{"id":41687,"date":"2020-07-21T13:27:23","date_gmt":"2020-07-21T17:27:23","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=41687"},"modified":"2020-07-21T13:27:23","modified_gmt":"2020-07-21T17:27:23","slug":"la-renta-basica-universal-en-america-latina-y-el-caribe-una-medida-de-vida-o-muerte-tras-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2020\/07\/21\/la-renta-basica-universal-en-america-latina-y-el-caribe-una-medida-de-vida-o-muerte-tras-la-pandemia\/","title":{"rendered":"La Renta B\u00e1sica Universal en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, una medida de vida o muerte tras la pandemia"},"content":{"rendered":"<p>Alfredo Zalat (Kaosenlared, 15-7-20)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"b-article__lead\">\n<p>La <a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/tag\/pandemia\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">pandemia<\/a> est\u00e1 instalando con mayor \u00e9nfasis el debate sobre la posibilidad de garantizar un ingreso universal al conjunto de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"b-article__text\">\n<p>Hasta hace poco era una consigna de grupos pol\u00edticos y acad\u00e9micos cr\u00edticos y hoy es parte del temario de la gobernanza global.<\/p>\n<p>El Presidente del Foro Mundial Econ\u00f3mico (Davos) Klaus Martin Schwab, encuentro al que acude el\u00a0<em>establishment<\/em>\u00a0financiero y l\u00edderes de las principales potencias, incorpor\u00f3 esa iniciativa a la agenda.<\/p>\n<div id=\"attachment_35677\" style=\"width: 754px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Bloqueo-contra-Cuba-Finanzas-Dinero-D\u00f3lares-580x326.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-35677\" class=\" wp-image-35677\" src=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Bloqueo-contra-Cuba-Finanzas-Dinero-D\u00f3lares-580x326.jpg\" alt=\"\" width=\"744\" height=\"418\" srcset=\"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Bloqueo-contra-Cuba-Finanzas-Dinero-D\u00f3lares-580x326.jpg 580w, https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/Bloqueo-contra-Cuba-Finanzas-Dinero-D\u00f3lares-580x326-300x169.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 744px) 100vw, 744px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-35677\" class=\"wp-caption-text\">Bloqueo contra Cuba<\/p><\/div>\n<p>Es evidente que esa acci\u00f3n no significa una revisi\u00f3n ideol\u00f3gica del poder mundial, sino m\u00e1s bien es una reacci\u00f3n defensiva en la b\u00fasqueda de evitar el colapso del sistema por una de las crisis m\u00e1s graves de la historia.<\/p>\n<p>Hasta el FMI lo est\u00e1 estudiando. El director del Departamento de Asuntos Fiscales, el portugu\u00e9s V\u00edtor Gaspar, ha explicado en la \u00faltima edici\u00f3n del informe 'Monitor fiscal' que\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/radio_voces_del_mundo\/202004221091189986-la-renta-basica-universal-es-una-solucion-posible-a-la-crisis-del-covid-19\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">la renta b\u00e1sica universal<\/a>\u00a0\"es una de las diversas ideas que se podr\u00edan examinar como respuesta a esta incertidumbre creciente\".<\/p>\n<p>La Iglesia cat\u00f3lica liderada por el Papa Francisco tambi\u00e9n se viene pronunciando a favor de la implementaci\u00f3n de un\u00a0<strong>salario universal<\/strong>\u00a0que compense los efectos excluyentes de una econom\u00eda financierizada.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/image-86.