{"id":42735,"date":"2020-09-17T11:27:39","date_gmt":"2020-09-17T15:27:39","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=42735"},"modified":"2020-09-17T11:27:39","modified_gmt":"2020-09-17T15:27:39","slug":"la-eleccion-en-el-bid-se-inclina-a-favor-del-candidato-de-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2020\/09\/17\/la-eleccion-en-el-bid-se-inclina-a-favor-del-candidato-de-trump\/","title":{"rendered":"La elecci\u00f3n en el BID se inclina a favor del candidato de Trump"},"content":{"rendered":"
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Leonardo Cardozo<\/a> (bRECHA, 17-9-20)<\/p>\n

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En una regi\u00f3n donde la integraci\u00f3n pol\u00edtica qued\u00f3 atr\u00e1s, la arremetida de la Casa Blanca en el BID \u2013y contra China\u2013 promete ser exitosa. La estrategia argentina para resistirla perdi\u00f3 el apoyo de M\u00e9xico y los pa\u00edses europeos, y los m\u00faltiples pronunciamientos cr\u00edticos a lo largo del continente no alcanzaron a torcer la posici\u00f3n de los gobiernos alineados tras la in\u00e9dita candidatura estadounidense, entre ellos el de Uruguay.<\/p>\n<\/div>\n

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Partido liquidado<\/strong><\/p>\n

Si algo quedaba de intriga sobre la elecci\u00f3n del presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), las declaraciones de esta semana del canciller argentino Felipe Sol\u00e1 en la radio\u00a0El Destape<\/em>\u00a0parecen haber zanjado el tema. Pero si el desbocado Mauricio Claver-Carone finalmente asume la presidencia en la elecci\u00f3n virtual de este s\u00e1bado 12, la incertidumbre se trasladar\u00e1 a la naturaleza de su gesti\u00f3n. A sus manifiestas intenciones de utilizar el principal organismo financiero del continente para enfrentar a China, Cuba y Venezuela (lista que podr\u00eda ampliarse) puede sum\u00e1rsele un frente interno en noviembre, si es que Donald Trump pierde las elecciones y Joe Biden mantiene como presidente las discrepancias sobre el asunto que mostr\u00f3 en campa\u00f1a. De todas maneras, seg\u00fan Sol\u00e1 \u00abel candidato estadounidense aparentemente tiene el cu\u00f3rum y los n\u00fameros para ganar\u00bb.<\/p>\n

Luego de que la expresidenta de Costa Rica Laura Chinchilla retirara su candidatura el jueves 3 de setiembre (en protesta por la actitud estadounidense), el candidato argentino Gustavo B\u00e9liz es el \u00fanico que enfrentar\u00e1, ya sin chances, la contienda. B\u00e9liz tendr\u00e1, seguramente, el voto de M\u00e9xico. El gobierno de ese pa\u00eds era uno de los aliados en la estrategia argentina para no dar cu\u00f3rum en la elecci\u00f3n de este s\u00e1bado, pero finalmente su gobierno dir\u00e1 presente y, aunque no vote al candidato de Washington, evitar\u00e1 as\u00ed enfrentarse a Trump, con quien mantiene buenas migas en los \u00faltimos meses.<\/p>\n

\u00abHubo una definici\u00f3n de Europa que se anticip\u00f3 y que no lleg\u00f3\u00bb, dijo adem\u00e1s Sol\u00e1 sobre la estrategia de no dar cu\u00f3rum. El representante de pol\u00edtica exterior de la Uni\u00f3n Europea, Josep Borrell, se hab\u00eda manifestado a favor de la postergaci\u00f3n defendida por Argentina, pero los pa\u00edses europeos que integran el BID como \u00abno prestatarios\u00bb (v\u00e9ase \u00abNo tan r\u00e1pido\u00bb, Brecha, 14-VIII-20) votan a t\u00edtulo individual. \u00abEn cuanto sali\u00f3 el candidato [estadounidense] en junio, r\u00e1pidamente Uruguay, Brasil y Paraguay salieron a apoyarlo, y eso es una muestra de la desarticulaci\u00f3n que tenemos en este momento frente a las cuestiones externas al Mercosur\u00bb, lament\u00f3 tambi\u00e9n Sol\u00e1.<\/p>\n

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Aunque la lista no es definitiva, apoyar\u00edan a Claver-Carone, al menos, Bahamas, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Guyana, Hait\u00ed, Honduras, Jamaica, Panam\u00e1, Paraguay, Rep\u00fablica Dominicana, Surinam, Uruguay y tambi\u00e9n Venezuela, donde vota un representante de Guaid\u00f3 (v\u00e9ase \u00abSincerar relaciones\u00bb, Brecha,10-VII-20).<\/p>\n

