{"id":42422,"date":"2020-09-02T09:53:06","date_gmt":"2020-09-02T13:53:06","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=42422"},"modified":"2020-09-02T09:53:06","modified_gmt":"2020-09-02T13:53:06","slug":"ni-la-pandemia-le-da-respiro-a-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2020\/09\/02\/ni-la-pandemia-le-da-respiro-a-america-latina\/","title":{"rendered":"Ni la pandemia le da respiro a Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Sergio Ferrari<\/a> (Rebelion. 2-9-20)<\/p>\n

 <\/p>\n

Latinoam\u00e9rica, epicentro actual de la crisis sanitaria mundial, sigue siendo una presa deseada para los inversores extranjeros. En los \u00faltimos meses, en plena \u00e9poca de estragos pand\u00e9micos, cinco pa\u00edses del continente sufrieron severas amenazas de las multinacionales. Estas se apoyan en el r\u00e9gimen mundial vigente que protege las inversiones extranjeras por sobre los intereses nacionales. Otras naciones arriesgan futuras presiones y demandas en tribunales de arbitraje.<\/em><\/p>\n

El blanco: Per\u00fa, M\u00e9xico, Argentina, Bolivia y Guatemala. Las armas:\u00a0 amenazas o demandas ante tribunales internacionales de arbitraje ante medidas tomadas durante la pandemia. O bien, simplemente, o\u00eddos sordos ante la solicitud de los Estados de posponer arbitrajes en curso. El objetivo: evitar a las transnacionales cualquier posible p\u00e9rdida de ganancias a causa de la crisis actual. S\u00edntesis del Estudio de 20 p\u00e1ginas \u201cHaciendo malabares. Am\u00e9rica Latina entre la crisis de la pandemia y el arbitraje de inversiones<\/em>\u201d (\u00a0https:\/\/longreads.tni.org\/es\/isds-covid19-alc<\/em><\/a>\u00a0)<\/em>que acaba de publicar el TNI (Transnational Institute), centro de investigaci\u00f3n e incidencia pol\u00edtica con sede en \u00c1msterdam, Holanda.<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina y el Caribe pagan el precio de haber firmado, en las \u00faltimas d\u00e9cadas, 470 tratados de comercio y protecci\u00f3n de inversiones. De los cuales se han originado 282 demandas -en todo caso conocidas p\u00fablicamente- de inversores extranjeros contra Estados,resueltas en tribunales de arbitraje internacional.\u00a0 La gran mayor\u00eda de las sentencias favorecieron a las empresas trasnacionales con un costo de 31.000 millones de d\u00f3lares estadounidenses, cifra astron\u00f3mica que los Estados debieron desembolsar. M\u00e1s inabordable a\u00fan, el monto que reclaman los inversores en las demandas pendientes cuyas cifras se conocen y que ascienden a 40.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

\u201cLos tratados de protecci\u00f3n de inversiones ya no se consideran remedios de \u00faltimo recurso, sino herramientas importantes en el arsenal de los inversores<\/em>\u201d, se\u00f1ala un documento de la Oficina inglesa de Abogados\u00a0Simmons and Simmons<\/em>\u00a0citado por las investigadoras Cecilia Olivet y Bettina M\u00fcller, autoras del estudio del TNI.<\/p>\n

La guerra de los peajes<\/strong><\/p>\n

Per\u00fa<\/strong>\u00a0fue la primera naci\u00f3n en el mundo en recibir amenazas por medidas tomadas durante la pandemia. En abril del 2020, el Congreso aprob\u00f3 una Ley que suspend\u00eda el cobro de peajes durante la emergencia para facilitar la circulaci\u00f3n de personas y mercanc\u00edas. Varias concesionarias que administran el pago del uso de rutas anticiparon la intenci\u00f3n de llevar la medida a un arbitraje internacional. La presi\u00f3n surti\u00f3 efecto. El ejecutivo trasandino abri\u00f3 en junio un proceso de inconstitucionalidad de dicha ley ante el temor certero frente a las sanciones que podr\u00edan producir las denuncias si se presentaran ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), organismo del Banco Mundial.<\/p>\n

Debilitar el control soberano de la energ\u00eda<\/strong><\/p>\n

Las amenazas contra\u00a0M\u00e9xico<\/strong>\u00a0se dieron a partir de decisiones que su gobierno tom\u00f3 en el terreno energ\u00e9tico como consecuencia de la pandemia. Suspendi\u00f3, para asegurar ahorros y controlar el mercado energ\u00e9tico nacional, la entrada en operaci\u00f3n de plantas de energ\u00eda renovables, ligadas a multinacionales energ\u00e9ticas europeas que cuentan contratos leoninos. Entre estas empresas, las espa\u00f1olas Iberdrola, Naturgy o Acciona, la italiana Enel y la francesa Engie.<\/p>\n

