que era una monstruosidad econ\u00f3mica y social construir una uni\u00f3n monetaria sin integraci\u00f3n fiscal y presupuestaria, objetaban que todo llegar\u00eda, que lo importante era ir dando pasos, pero los pasos no han existido y de darse algunos han sido siempre en la misma direcci\u00f3n. En integraci\u00f3n fiscal y presupuestaria no se ha avanzado nada, todo lo contrario. Actualmente, el presupuesto comunitario asciende al 1,2% del PIB, inferior al porcentaje de entonces (1,24%) que, como no pod\u00eda ser de otra manera, en aquel momento consider\u00e1bamos rid\u00edculo, y nos aseguraban que poco a poco se incrementar\u00eda. La ampliaci\u00f3n de la UE a los pa\u00edses del Este ha liquidado cualquier esperanza de progreso en este sentido y despejado toda duda acerca de que pudieran potenciarse los mecanismos redistributivos totalmente necesarios en una uni\u00f3n monetaria.<\/p>\n
A lo largo de todos estos a\u00f1os, incluso antes de que naciese el euro (por ejemplo, con el Sistema Monetario Europeo), han ido aflorando las fuertes contradicciones del proyecto y las subsiguientes crisis a las que ha dado lugar. A todas ellas se les ha dado respuesta a base de parches, con lo que las desigualdades entre pa\u00edses se han agudizado y los desequilibrios permanecen. En esta ocasi\u00f3n, Europa se enfrenta a la crisis del coronavirus sin haber solucionado las secuelas de la recesi\u00f3n anterior de 2008, y con la divisi\u00f3n abierta entre Norte y Sur. Los pa\u00edses acreedores no solo contin\u00faan neg\u00e1ndose a establecer cualquier instrumento que tenga una funci\u00f3n redistributiva y compense las desigualdades y desequilibrios creados por la Uni\u00f3n Monetaria, sino que tambi\u00e9n rechazan cualquier forma de mutualizaci\u00f3n del riesgo.<\/p>\n
Con motivo de la actual crisis y con anterioridad al citado d\u00eda 26 de marzo, nueve de los 27 pa\u00edses de la Eurozona: Francia, Italia, Espa\u00f1a, B\u00e9lgica, Portugal, Grecia, Irlanda, Eslovenia y Luxemburgo, remitieron una carta al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, en la que retomaban un viejo proyecto nunca llevado a cabo y al que Alemania siempre se hab\u00eda opuesto, el de los eurobonos, bautizados ahora como\u00a0coronabonos.<\/em>\u00a0Los firmantes aportan el 57% del PIB de la Eurozona. Constituyen, por tanto, una mayor\u00eda lo suficientemente representativa para ser tenida en cuenta. La Uni\u00f3n Monetaria, sin embargo, se implant\u00f3 seg\u00fan las solas conveniencias de Alemania y sus adl\u00e1teres. Todos los acuerdos tienen que ser tomados por unanimidad, con lo que resulta muy dif\u00edcil, casi imposible, introducir cualquier modificaci\u00f3n de lo pactado en el inicio, que resulta ser radicalmente insuficiente para conseguir que las diferencias entre pa\u00edses no se incrementen. Los intereses de los pa\u00edses del Norte se encuentran suficientemente blindados.<\/p>\n Una vez m\u00e1s, como era de esperar, se han opuesto radicalmente a los eurobonos. En esta ocasi\u00f3n, el Norte cuenta con un refuerzo de envergadura, Mark Rutte, primer ministro de Holanda y un fan\u00e1tico, extra\u00f1a mezcla de liberal y furioso nacionalista, que en estas materias act\u00faa como perro de presa de la Merkel y se coloca al frente de los halcones. \u201cNo puedo imaginar \u2013ha dicho- ninguna circunstancia en la que Holanda aceptar\u00eda los eurobonos. El motivo es que es algo que va contra el dise\u00f1o de la Uni\u00f3n Monetaria y del propio euro. Y nosotros no somos los \u00fanicos: muchos pa\u00edses est\u00e1n contra los eurobonos\u201d.