Este hemisferio es m\u00edo<\/strong><\/p>\n

En los \u00faltimos meses han convivido varias lecturas sobre la candidatura de Claver-Carone y el quiebre del acuerdo no escrito del BID de que la presidencia la ocupe un latinoamericano (acuerdo que es generador de jurisprudencia seg\u00fan el derecho anglosaj\u00f3n y en opini\u00f3n de varios diplom\u00e1ticos y pol\u00edticos, como el excanciller argentino Jorge Taiana o la propia Chinchilla).<\/p>\n

Uno de los factores que se manejan es la elecci\u00f3n presidencial en Estados Unidos. Seg\u00fan el portal de ese pa\u00eds\u00a0Politico<\/em>\u00a0(3-IX-20), Claver-Carone, activo militante del embargo a Cuba y enemigo de los intentos de Barack Obama por acercar posiciones con la isla, fue nombrado en 2018 director del Consejo de Seguridad Nacional para Asuntos Hemisf\u00e9ricos a impulsos de su amigo Marco Rubio, senador republicano por Florida. Rubio es tambi\u00e9n un \u00abl\u00ednea dura\u00bb anti-Cuba y Venezuela, y tiene gran influencia en las decisiones de la administraci\u00f3n Trump para Am\u00e9rica, aunque dentro de las propias filas republicanas le critican ocuparse s\u00f3lo de sus dos pa\u00edses enemigos. Florida es uno de los swing states o estados pendulares, donde a veces triunfan los dem\u00f3cratas y otras, los republicanos, y tiene un peso significativo en la elecci\u00f3n. Las \u00faltimas encuestas igualan en el entorno del 48 por ciento a Biden y Trump en ese estado. Trump, que tard\u00f3 en expresarse a favor de la candidatura de Claver-Carone al BID, pero luego la respald\u00f3, pretende tener contento a Rubio para no perder votos en ese estado.<\/p>\n

La candidatura fue sin embargo repudiada desde el comando de campa\u00f1a de Biden, aunque el senador dem\u00f3crata por Nueva Jersey Robert Men\u00e9ndez, miembro del Comit\u00e9 de Relaciones Exteriores del Senado, le manifest\u00f3 su apoyo. Por su parte, el vicepresidente del Comit\u00e9 de Asignaciones de la C\u00e1mara Alta, el dem\u00f3crata Patrick Leahy, se\u00f1al\u00f3 que la candidatura estadounidense \u00abno augura nada bueno en materia de apoyo de Estados Unidos al banco en los a\u00f1os por venir\u00bb (The New York Times<\/em>, 25-VIII-20). Justamente, el Comit\u00e9 de Asignaciones es el encargado de aprobar el financiamiento estadounidense para el banco, lo que podr\u00eda ser un palo en la rueda para los planes de Claver-Carone.<\/p>\n

Por otro lado, el candidato de Trump cuenta, por supuesto, con el apoyo del secretario general de la OEA, Luis Almagro, que en agosto sali\u00f3 al cruce de Josep Borrell en Twitter por este tema. Claver-Carone jug\u00f3, seg\u00fan The New York Times, un papel importante consiguiendo apoyos para la reelecci\u00f3n del uruguayo al frente de la OEA.<\/p>\n

Su postulaci\u00f3n debe leerse tambi\u00e9n en el marco del enfrentamiento global con China. As\u00ed lo ha declarado el propio Claver-Carone en distintas entrevistas. China no s\u00f3lo es el principal socio comercial de muchos pa\u00edses de la regi\u00f3n (v\u00e9ase \u00abEl retador\u00bb, Brecha, 4-XI-20), sino que es tambi\u00e9n el mayor prestamista a nivel continental, superando al BID y al CAF-Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina sumados. Venezuela, con la menor cantidad de proyectos financiados por el BID en los \u00faltimos a\u00f1os, encabeza la lista de receptores de financiamiento chino con 67.000 millones de d\u00f3lares, seguida por Brasil con 29.000 millones, Ecuador con 18.000 millones y Argentina con 17.000 millones, seg\u00fan un reciente estudio de los economistas Oscar Ugarteche y Carlos de Le\u00f3n. A la extensi\u00f3n del Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n e Infraestructura se suman la presencia, en distintos pa\u00edses, del Banco de Desarrollo de China, Bank of China, Exim Bank o Haitong Bank (P\u00e1gina 12, 26-VI-20).<\/p>\n