Tal como lo confirma el Estudio del Transnational Institute, algunas de las empresas espa\u00f1olas *afectadas*<\/em>\u00a0ya comenzaron a preparar demandas de arbitraje contra\u00a0 M\u00e9xico. As\u00ed mismo, empresas canadienses, insinuaron\u00a0que las medidas del gobierno azteca podr\u00edan violar el TLCAN 2.0.\u00a0\u00a0Bufetes de abogados especializados -como DLA Piper o Crowell&Moring- ofrecieron sus servicios a las empresas \u201cperjudicadas\u201d.<\/p>\n

La deuda eterna<\/strong><\/p>\n

A\u00a0Argentina<\/strong>\u00a0las \u00faltimas amenazas le cayeron por su deuda externa. El Centro de investigaci\u00f3n holand\u00e9s recuerda que el 22 de mayo, en medio de la pandemia, el pa\u00eds sudamericano no pudo pagar parte de su deuda p\u00fablica con un grupo de bonistas internacionales, entre ellos BlackRock -la empresa estadounidense de gesti\u00f3n de inversiones m\u00e1s grande del mundo. Esto se produjo en medio de la negociaci\u00f3n de toda su deuda externa heredada del Gobierno anterior y que asciende, seg\u00fan cifras del TNI, a 66 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

El Transnational Institute lanza la hip\u00f3tesis que las presiones de diferente tipo, entre ellas de parte del Bufete de Abogados White & Case \u2013 que asesora a los tenedores de bonos argentinos liderados por BlackRock- pudo haber tenido un impacto en el precio final de negociaci\u00f3n. El 17 de junio dicho Bufete hab\u00eda publicado un comunicado donde expresaba que \u201cnuestro Grupo est\u00e1 considerando todos los derechos y recursos legales disponibles<\/em>\u201d. Entre las posibilidades de recursos legales est\u00e1 la de iniciar una demanda de arbitraje de inversiones.<\/p>\n

Como recuerda el TNI, \u201cWhite & Case no es un estudio jur\u00eddico m\u00e1s<\/em>\u201d. Forma parte de la \u00e9lite de grupos especializados en arbitraje de inversiones, habiendo participado en por lo menos 73 casos inversor-Estado llevados adelante en el CIADI.<\/p>\n

Pero a\u00fan m\u00e1s relevante, enfatiza el centro de estudios, es el hecho que White & Case fue el bufete que represent\u00f3 a 60.000 tenedores de bonos italianos que demandaron a la Argentina (el\u00a0caso Abaclat) en 2007 al no aceptar la reestructuraci\u00f3n de la deuda despu\u00e9s de la crisis del 2001. Esta oficina legal asegur\u00f3 en 2016 un pago de 1.350 millones de d\u00f3lares para esos 60.000 bonistas.<\/p>\n

Ninguna tregua<\/strong><\/p>\n

A pesar del pedido expreso de\u00a0Bolivia<\/strong>\u00a0para que se suspendan, dadas las consecuencias de la pandemia en su debilitada econom\u00eda, las demandas de empresas privadas en tribunales arbitrales, la negativa fue la \u00fanica respuesta.<\/p>\n

Seg\u00fan Jos\u00e9 Mar\u00eda Cabrera, actual Procurador General del pa\u00eds andino, los cuatro juicios de arbitraje internacional representan m\u00e1s de 3 mil millones de d\u00f3lares.<\/em>\u00a0Se solicit\u00f3 una suspensi\u00f3n en dos de ellos en el sector minero. Uno, con la multinacional suiza Glencore y el otro con el inversor estadounidense Julio Miguel Orlandini Agreda. Las dos solicitudes fueron denegadas por el ente arbitral.<\/p>\n

Guatemala,\u00a0<\/strong>que argument\u00f3 el estado de calamidad nacional producto del COVID-19, solicit\u00f3 la suspensi\u00f3n de un laudo arbitral favorable a la empresa estadounidense TECO, representada por los abogados White & Case, de un valor de 21 millones de d\u00f3lares. Integrando los intereses, la suma que debe pagar el pa\u00eds centroamericano es del orden de 36,5 millones de d\u00f3lares. Para Guatemala, entre los pa\u00edses m\u00e1s empobrecidos del continente y con un sistema hospitalario ya colapsado, ese monto le representar\u00eda la posibilidad de instalar 108.000 camas extras para pacientes afectados por el coronavirus. O aumentar en un cuarto el presupuesto especial destinado para hacer frente a la pandemia. Un juez del Distrito de Columbia, Estados Unidos, rechaz\u00f3 tal solicitud.<\/p>\n