<\/p>\n La oposici\u00f3n de Alemania, aunque planteada quiz\u00e1s con menos agresividad, no es menor. Su ministro de Econom\u00eda ha calificado al proyecto de zombi, y parece ser que la canciller comunic\u00f3 esta misma idea al primer ministro italiano, Conte, en un intento de convencerle para que aceptase el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE). \u201cSi lo que est\u00e1s esperando son los coronavirus, no van a llegar nunca. Mi Parlamento no lo aceptar\u00eda. Est\u00e1is generando expectativas que no se van a cumplir\u201d. Desde luego, entre las expectativas que no se van a cumplir est\u00e1 tambi\u00e9n el Plan Marshall pregonado por S\u00e1nchez, que m\u00e1s que un plan parece el sue\u00f1o de una noche de verano. Si Alemania, Holanda, Austria, Finlandia, etc., est\u00e1n en contra de cualquier mutualizaci\u00f3n del riesgo, con m\u00e1s motivo lo estar\u00e1n de todo aquello que suponga transferencias de recursos a fondo perdido como el seguro del desempleo comunitario que plantea Pedro S\u00e1nchez.<\/p>\n En cierto modo, en la videoconferencia del d\u00eda 26 se repiti\u00f3 la escena de 2012, en la que Monti y Rajoy, secundados por Hollande, amenazaron con vetar la resoluci\u00f3n del Consejo si la Uni\u00f3n Europea no absorb\u00eda el coste de las crisis de las entidades financieras. Merkel no tuvo m\u00e1s remedio que recular y aceptar, aunque echando balones hacia delante de manera que se descafeinase la propuesta. Surgi\u00f3 as\u00ed la Uni\u00f3n Bancaria. Monti, Rajoy y Hollande han desaparecido y ya hemos visto a lo que ha quedado reducida hasta ahora la Uni\u00f3n Bancaria. Ni siquiera se ha mutualizado el fondo de garant\u00eda de dep\u00f3sitos. Bueno, en cualquier caso, Conte no es Monti, S\u00e1nchez no es Rajoy, y Macron, aparte de no ser Hollande, en esta ocasi\u00f3n parece que ni est\u00e1 ni se le espera. Y, adem\u00e1s, entonces no estaba al frente de Holanda un hooligan como Rutte. As\u00ed que me temo que ahora, ni siquiera aparentemente, los pa\u00edses del Norte van a ceder ni un \u00e1pice.<\/p>\n Lo m\u00e1s que pueden esperar Espa\u00f1a e Italia es el recurso al MEDE, y eso tan solo despu\u00e9s de haber agotado todas las posibilidades para financiarse por sus propios medios. Sin embargo, el primer ministro italiano no quiere ni o\u00edr hablar de ello, por las resonancias que guarda con los rescates de la pasada crisis y con las condiciones draconianas que se impusieron a los pa\u00edses que se dec\u00eda rescatar. S\u00e1nchez est\u00e1 m\u00e1s dispuesto a aceptarlos, con tal de que los pr\u00e9stamos se concedan sin condiciones, pero esto no parece adecuarse a las exigencias de Rutte. El MEDE es el MEDE, ha manifestado, tal como est\u00e1 en las normas y no hay por qu\u00e9 cambiarlas.<\/p>\n El ministro de econom\u00eda holand\u00e9s critic\u00f3 a Espa\u00f1a y al resto de los pa\u00edses del Sur por no haber aprovechado estos \u00faltimos a\u00f1os de crecimiento para ordenar las finanzas p\u00fablicas. Con ello indic\u00f3 de forma clara su mentalidad calvinista y puritana que mide todo en t\u00e9rminos de culpa-penitencia. Si los pa\u00edses del Sur tienen dificultades es por haber actuado indebidamente. La hormiga y la cigarra. Que no vengan ahora las cigarras a pedirnos dinero. Es la misma postura que los independentistas catalanes mantienen con el resto de Espa\u00f1a.