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-39713 aligncenter\" src=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/image-86.png\" alt=\"\" width=\"719\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/image-86.png 571w, https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/image-86-300x201.png 300w\" sizes=\"(max-width: 719px) 100vw, 719px\" \/><\/a><\/p>\n<h4>Vacuna<\/h4>\n<p>Como la experiencia indica, las crisis econ\u00f3micas suelen ser mejor aprovechadas por los sectores del poder econ\u00f3mico para sentar bases de crecimiento organizadas sobre pautas de mayor desigualdad.<\/p>\n<p>Hoy ese ese terreno est\u00e1 en disputa y la bater\u00eda de pol\u00edticas, decisiones p\u00fablicas y comunitarias que se vayan resolviendo ser\u00e1n las que determinen cu\u00e1l ser\u00e1 la orientaci\u00f3n en la salida de esta crisis in\u00e9dita.<\/p>\n<p>Hasta que\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/infografia\/202007081092012444-la-carrera-de-obstaculos-por-la-vacuna-anti-covid\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">se encuentre una vacuna eficaz<\/a>\u00a0para frenar\u00a0el coronavirus y la econom\u00eda pueda volver a cierta normalidad, resulta fundamental implementar medidas que mitiguen los efectos de la crisis sobre los grupos sociales vulnerados.<\/p>\n<p>En ese escenario irrumpi\u00f3 con intensidad la idea de una renta o\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/economia\/201707101070663669-renta-basica-universal-america-latina\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ingreso b\u00e1sico universal<\/a>. Ser\u00eda una medida paliativa en primera instancia, y despu\u00e9s se puede convertir en una base de ampliaci\u00f3n de derechos. Es un debate global que no est\u00e1 saldado.<\/p>\n<h4>Transferencias<\/h4>\n<p>La Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) propone que los gobiernos garanticen\u00a0<strong>transferencias monetarias temporales inmediatas<\/strong>\u00a0para satisfacer necesidades b\u00e1sicas y sostener el consumo de los hogares.<\/p>\n<p>Para el mediano y largo plazo, el organismo reitera que el alcance de esas transferencias debe ser permanente, ir m\u00e1s all\u00e1 de las personas en situaci\u00f3n de pobreza y llegar a amplios estratos de la poblaci\u00f3n muy vulnerables a caer en ella, lo que permitir\u00eda avanzar hacia un ingreso b\u00e1sico universal, para asegurar el derecho b\u00e1sico a la sobrevivencia.<\/p>\n<p>El informe 'El desaf\u00edo social en tiempos del COVID-19&#8242;\u00a0<a href=\"https:\/\/repositorio.cepal.org\/bitstream\/handle\/11362\/45527\/5\/S2000325_es.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">detalla el impacto social<\/a>\u00a0y los desaf\u00edos relacionados que tendr\u00eda la actual crisis para los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. En ese documento se propone un ingreso b\u00e1sico de emergencia (IBE) para implementar en forma inmediata, con perspectivas de permanecer en el tiempo de acuerdo con la situaci\u00f3n de cada pa\u00eds.<\/p>\n<p>Esto es relevante dado que, se estima, la superaci\u00f3n de la pandemia tomar\u00e1 su tiempo y las sociedades deber\u00e1n\u00a0<strong>coexistir con el coronavirus<\/strong>, lo que dificultar\u00e1 la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y productiva.<\/p>\n<p>\"La pandemia ha hecho visibles problemas estructurales del modelo econ\u00f3mico y las carencias de los sistemas de protecci\u00f3n social. Por ello, debemos avanzar hacia la creaci\u00f3n de un Estado de bienestar con base en un nuevo pacto social que considere lo fiscal, lo social y lo productivo\", afirm\u00f3 Alicia B\u00e1rcena, secretaria ejecutiva de la CEPAL.<\/p>\n<h4>Pobreza<\/h4>\n<p>La propuesta del IBE ser\u00eda equivalente al costo per c\u00e1pita de adquirir una canasta b\u00e1sica de alimentos y otras necesidades b\u00e1sicas (monto que determina la l\u00ednea de pobreza de cada pa\u00eds) durante seis meses a toda la poblaci\u00f3n vulnerable.