Futuro a\u00fan m\u00e1s preocupante<\/strong><\/p>\n

Los cinco pa\u00edses mencionados en la investigaci\u00f3n del TNI no son m\u00e1s que ejemplos. La tendencia se perfila m\u00e1s peligrosa y global. Muchos grupos de abogados al servicio de las transnacionales vienen especulando desde el inicio mismo de la pandemia, con nuevas demandas.<\/p>\n

El bufete Ropes& Gray,\u00a0por ejemplo. opina que\u00a0\u00abpara las empresas con inversiones extranjeras, los acuerdos de inversi\u00f3n podr\u00edan ser un instrumento poderoso para recuperar o prevenir las p\u00e9rdidas resultantes de las medidas gubernamentales relacionadas con el COVID-19\u00bb<\/em>.<\/p>\n

En decenas de comunicaciones a sus clientes corporativos, los\u00a0abogados de las empresas identifican medidas tomadas por los gobiernos que podr\u00edan originar demandas invocando las amplias protecciones que establecen los acuerdos de inversiones vigentes.<\/p>\n

Por ejemplo, Colombia, Honduras, Paraguay y Argentina\u00a0han tomado medidas durante la crisis que proveen apoyo directo a los usuarios de agua, tales como suspender la desconexi\u00f3n del servicio por falta de pago. El grupo notarial Hogan Lovells advirti\u00f3 que esas medidas\u00a0\u201cpodr\u00edan alentar a los inversores extranjeros a recurrir a las protecciones que figuran en los tratados de inversi\u00f3n\u201d<\/em>.<\/p>\n

Por su parte, Chile y Ecuador han facilitado la emisi\u00f3n de licencias obligatorias que buscan evitar que las patentes sobre medicamentos y equipos puedan ser monopolizados por una empresa. Sin embargo, los abogados de arbitraje en materia de inversiones consideran que las medidas de los\u00a0\u201cgobiernos (\u2026) de obligar a los fabricantes a que vendan medicamentos a precios muy reducidos o de quedarse con la propiedad intelectual o difundirla a terceros sin permiso\u201d<\/em>\u00a0constituyen una expropiaci\u00f3n y podr\u00edan dar lugar a demandas en virtud de tratados de inversi\u00f3n, explica el Informe del Transnational Institute.<\/p>\n

El futuro est\u00e1 abierto y el punto de ruptura no lejos. Muchas empresas jur\u00eddicas ven en la situaci\u00f3n de pandemia -como contraofensiva contra medidas sociales tomadas por los gobiernos- la posibilidad de salvar los platos rotos y recuperar inversiones para sus defendidos y ganancias para ellos mismos con el mecanismo de las demandas arbitrales.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es cierto, que la \u201cvoracidad\u201d de las transnacionales y sus asesores jur\u00eddicos en \u00e9poca de crisis sanitaria est\u00e1 llegando a un extremo tal que podr\u00eda poner en cuesti\u00f3n, de cara al futuro, la aceptaci\u00f3n de los Estados de esos mecanismos\u00a0perversos\u00a0<\/em>en los acuerdos internacionales.\u00a0 Si gobiernos-Estados confrontaran esas presiones estar\u00edan escuchando a importantes actores de la sociedad civil internacional que impulsan el desconocimiento del arbitraje y la anulaci\u00f3n de estos mecanismos coercitivos en el futuro.<\/p>\n

\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014-<\/p>\n

Entrevista a La politic\u00f3loga alemana Bettina M\u00fcller que reside en Berl\u00edn desde 2019 -luego de trabajar cuatro a\u00f1os en Argentina- es investigadora de comercio e inversiones en el Transnational Institute y coautora del estudio de referencia.<\/em><\/p>\n

Sergio Ferrari<\/p>\n

\u201cPara cambiar se necesita voluntad pol\u00edtica\u201d<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

P: \u00bfPodr\u00eda ponderar el impacto negativo de los cinco casos presentados en el Estudio, en cuanto a consecuencias m\u00e1s graves para una mayor cantidad de personas, especialmente de bajos recursos?<\/strong><\/p>\n

Bettina M\u00fcller: Si juzgamos los efectos directos, el caso de Guatemala, que fue obligada a desembolsar m\u00e1s de 36 millones de USD en medio de la pandemia, es muy grave, porque es una suma concreta y muy alta de dinero que luego le falta al pa\u00eds para invertir, por ejemplo, en salud p\u00fablica. De las amenazas de demanda, la de Per\u00fa, probablemente, es la m\u00e1s grave, porque de hecho surgi\u00f3 efecto. El gobierno tuvo que retroceder con la medida y algunas empresas ya est\u00e1n cobrando de nuevo, los peajes. Aqu\u00ed la amenaza tuvo un efecto directo. En cuanto a Bolivia, el hecho que los \u00e1rbitros no hayan aceptado posponer el caso, quiz\u00e1s no tenga efectos inmediatos. Pero, a mediano y largo plazo puede costarle millones al pa\u00eds.<\/p>\n

