Julio A. Fern\u00e1ndez E. (Poderdelasideas, 17-4-20)<\/p>\n
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El tiempo de duraci\u00f3n de esta pandemia, con la que hemos empezado el 2020, es una variable de la que dependen muchos reajustes econ\u00f3micos, pol\u00edticos y sociales, en el mundo entero.<\/p>\n
La cantidad de personas fallecidas ser\u00e1 otra realidad de la que depender\u00e1n muchos cambios, al final de esta nueva peste, as\u00ed como el da\u00f1o econ\u00f3mico realmente ocurrente cuando sea posible cuantificarlo.<\/p>\n
En Cuba las circunstancias son particulares porque al declararse la pandemia afront\u00e1bamos una crisis econ\u00f3mica sostenida por m\u00e1s de 20 a\u00f1os. Esta ya pon\u00eda al gobierno cubano en la disyuntiva de hacer profundos cambios estructurales en la econom\u00eda o mantener la misma marcha de la Actualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico cubano, \u201csin prisa, pero sin pausa\u201d.<\/p>\n
En lo pol\u00edtico-jur\u00eddico, la Asamblea Nacional puede retrasar la marcha de cumplimiento del cronograma legislativo aprobado por ella misma, y as\u00ed ganar\u00eda tiempo un legislativo sobrepasado por las exigencias de tantas leyes importantes para los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os.<\/p>\n
Las leyes m\u00e1s esperadas, por el momento, son la que crear\u00e1 un procedimiento para la defensa judicial de los derechos humanos, y la que propondr\u00e1 un nuevo C\u00f3digo de Familias, en este caso aceptado previamente por referendo.<\/p>\n
En cualquiera de los dos casos hablamos de leyes decisivas en el panorama pol\u00edtico-social cubano.<\/p>\n
La primera que hemos mencionado debe aprobarse en octubre de este a\u00f1o, seg\u00fan decimosegunda disposici\u00f3n transitoria de la Constituci\u00f3n de 2019.<\/p>\n
Para el C\u00f3digo de Familia, la Asamblea Nacional tiene m\u00e1s tiempo, porque en abril de 2021 debe comenzar el proceso de consulta popular para la realizaci\u00f3n del referendo. Solo que para iniciar este proceso en abril de 2021 debe existir de manera p\u00fablica un proyecto de C\u00f3digo de Familia listo para circularse y consultarse con la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Para octubre de este a\u00f1o deben aprobarse tres leyes sumamente importantes, pero menos medi\u00e1ticas. La de Tribunales Populares, la de Procedimiento Penal y la de Procedimiento Civil, Administrativo, Laboral y Econ\u00f3mico.<\/p>\n
La Ley de Tribunales es fundamental para organizar la estructura y principios de la administraci\u00f3n de justicia en Cuba, y para conocer si nos mantendremos en la administraci\u00f3n de justicia colegiada o avanzaremos hacia formas donde algunos procesos sean resueltos por jueces individuales y sin la participaci\u00f3n de jueces legos, representantes del pueblo.<\/p>\n
La Ley de Procedimiento Penal es fundamental para regular de forma estricta principios que han sido esbozados en la Constituci\u00f3n. Me refiero al debido proceso, al derecho a la defensa desde el inicio de los procesos penales, a la supervivencia o no de procedimientos como el de las Medidas de Seguridad Predelictivas, y al alcance y viabilidad del nuevo procedimiento de Habeas Corpus.<\/p>\n
De la misma manera es muy importante conocer los nuevos contenidos de la Ley de Procedimiento Civil, Administrativo, Laboral y Econ\u00f3mico. De ella depende gran parte del tr\u00e1fico jur\u00eddico nacional, al regularse en sus art\u00edculos la forma en que se llevar\u00e1 a la ley la nueva protecci\u00f3n civil y administrativa de las personas naturales ante actuaciones ilegales y da\u00f1osas de funcionarios y directivos del Estado.<\/p>\n
Tambi\u00e9n en esta ley pueden ampliarse o restringirse las garant\u00edas laborales, mediante procesos m\u00e1s o menos protectores de los derechos de los trabajadores ante los empleadores estatales o privados, y se pueden abrir nuevos procesos para defender los derechos de los peque\u00f1os y medianos empresarios frente a las empresas estatales o regular estrictamente la responsabilidad de la empresa estatal socialista por sus actos jur\u00eddicos.<\/p>\n