<\/p>\n Lo m\u00e1s preocupante, sin embargo, es que este discurso termina por calar en una parte de la opini\u00f3n p\u00fablica espa\u00f1ola y no es infrecuente encontrar en la prensa, art\u00edculos y reportajes que se muestran comprensivos para con los motivos de las naciones acreedoras, y atribuyen el problema al dispendio de las deudoras. Es m\u00e1s, parece que las propias autoridades de los Estados del Sur, para defender sus peticiones actuales, afirman que en la crisis del coronavirus no hay culpables, con lo que impl\u00edcitamente est\u00e1n aceptando que s\u00ed los hubo en 2008, y que estos se concretaban en los despilfarros de los pa\u00edses del Sur.<\/p>\n Centr\u00e1ndonos en Espa\u00f1a. Culpables ciertamente los hubo, pero por parte de todos. Culpables fueron los banqueros espa\u00f1oles que dieron cr\u00e9ditos a quienes no pod\u00edan pagarlos y los clientes que no calcularon bien su solvencia y la viabilidad de la devoluci\u00f3n. Por supuesto, el Gobierno y el Banco de Espa\u00f1a que no hicieron nada para impedirlo. Pero tambi\u00e9n fueron culpables los banqueros de los pa\u00edses acreedores que conced\u00edan cr\u00e9ditos sin l\u00edmite a las entidades financieras espa\u00f1olas sin calcular el riesgo, las autoridades de esos pa\u00edses que fallaron en la supervisi\u00f3n, al igual que las instituciones europeas que no dijeron nada de los desequilibrios que se iban generando hasta que estos explotaron. Pero, sobre todo, la culpabilidad hay que hacerla recaer en el dise\u00f1o y en los par\u00e1metros con los que se cre\u00f3 la Uni\u00f3n Monetaria. Ni las entidades financieras espa\u00f1olas se hubieran endeudado hasta ese l\u00edmite ni las extranjeras hubieran concedido pr\u00e9stamos por esa cuant\u00eda, en caso de tener cada Estado su propia moneda y de existir, por tanto, riesgo de cambio.<\/p>\n El problema radica en que, a pesar de ser todos culpables, el coste de la crisis recay\u00f3 exclusivamente en los erarios de los pa\u00edses del Sur, que tuvieron que rescatar a sus bancos, aun cuando en \u00faltimo t\u00e9rmino estaban rescatando tambi\u00e9n a los bancos del Norte que eran acreedores de los nacionales. En 2008 el stock de deuda p\u00fablica en Espa\u00f1a ascend\u00eda al 39,7% del PIB, mientras que en Alemania y Holanda se elevaba al 65,5% y 54,75 respectivamente. En 2019, por el contrario, el saldo de Espa\u00f1a alcanza el 96,7%, en contraste con el de Alemania que es del 59,2% y el de Holanda que es del 48,9%. El brutal incremento del endeudamiento p\u00fablico espa\u00f1ol no se debe en absoluto a los dispendios de nuestra Administraci\u00f3n, ni la reducci\u00f3n del stock de deuda p\u00fablica de Alemania y de Holanda se debe a su correcta pol\u00edtica fiscal, sino a la existencia de una uni\u00f3n monetaria que, en ausencia de compensaci\u00f3n fiscal y presupuestaria, castiga duramente a los pa\u00edses deudores y beneficia a los acreedores.<\/p>\n Cuando el halc\u00f3n holand\u00e9s reprocha a Espa\u00f1a no haber realizado ning\u00fan ajuste en sus finanzas p\u00fablicas, habr\u00eda que recordarle que en 2007 el sector p\u00fablico de nuestro pa\u00eds presentaba un super\u00e1vit del 1,9% y que, si en el 2009 este saldo positivo se hab\u00eda transformado en un d\u00e9ficit del 11,3%, no se debi\u00f3 a los dispendios de nuestras administraciones, sino a la crisis y a la existencia del euro. En los a\u00f1os siguientes, Espa\u00f1a, al igual que otras naciones del Sur, se someti\u00f3 a un ajuste dur\u00edsimo, reduciendo intensamente este saldo negativo del 11,3% al 2% actual, y lo que a\u00fan fue m\u00e1s doloroso, pero tambi\u00e9n m\u00e1s necesario, la devaluaci\u00f3n interior que tuvo que aplicarse para conseguir que el saldo de la balanza de pagos por cuenta corriente pasase de un d\u00e9ficit del 9,4% en 2007 a un super\u00e1vit del 2,4% en 2019.