Jos\u00e9 Mart\u00ednez Contreras (CTXT,<\/p>\n
<\/p>\n
El esp\u00edritu federalista de EE.UU. contrasta con la centralidad que emerge en momentos de crisis, fruto de la Transici\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n<\/div>\n
Cuando en 1620 los peregrinos partieron en el\u00a0Mayflower\u00a0<\/em>hacia Am\u00e9rica, comenz\u00f3 un proceso de creaci\u00f3n de dos formas antag\u00f3nicas de sociedad. Una bifurcaci\u00f3n que se fue moldeando durante siglos y que, desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, se ha intentado reunificar mediante un sistema h\u00edbrido de liberalismo y socialdemocracia que no est\u00e1 respondiendo a la \u00faltima crisis que se le ha presentado.<\/p>\n La crisis de la covid-19 no se puede analizar solo como un problema econ\u00f3mico, pol\u00edtico o institucional. Es un problema de principios morales y filos\u00f3ficos que son la base para la toma de decisiones de cualquier pa\u00eds. Es una crisis de valores c\u00edvicos que sigue sin despertarnos. Los pol\u00edticos y ciertos medios de comunicaci\u00f3n tienden a esgrimir el\u00a0guerracivilismo<\/em>, y los ciudadanos se pierden en \u00e9l en lugar de replantearse su filosof\u00eda de vida. Se nos ha vendido que la eficacia gubernamental responde a un eje de izquierda-derecha cuando es un problema de civismo de los gobernantes y los ciudadanos. Uno de los mejores ejemplos es la comparativa entre Espa\u00f1a y Estados Unidos. Dos pa\u00edses con gobiernos antag\u00f3nicos y que han cometido numerosos fallos en su gesti\u00f3n, ponen de manifiesto la diferencia en el eje centralizaci\u00f3n-descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n Un enfoque racionalista y otro empirista que se han ido mezclando por las necesidades coyunturales de la sociedad post guerra mundial.\u201cNuestro pa\u00eds no fue constru\u00eddo para estar cerrado<\/a>\u201d. Esta afirmaci\u00f3n de Donald Trump refleja algunos de los valores de la sociedad estadounidense. Para bien o para mal, EE.UU. es un pa\u00eds hecho a s\u00ed mismo mediante un proceso revolucionario. Una sociedad que se inspira en los conceptos de libertad y propiedad que se reflejan en su Carta de Derechos de 1791. Mientras que la Espa\u00f1a de la Constituci\u00f3n del 78 es como un bomb\u00f3n de licor: apetitoso a la vista, dulce por fuera y agrio por dentro. Una naturaleza forjada a trav\u00e9s de siglos de batallas religiosas, conflictos territoriales, quiebras estatales, una tibia industrializaci\u00f3n y una fuerte influencia del derecho continental en nuestra carta magna.<\/p>\n En Estados Unidos se le da un mayor peso a la econom\u00eda para evitar una pol\u00edtica de consenso. La referencia hist\u00f3rica fueron las dificultades que tuvieron para pasar de los Art\u00edculos de la Confederaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n federal de 1787 y las discusiones sobre el plan de Virginia o el de Nueva Jersey para establecer c\u00f3mo iba a funcionar el Congreso. Una fricci\u00f3n estatal que se evita mediante la descentralizaci\u00f3n. De nuevo, sale a flote ese concepto de libertad individual que tan pr\u00f3ximo est\u00e1 al de libertad negativa. Mi libertad no acaba donde empieza la tuya, acaba hasta donde me puedas dejar.<\/p>\n En el imaginario colectivo, se tiene a Estados Unidos como un pa\u00eds unido donde todo el mundo se re\u00fane al calor de la bandera mientras miran los fuegos artificiales del 4 de julio. Por el contrario, la opini\u00f3n sobre nosotros mismos es la de un Estado de las Autonom\u00edas descentralizado, donde todo el mundo quiere barrer para casa. Nada m\u00e1s lejos de la realidad. EE.UU. tiene un sistema de organizaci\u00f3n territorial descentralizado que se basa en un esp\u00edritu fuertemente federalista, tomando como referencia ideol\u00f3gica a pensadores brit\u00e1nicos como Locke o Hume. En cuanto al caso espa\u00f1ol, en momentos de crisis emerge esa centralidad de consenso que fue el germen de la Transici\u00f3n con ejemplos como la Ley para la Reforma Pol\u00edtica o los pactos de la Moncloa.<\/p>\n Trump apelaba s\u00f3lo al poder constitucional para pronunciar el\u00a0Acta de Emergencia Nacional<\/a>\u00a0sin m\u00e1s restricciones que las del mismo presidente, sin necesidad de ser refrendado por un rey. Sin embargo, tiene su contrapartida en una sociedad en la que a veces, primero se dispara y luego se pregunta.