P: Seg\u00fan vuestro Estudio parecer\u00eda que los bufetes de abogados al servicio de las transnacionales tienen un ensa\u00f1amiento particular contra Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u2026<\/strong><\/p>\n

BM: No es espec\u00edficamente con un continente. Los inversores no quieren perder nunca, en ninguna parte del mundo. Otras regiones del sur global sufren demandas, en especial \u00c1frica que se confronta a un boom de demandas en los \u00faltimos a\u00f1os. Con respecto a Am\u00e9rica Latina y el Caribe, observo diversos elementos. La regi\u00f3n ha firmado 470 tratados de protecci\u00f3n de inversi\u00f3n y comercio y habilitan demandas de arbitraje. Un nivel relativamente alto de inversi\u00f3n extranjera directa. Una gran parte de la cual va al sector de explotaci\u00f3n de recursos naturales, sobre todo miner\u00eda e hidrocarburos. Quienes invierten en estos sectores son empresas estadounidenses, canadienses o europeas y est\u00e1n protegidas por tratados de inversi\u00f3n. Muchas de las demandas se centran en este ramo, en respuesta a la decisi\u00f3n de algunos pa\u00edses de reestructurar sus econom\u00edas y retomar el control sobre sus recursos naturales. O proteger el medio ambiente cuando estos proyectos de explotaci\u00f3n no respetan normal medioambientales.<\/p>\n

P: \u00bfAnte este mecanismo casi\u00a0diab\u00f3lico<\/em>\u00a0no hay escapatoria por parte de los Estados?<\/strong><\/p>\n

BM: No. Solo en algunos pocos tratados existe una cl\u00e1usula que define que el Estado tiene que dar su acuerdo a ser demandando cuando le llega la notificaci\u00f3n, o sea ah\u00ed decide, caso por caso, si acepta la demanda o no. Pero es solo el 1% de los tratados que tiene una cl\u00e1usula as\u00ed y en el caso de los pa\u00edses latinoamericanos esa cl\u00e1usula es inexistente. En la mayor\u00eda de los acuerdos, al firmarlos, el Estado acepta, sin m\u00e1s, la posibilidad de ser demandado.<\/p>\n

P: Pero hay antecedentes de Estados que patearon el tablero\u2026<\/strong><\/p>\n

BM: Efectivamente, lo que es importante es la voluntad pol\u00edtica. Ecuador denunci\u00f3 la totalidad de sus acuerdos hasta 2017, luego que una\u00a0Comisi\u00f3n para la Auditor\u00eda Integral Ciudadana de los Tratados de Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de Inversiones y del Sistema de Arbitraje Internacional en Materia de Inversiones (Caitisa),<\/a>haya sacado a la luz los efectos negativos de esos tratados para el pa\u00eds. Otros ejemplos de pa\u00edses que han denunciado sus TBI son Bolivia, Sud\u00e1frica, Indonesia, India, Tanzania, e incluso Italia. Recientemente todos los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea decidieron denunciar de manera conjunta los Tratados de Protecci\u00f3n intracomunitarios. Ahora bien, hay una cl\u00e1usula en los tratados la denominada \u201csunsetclause<\/em>\u201d, (o de supervivencia), que establece que si un pa\u00eds decide unilateralmente terminar un acuerdo, el mismo sigue vigente entre 10 y 20 a\u00f1os m\u00e1s, dependiendo lo que definieron los pa\u00edses al firmar el tratado. Quiere decir, no es autom\u00e1tico que cuando un pa\u00eds denuncie sus tratados, ya no hay m\u00e1s posibilidad de que inversores lo demanden.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sergio Ferrari (Rebelion. 2-9-20)   Latinoam\u00e9rica, epicentro actual de la crisis sanitaria mundial, sigue siendo una presa deseada para los inversores extranjeros. En los \u00faltimos meses, en plena \u00e9poca de estragos pand\u00e9micos, cinco pa\u00edses del continente sufrieron severas amenazas de las multinacionales. Estas se apoyan en el r\u00e9gimen mundial vigente que protege las inversiones extranjeras […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":42423,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,14],"tags":[],"class_list":["post-42422","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","category-internacionales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42422"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=42422"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42422\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":42424,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42422\/revisions\/42424"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/42423"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=42422"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=42422"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=42422"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}