<\/p>\n Muy al contrario, Alemania y Holanda, despu\u00e9s de la crisis de 2008, no han hecho el menor esfuerzo para corregir su desmedido super\u00e1vit en la balanza por cuenta corriente, que en la actualidad asciende al 7% y al 9%, respectivamente. Lo que gener\u00f3 los problemas financieros y la crisis de 2008 fueron los desequilibrios exteriores de ambos signos (v\u00e9ase mi libro \u201cLa trastienda de la crisis\u201d, en editorial Pen\u00ednsula). No hay d\u00e9ficit sin super\u00e1vit, y viceversa. Y tan responsables son los pa\u00edses acreedores como los deudores. Es evidente que la Uni\u00f3n Monetaria tal como est\u00e1 configurada incrementa las desigualdades. Genera empleo en el Norte a costa de destruir puestos de trabajo en el Sur. Esto es lo que en cierta forma indican los saldos positivos y negativos en los sectores exteriores. En la actualidad la tasa de desempleo en Alemania y Holanda se sit\u00faa en el 3,2 y 3,5%, respectivamente, mientras que Espa\u00f1a a\u00fan se mantiene en el 13,9% despu\u00e9s de alcanzar el 24,8% en 2012.<\/p>\n El primer ministro holand\u00e9s, para ensalzar la utilidad de los programas del MEDE, record\u00f3 la seg\u00fan \u00e9l exitosa experiencia de pa\u00edses como Portugal, Irlanda o Espa\u00f1a. Exitosa es posible que s\u00ed, pero \u00bfa qu\u00e9 precio? Ni las sociedades de estos pa\u00edses ni por supuesto la de Grecia, ni incluso las de Italia o de Francia (que est\u00e1 para pocas bromas con los chalecos amarillos), van a estar dispuestas a soportar ajustes del calado de los que se aplicaron entonces. Es casi seguro que, como afirma el ministro alem\u00e1n de Econom\u00eda, la creaci\u00f3n de los eurobonos sea un muerto viviente, pero Merkel y Rutte deber\u00edan preguntarse si la aplicaci\u00f3n del MEDE con condiciones, tal como quieren, no es una bomba que puede hacer saltar por los aires la Uni\u00f3n Monetaria.<\/p>\n Una vez m\u00e1s, es el BCE la \u00fanica instituci\u00f3n que emite alguna se\u00f1al de esperanza. A pesar del estreno un poco desastroso de su presidenta declarando que \u201cno estamos aqu\u00ed para cerrar diferenciales\u201d (en referencia a las primas de riesgo), lo cierto es que se han movilizado 750.000 millones de euros para poder intervenir en el mercado secundario comprando activos y sin la condici\u00f3n territorial con la que actuaban antes. Es m\u00e1s, ha vuelto a intimidar con el programa de compras ilimitadas de deuda p\u00fablica (OMT), instrumento que Draghi utiliz\u00f3 para amenazar, pero que nunca uso. De momento, el BCE est\u00e1 conteniendo a los mercados e impidiendo que las primas de riesgo se disparen. \u00bfSer\u00e1 capaz de conseguirlo cuando los d\u00e9ficits p\u00fablicos hagan su aparici\u00f3n con toda su crudeza? \u00bfLe dejar\u00e1n hacerlo los halcones del Norte?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Juan Francisco Mart\u00edn Seco (Contrapunto, 8-4-20) El pasado 26 de marzo se cumplieron 25 a\u00f1os del Tratado de Schengen, por el que la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea se compromet\u00edan a eliminar los controles para la circulaci\u00f3n de ciudadanos en las fronteras interiores. 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