<\/p>\n Desde el 13 de marzo hasta la actualidad, Trump ha emitido seis\u00a0\u00d3rdenes Ejecutivas<\/a>\u00a0(el equivalente a un Real Decreto gubernamental) para la gesti\u00f3n directa del coronavirus. Estas cifras chocan con los trece Real Decreto-ley que se han publicado en el\u00a0BOE desde el 11 de marzo<\/a>. As\u00ed como los ocho Real Decreto, destacando el RD 463\/2020 para el establecimiento del estado de alarma. El n\u00famero de \u201cexecutive orders\u201dnos deja ver el alto grado de delegaci\u00f3n que se ha concedido a los estados.<\/p>\n La respuesta federal est\u00e1 concentrada principalmente en tres departamentos (los ministerios estadounidenses): el de Salud y Servicios Sociales (HHS, en sus siglas en ingl\u00e9s), el de Seguridad Nacional (DHS) y el del Tesoro (USDT):<\/p>\n \u2013 HHS: estudio del virus por parte del Centro para el Control y Prevenci\u00f3n de Enfermedades (CDC), pruebas para diagnosticar por la Agencia de Medicamentos y Alimentaci\u00f3n (FDA) e investigaci\u00f3n de tratamientos y vacunas por el Instituto Nacional de Salud (NIH).<\/p>\n \u2013 DHS: gesti\u00f3n en inmigraci\u00f3n por el USCIS y gu\u00eda para viajeros por la Administraci\u00f3n Federal de Aviaci\u00f3n (FAA).<\/p>\n \u2013 USDT: el acta CARES para establecer los criterios de ayudas a trabajadores afectados por la pandemia.<\/p>\n \u2013 Adem\u00e1s de agencias independientes como el Seguro Social con su asistencia para familias en exclusi\u00f3n social (SSA) y el cheque est\u00edmulo de 1.200 d\u00f3lares por persona con un salario inferior a 99.000 d\u00f3lares anuales.<\/p>\n No obstante, tal concentraci\u00f3n deja much\u00edsimos aspectos que tienen que ser cubiertos por los estados. Tomaremos como referencia a Massachusetts. Un estado con tradici\u00f3n intervencionista (dentro de los par\u00e1metros norteamericanos) y con un gobernador republicano (Charlie Baker) que es uno de los fervientes opositores al presidente (un s\u00edmil en clave espa\u00f1ola ser\u00eda la relaci\u00f3n Feij\u00f3o- Casado en el PP). Para que nos hagamos una idea de todo lo que pueden cubrir los estados, aqu\u00ed\u00a0algunas de sus competencias<\/a>:<\/p>\n \u2013 Cada gobernador puede establecer las directrices del confinamiento sin consenso parlamentario federal. El pasado 18 de mayo, Baker anunci\u00f3 el\u00a0reopening plan<\/a>\u00a0<\/em>que establece la desescalada en Massachusetts. Todas las directrices se han desarrollado bajo jurisdicci\u00f3n estatal en consenso con el\u00a0\u201cReopening Advisory Board\u201d<\/em>, la Secretar\u00eda de Vivienda y Desarrollo Econ\u00f3mico y representantes de negocios de la comunidad, oficiales de salud p\u00fablica y l\u00edderes municipales. Un plan de\u00a0cuatro fases<\/a>\u00a0que empez\u00f3 el 18 de mayo y se extender\u00e1 (si los datos del departamento estatal de salud lo indican) hasta el d\u00eda 3 de agosto para los sectores no esenciales, pasando de una fase a otra en periodos de tres semanas.<\/p>\n \u2013 Los\u00a0departamentos estatales de salud<\/a>\u00a0gestionan el reparto de materiales sanitarios, las indicaciones del uso de equipos de protecci\u00f3n (mascarillas, guantes, \u2026), as\u00ed como el reporte de las estad\u00edsticas de la pandemia.<\/p>\n \u2013 Las instituciones escolares (Boston Public Schools en este caso<\/a>) deciden con el gobernador el cierre o no escolar, as\u00ed como la forma de su plan de estudios telem\u00e1tico.<\/p>\n \u2013 En cuanto a los presupuestos federales del Tesoro, la gesti\u00f3n ha sido estatal. Las personas con derecho a prestaciones por\u00a0desempleo<\/a>\u00a0(unemployment assistance<\/em>, la PUA, ayudas para contratistas,\u00a0self-employed<\/em>, etc) pueden realizar sus aplicaciones a trav\u00e9s de organizaciones estatales. Esto ha llevado a una falta de informaci\u00f3n en la que, como siempre, los m\u00e1s perjudicados han sido las personas que menos acceso tienen a ciertos canales de comunicaci\u00f3n (especialmente dolorosa la falta de acceso a Internet en barrios con mayor nivel de pobreza). Las comunidades latinas y afroamericanas se han quejado ante la falta de informaci\u00f3n y el retraso en las resoluciones de elegibilidad.