En tanto, para la polit\u00f3loga uruguaya Mar\u00eda Jos\u00e9 Romero,(1) especialista en instituciones financieras, \u00abla decisi\u00f3n de Estados Unidos, aunque representa una clara y significativa ruptura con la tradici\u00f3n, no sorprende, en particular dados los recortes de financiamiento de la administraci\u00f3n Trump a organismos internacionales, la salida del Acuerdo de Par\u00eds sobre Cambio Clim\u00e1tico y la disputa y posterior salida de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud en el medio de la pandemia del covid-19. Para Trump, la presencia de su pa\u00eds en los organismos internacionales implica que estos deban adaptarse a los intereses de Estados Unidos y todo indica que no hay un fuerte compromiso con el multilateralismo\u00bb.<\/p>\n

Los acuerdos t\u00e1citos sobre el origen de las presidencias de los organismos financieros multilaterales ya ven\u00edan siendo cuestionados en los \u00faltimos a\u00f1os, explic\u00f3 Romero a Brecha. As\u00ed como el presidente del BID suele venir de Latinoam\u00e9rica, el del Banco Mundial suele venir de Estados Unidos y el del FMI, de Europa. \u00abLa elecci\u00f3n de 2012 del Banco Mundial cont\u00f3 con dos candidaturas alternativas de peso: la entonces ministra de Finanzas de Nigeria, Ngozi Okonjo-Iweala, y el exministro de Finanzas de Colombia Jos\u00e9 Antonio Ocampo. Sin embargo, se sigui\u00f3 con la tradici\u00f3n y se eligi\u00f3 un candidato propuesto por Estados Unidos, pese a las fuertes y crecientes cr\u00edticas a lo obsoleto y poco democr\u00e1tico del proceso. En 2019, cuando fue elegido el actual presidente del Banco Mundial [David Malpass], las voces contrarias a la nominaci\u00f3n de un presidente estadounidense volvieron a cobrar fuerza\u00bb.(2)<\/p>\n

Adem\u00e1s, es importante distinguir los distintos estamentos de la gobernanza del BID, que son complejos. La asamblea de gobernadores, habitualmente integrada por los ministros de Econom\u00eda de cada pa\u00eds miembro, se re\u00fane una vez por a\u00f1o y es, seg\u00fan Romero, la que tiene mayor v\u00ednculo con los pa\u00edses. Pero la polit\u00f3loga explic\u00f3 que \u00abquien lleva a cabo las operaciones en el d\u00eda a d\u00eda es el Directorio Ejecutivo\u00bb, que est\u00e1 integrado por 14 miembros que representan a los 48 pa\u00edses miembros. \u00abEl BID funciona, como el Banco Mundial, con representantes a tiempo completo en ese directorio, que residen en Washington. Lo que sucede es que muchas veces esos directores representan a varios pa\u00edses al mismo tiempo, pero no est\u00e1n en todo momento negociando o recibiendo directrices desde sus respectivas capitales. Como el trabajo del banco es muy espec\u00edfico y t\u00e9cnico, con los a\u00f1os los directores ejecutivos se transforman en parte de una maquinaria internacional y se vuelven funcionarios m\u00e1s cercanos a la instituci\u00f3n que a los pa\u00edses\u00bb, apreci\u00f3 Romero.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es de tu BID?<\/strong><\/p>\n

Desde junio para ac\u00e1 han proliferado los comunicados y pronunciamientos contrarios a la pisada estadounidense. Expresidentes, excancilleres, partidos pol\u00edticos e intelectuales se manifestaron en pos de mantener una presidencia latinoamericana o caribe\u00f1a en el banco(v\u00e9ase \u00abNo tan r\u00e1pido\u00bb, Brecha,14-VIII-20). Pero los cuestionamientos van m\u00e1s all\u00e1. Desde hace a\u00f1os, distintas organizaciones sociales del continente trabajan por un banco responsable a nivel social y ambiental, y cuestionan el modelo de desarrollo impulsado por sus proyectos. En agosto, 55 organizaciones ind\u00edgenas, campesinas, de afectados por represas, entre otras, firmaron un comunicado (3) en el que rechazan la candidatura estadounidense y recuerdan que \u00aben reiteradas oportunidades hemos cuestionado el modelo de desarrollo planteado por el banco, resaltando que su accionar ha generado graves impactos adversos en materia ambiental y social, ha afectado a diferentes comunidades y poblaciones locales a partir del desarrollo de pol\u00edticas y proyectos extractivos\u00bb.<\/p>\n