<\/p>\n<p>La CEPAL calcula que deber\u00eda alcanzar a\u00a0<strong>215 millones de personas<\/strong>, 34,7% de la poblaci\u00f3n regional. Esto implicar\u00eda un gasto adicional de 2,1% del PIB latinoamericano para abarcar a todas las personas que se encontrar\u00e1n en situaci\u00f3n de pobreza este a\u00f1o.<\/p>\n<blockquote class=\"marker-quote1\"><p>\"La pandemia ha agudizado las dificultades de la poblaci\u00f3n para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas. Por ello, es preciso garantizar los ingresos, la seguridad alimentaria y los servicios b\u00e1sicos a un amplio grupo de personas cuya situaci\u00f3n se ha vuelto extremadamente vulnerable y que no necesariamente estaban incluidas en los programas sociales existentes antes de la pandemia\", destac\u00f3 B\u00e1rcena.<\/p><\/blockquote>\n<h4>\u00bfQu\u00e9 es la renta b\u00e1sica universal?<\/h4>\n<p>Es un\u00a0ingreso\u00a0peri\u00f3dico pagado por el Estado a cada persona, siendo un\u00a0<strong>derecho sin ninguna condici\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<p>Esta renta corresponde a una pol\u00edtica social redistributiva. Los gobiernos\u00a0buscar\u00edan de ese modo garantizar un nivel m\u00ednimo de ingresos para todas las personas y reducir las desigualdades sociales.<\/p>\n<p>A diferencia de otras pol\u00edticas de asistencia social, en la renta b\u00e1sica la percepci\u00f3n de ese ingreso no est\u00e1 determinada por la situaci\u00f3n personal del\u00a0beneficiario. Esto, porque se considera que es un derecho por el solo hecho de ser miembro de la sociedad.<\/p>\n<p>De esta manera, la situaci\u00f3n financiera, familiar o personal no le impedir\u00edan acceder a esos ingresos. No obstante, el monto recibido s\u00ed puede variar en funci\u00f3n de ciertos factores, seg\u00fan las caracter\u00edsticas espec\u00edficas del programa de renta b\u00e1sica.<\/p>\n<p>La idea de renta b\u00e1sica universal no est\u00e1 desligada de un replanteo general de los criterios de funcionamientos del Estado, la econom\u00eda y las relaciones internacionales.<\/p>\n<h4>El ejemplo de Espa\u00f1a<\/h4>\n<p>El caso m\u00e1s reciente de implementaci\u00f3n es Espa\u00f1a. El Gobierno\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/espana\/202006031091627639-el-ingreso-minimo-vital-una-controvertida-ayuda-que-aun-genera-incognitas-en-espana\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">aprob\u00f3 el ingreso m\u00ednimo vital<\/a>\u00a0en el \u00faltimo Consejo de Ministros. Es una prestaci\u00f3n con el objetivo de cubrir al 80% de las personas en situaci\u00f3n de pobreza severa del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Es una medida que podr\u00eda llegar a\u00a0beneficiar a m\u00e1s de 850.000 hogares y ser\u00e1 una prestaci\u00f3n gestionada a trav\u00e9s de la Seguridad Social. A diferencia de otras ayudas, se trata de una medida estructural e\u00a0indefinida.<\/p>\n<p>Ser\u00e1 una red de seguridad permanente para los m\u00e1s vulnerables y el dinero invertido en esta medida est\u00e1 estimado en unos\u00a0<strong>3.000 millones de euros anuales<\/strong>.<\/p>\n<h4>La propuesta en Argentina<\/h4>\n<p>Argentina es uno de los pa\u00edses de la regi\u00f3n donde se est\u00e1 definiendo un\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/america-latina\/202007091092018422-salario-universal-en-argentina-una-idea-que-toma-fuerza-ante-la-emergencia-economica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">esquema de ingreso b\u00e1sico universal<\/a>. El ministro de Desarrollo Social, Daniel Arroyo, inform\u00f3 que esa prestaci\u00f3n estar\u00e1 vinculada al mundo del trabajo.