<\/p>\n En nuestro caso, hay un alto grado de centralizaci\u00f3n con el estado de alarma. Un recurso tan v\u00e1lido constitucionalmente que si no se gestiona bien, podr\u00eda hacer saltar por los aires al Gobierno. No hay m\u00e1s que ver las sesiones de control en el Congreso que se est\u00e1n haciendo, los\u00a0recursos de inconstitucionalidad publicados en el BOE<\/a>, la sombra de una moci\u00f3n de censura, etc.<\/p>\n Con respecto al Ejecutivo, al contrario de la concentraci\u00f3n estadounidense (que no centralizaci\u00f3n), las decisiones m\u00e1s importantes del Gobierno se han proyectado en trece ministerios (Sanidad, Interior, Defensa, Transportes, Trabajo, Hacienda, Econom\u00eda, de la Presidencia, Asuntos Exteriores, Educaci\u00f3n, Universidades, Consumo y Agricultura). Esta diversificaci\u00f3n de los recursos abarca \u00e1reas que en EE.UU. las gestionan los estados:<\/p>\n \u2013 Las condiciones del confinamiento y el plan de desescalada. El Plan para la Transici\u00f3n a una Nueva Normalidad (PTNN) totalmente opuesto al federalista y descentralizado\u00a0\u201creopening plan\u201d\u00a0<\/em>de Massachusetts. El PTNN desarrollado bajo un enfoque de centralizaci\u00f3n amparado bajo la Ley Org\u00e1nica 4\/1981 de los estados de alarma, excepci\u00f3n y sitio; el RD 463 para el Estado de Alarma y explicado en la\u00a0Orden Ministerial SND\/399\/2020<\/a>12<\/sup>; donde el Ejecutivo central y el Ministerio de Sanidad son los dos principales sujetos de la gesti\u00f3n de la desescalada.<\/p>\n \u2013 Las condiciones del confinamiento y la desescalada.<\/p>\n \u2013 La compra y distribuci\u00f3n de material sanitario.<\/p>\n \u2013 La gesti\u00f3n en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas pasivas (ERTE, ayudas para aut\u00f3nomos, etc).<\/p>\n \u2013 La administraci\u00f3n del curso acad\u00e9mico (a pesar de que es una de las competencias transferidas a las CCAA, la gesti\u00f3n a trav\u00e9s del Ministerio de Educaci\u00f3n y el de Universidades ha sido mucho m\u00e1s centralizada que en EEUU).<\/p>\n \u2013 El despliegue de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.<\/p>\n Todos estos aspectos reflejan la importancia de la filosof\u00eda, la moral y la historia de un pa\u00eds para conformar sus sistemas pol\u00edtico y econ\u00f3mico. El poso que nos queda es un binomio de centralizaci\u00f3n versus descentralizaci\u00f3n. Una disyuntiva que responde a las capacidades que las constituciones otorgan a los presidentes, la gesti\u00f3n de los ministerios, la organizaci\u00f3n territorial (federalismo contra regionalismo centralizado) y el contrapeso entre los poderes ejecutivo y legislativo. EE.UU. y Espa\u00f1a no son esos paradigmas de patriotismo unitario y de naci\u00f3n de naciones respectivamente. Tampoco el capitalismo o el proteccionismo han tra\u00eddo la soluci\u00f3n econ\u00f3mica definitiva. Es hora de quitarnos las gafas ideol\u00f3gicas y hacer un an\u00e1lisis profundo de qu\u00e9 tipo de sociedad somos en Occidente y c\u00f3mo debemos interactuar con el resto del planeta. La transformaci\u00f3n de nuestros valores c\u00edvicos y huir de la polarizaci\u00f3n. El cambio en las relaciones sociales depende de cada uno de los ciudadanos. No es filosof\u00eda barata, es la b\u00fasqueda del sentido com\u00fan y la l\u00f3gica en las futuras crisis que est\u00e1n por venir.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Jos\u00e9 Mart\u00ednez Contreras (CTXT, El esp\u00edritu federalista de EE.UU. contrasta con la centralidad que emerge en momentos de crisis, fruto de la Transici\u00f3n espa\u00f1ola. Cuando en 1620 los peregrinos partieron en el\u00a0Mayflower\u00a0hacia Am\u00e9rica, comenz\u00f3 un proceso de creaci\u00f3n de dos formas antag\u00f3nicas de sociedad. Una bifurcaci\u00f3n que se fue moldeando durante siglos y que, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":40339,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-40338","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40338"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40338"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40338\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/40339"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40338"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40338"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40338"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}