Como siempre, para evaluar certeramente la pol\u00edtica cubana despu\u00e9s de la COVID-19, debemos tomar en cuenta el estado de la pol\u00edtica en l Estados Unidos de Norteam\u00e9rica. El futuro de Cuba depender\u00e1 en gran medida del recrudecimiento o no de las leyes y medidas administrativas norteamericanas, relacionadas con el bloqueo econ\u00f3mico a la Isla.<\/p>\n
Un gobierno liderado por el partido dem\u00f3crata en Estados Unidos dejar\u00e1 un panorama distinto en Cuba, en el cual las presiones populares internas pueden disminuir. Esto, como resultado de la relajaci\u00f3n de las restricciones de viajes a los ciudadanos norteamericanos, el aumento del turismo de ese pa\u00eds a Cuba, la oxigenaci\u00f3n de la econom\u00eda nacional, ahora asfixiada, y el revivir de los servicios privados del trabajo por cuenta propia en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
De la misma manera, la relajaci\u00f3n o disminuci\u00f3n del bloqueo contra Cuba, podr\u00eda enlentecer una agenda de urgencia de cambios pol\u00edticos en Cuba, porque pondr\u00eda al Estado en condiciones de control renovado del consenso pasivo del pueblo de la mayor isla del Caribe.<\/p>\n
En las condiciones actuales, uno de los panoramas m\u00e1s nocivo que se puede esperar en Cuba es el fomento de la importancia de los principios de la seguridad nacional, como soluci\u00f3n a los problemas de la emergencia que se vive.<\/p>\n
La seguridad nacional, que ahora tiene rango constitucional y acompa\u00f1a a la conocida defensa nacional, puede abrir las puertas a excesos de control, contracci\u00f3n de derechos, limitaci\u00f3n de espacios democr\u00e1ticos, etc\u00e9tera.<\/p>\n
La casi inevitable entrada en un nuevo Per\u00edodo Especial, que aterroriza a millones de cubanos y cubanas, ahora legitimada por la cat\u00e1strofe de la pandemia del COVID-19, pondr\u00e1 en tensi\u00f3n m\u00e1xima al gobierno cubano, que tendr\u00e1 que llevar la propaganda pol\u00edtica a niveles no vistos desde los 90 del siglo XX.<\/p>\n
Ahora el ambiente no ser\u00e1 de tolerancia a la cr\u00edtica pol\u00edtica, ni a la libertad art\u00edstica, ni a la libertad de expresi\u00f3n. Por ello, se deber\u00e1 producir un nuevo canal de comunicaci\u00f3n con las nuevas generaciones de cubanos y cubanas, sobre todo para sintonizar pol\u00edticamente con un grupo etario que no tiene ninguna experiencia de triunfo real ni simb\u00f3lico, y que no ha vivido la \u00e9poca de la m\u00edstica socialista, que se acompa\u00f1aba por el m\u00e1s alto est\u00e1ndar de bienestar material alcanzado en Cuba, d\u00edgase, d\u00e9cada de los 80 del siglo XX.<\/p>\n
Igualmente, dif\u00edcil ser\u00e1 el futuro inmediato en Cuba para la sociedad civil vertebrada en forma de ONGs, porque el derecho ya limitad\u00edsimo al asociacionismo se restringir\u00e1 m\u00e1s, si las condiciones econ\u00f3micas y sus consecuencias pol\u00edticas no mejoran.<\/p>\n
Las organizaciones no gubernamentales cubanas y las organizaciones religiosas deber\u00e1n insertarse en el ambiente de la reconstrucci\u00f3n o ser\u00e1n tildadas de divisionistas.\u00a0Esto restringe el trabajo de las ONGs al \u00e1mbito del acompa\u00f1amiento social y de la ayuda bajo permisos del Estado y del gobierno.<\/p>\n
Tampoco es este un buen momento para el ensayo de la autonom\u00eda municipal, que parec\u00eda deb\u00eda comenzar en breve a tomar auge. Estas circunstancias la retrasan, seg\u00fan mi percepci\u00f3n, porque la tendencia pol\u00edtica del Estado omnipresente cubano es a considerar la centralizaci\u00f3n administrativa como estrat\u00e9gica en momentos de crisis de cualquier tipo.<\/p>\n
Creo que esta pandemia refuerza los puntos de vista de las facciones m\u00e1s ortodoxas del PCC y deja sin argumentos a los reformistas y a los que apostaban por cambios m\u00e1s r\u00e1pidos y profundos en la econom\u00eda e incluso en la pol\u00edtica dom\u00e9stica.<\/p>\n
Si de esta emergencia nacional resulta que el pueblo cubano se acerca a s\u00ed mismo en un ejercicio de auto reconocimiento y de respeto por nuestras singulares aptitudes para emerger de los problemas, podr\u00eda ser una ganancia. Ello ayudar\u00eda a la reconsideraci\u00f3n de la solidaridad, que tambi\u00e9n puede ser solidaridad pol\u00edtica y econ\u00f3mica entre grupos e ideas aparentemente irreconciliables hasta ahora.<\/p>\n
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