<\/p>\n<p>Afirm\u00f3 que no lo est\u00e1 pensando como una renta b\u00e1sica al \"modelo europeo\", que es un problema m\u00e1s que nada de ingresos, sino que considera que hay que agregarle la complejidad que la situaci\u00f3n argentina demanda: asociarla al trabajo de quien recibe el dinero.<\/p>\n<p>Arroyo sostiene que no se puede entender el problema social argentino sin vincular trabajo, ingresos y acceso a servicios, y que separar una de la otra es un error.<\/p>\n<p>La base para implementar la renta b\u00e1sica en Argentina est\u00e1 dada en las 9 millones de personas que cobran el\u00a0<strong>Ingreso Familiar de Emergencia<\/strong>, medida dispuesta al comienzo de la pandemia para atender a sectores vulnerados.<\/p>\n<h4>Redistribuci\u00f3n<\/h4>\n<p>Un documento de investigaci\u00f3n del Instituto de Pensamiento y Pol\u00edticas P\u00fablicas\u00a0<a href=\"https:\/\/ipypp.org.ar\/descargas\/2020\/Hacia%20un%20salario%20universal.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">plantea<\/a>\u00a0que la potencia de la renta universal o el ingreso ciudadano o cualquier instrumento que permita democratizar ingresos al conjunto de la poblaci\u00f3n puede trastocar las relaciones de poder capitalista.<\/p>\n<p>El economista italiano,\u00a0Andrea Fumagalli,\u00a0<a href=\"https:\/\/ingresociudadano.com.ar\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Fumagalli_Comentarios-sobre-r%C3%A9dito.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">explica<\/a>\u00a0que el ingreso como amortiguador y protecci\u00f3n social interviene en la redistribuci\u00f3n del ingreso, una vez que la riqueza producida se ha distribuido entre los factores de producci\u00f3n que han contribuido a su creaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La diferencia es fundamental para dejar en claro que el reclamo de la renta b\u00e1sica incondicional es\u00a0<strong>una reivindicaci\u00f3n social y sindical<\/strong>\u00a0que afecta directamente el proceso de organizaci\u00f3n de la producci\u00f3n y del trabajo.<\/p>\n<h4>Protecci\u00f3n<\/h4>\n<p>Para articular la protecci\u00f3n social en el corto, mediano y largo plazo, la CEPAL se\u00f1ala que adem\u00e1s de implementar medidas inmediatas para atender la emergencia, es necesario superar desaf\u00edos operacionales, como la\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/firmas\/201911201089379392-esta-dolarizada-la-economia-venezolana-\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">bancarizaci\u00f3n<\/a>\u00a0de la poblaci\u00f3n, completar los registros sociales, actualizarlos e interconectarlos.<\/p>\n<p>En el mediano y largo plazo se debe garantizar el ejercicio de los derechos mediante el fortalecimiento del Estado de bienestar y la provisi\u00f3n universal de protecci\u00f3n social, introducir un sistema de cuidado, y la implementaci\u00f3n gradual y b\u00fasqueda de mecanismos innovadores de financiamiento sostenibles.<\/p>\n<p>\"Ante las grandes brechas hist\u00f3ricas que la pandemia ha agravado, la CEPAL reitera que es el momento de implementar pol\u00edticas universales, redistributivas y solidarias con enfoque de derechos\", remarc\u00f3 Alicia B\u00e1rcena.<\/p>\n<p>\u201cGenerar respuestas de emergencia desde la protecci\u00f3n social para evitar un grave deterioro en las condiciones de vida es ineludible desde una perspectiva de derechos y bienestar\u201d, agreg\u00f3, para concluir que \"construir el Estado de bienestar y sistemas de protecci\u00f3n social universales es clave para evitar otra d\u00e9cada perdida\u201d en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alfredo Zalat (Kaosenlared, 15-7-20) &nbsp; La pandemia est\u00e1 instalando con mayor \u00e9nfasis el debate sobre la posibilidad de garantizar un ingreso universal al conjunto de la poblaci\u00f3n. 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