Al menos desde 2009, la actuaci\u00f3n del BID ha despertado importantes movilizaciones que han tra\u00eddo cambios en su institucionalidad. En 2008 el ejercicio anual del banco tuvo una p\u00e9rdida de 1.900 millones de d\u00f3lares como resultado de inversiones en \u00abactivos t\u00f3xicos\u00bb y t\u00edtulos respaldados por hipotecas \u00abbasura\u00bb (Cientochenta, 26-III-09). En la asamblea de gobernadores de 2009 en Medell\u00edn, el presidente Luis Alberto Moreno y la gerencia del BID presentaron la mayor propuesta de aumento de capital en la historia del banco, por 180.000 millones de d\u00f3lares, cuatro veces mayor a las solicitudes anteriores. El banco se financia con fondos p\u00fablicos aportados por los pa\u00edses miembros y con este dinero sale luego a la b\u00fasqueda de m\u00e1s fondos en los mercados de capitales. En la ocasi\u00f3n se mont\u00f3 una asamblea paralela de 42 organizaciones sociales que constituyeron el Frente BID 50 (pues se celebraban los 50 a\u00f1os de la instituci\u00f3n). Sus presiones dieron lugar a que el directorio abriera un amplio proceso de consulta social sobre su mecanismo de rendici\u00f3n de cuentas, lo que dio lugar a la creaci\u00f3n del Mecanismo Independiente de Consulta e Investigaci\u00f3n (ve\u00e1se recuadro).<\/p>\n

En la declaraci\u00f3n de Canc\u00fan de 2010, los gobernadores del BID \u00abestablecieron una serie de reformas para hacer del banco una entidad m\u00e1s eficiente, lo cual incluye haber fijado como prioridad institucional clave el desarrollo por medio del sector privado\u00bb, seg\u00fan se\u00f1ala un documento del banco. Una de las medidas propuestas implicaba \u00abla potenciaci\u00f3n de la efectividad en el desarrollo de las operaciones sin garant\u00eda soberana [garant\u00eda de los Estados] y la ampliaci\u00f3n gradual de los l\u00edmites prudenciales de tales operaciones, lo que incluy\u00f3 tambi\u00e9n un pr\u00e9stamo subordinado de 500 millones de d\u00f3lares del BID a la CII [Corporaci\u00f3n Interamericana de Inversiones, instituci\u00f3n del BID abocada a financiar el sector privado]\u00bb.<\/p>\n

La administraci\u00f3n del Grupo BID \u00abrecomend\u00f3 proceder con la alternativa de la fusi\u00f3n hacia afuera [de todas las actividades del banco en el sector privado], transfiriendo parte del capital necesario del BID a la CII, al reconocer que, aunque ello entra\u00f1ar\u00eda costos sustanciales para los accionistas, se cre\u00eda que dichos costos se ver\u00edan compensados por los beneficios que se obtendr\u00e1n en t\u00e9rminos del aporte al desarrollo, la calidad de los proyectos y los socios, y el aumento de la movilizaci\u00f3n de recursos\u00bb, de acuerdo al mismo documento. En octubre de 2013 la mayor\u00eda de los gobernadores apoy\u00f3 la propuesta, aunque algunos \u00abse manifestaron preocupados [\u2026] debido a su elevada necesidad de capital, a la posibilidad de que se dificultara m\u00e1s la coordinaci\u00f3n y al aumento de los costos administrativos\u00bb. En marzo de 2015 los gobernadores del grupo autorizaron \u00abcapital adicional por un monto de 2.030 millones de d\u00f3lares para la CII, procedente en parte de nuevas contribuciones por un total de 1.300 millones de d\u00f3lares y en parte de transferencias del BID por valor de 725 millones de d\u00f3lares entre 2018 y 2023, sujeto a determinadas condiciones\u00bb.<\/p>\n

Este proceso se cristaliz\u00f3 en la creaci\u00f3n del BID Invest, instituci\u00f3n que forma parte del grupo, pero tiene una operatividad y gerencia propias, an\u00e1logas al rol de la Corporaci\u00f3n Financiera Internacional en el Grupo Banco Mundial. Estos cambios implicaron una profunda reestructura del banco, orientada hacia la financiaci\u00f3n del sector privado y sus inversiones, principalmente en infraestructura. Esa reestructura fue decidida en la asamblea de gobernadores realizada en Bah\u00eda en marzo de 2014. Fue la primera vez desde 2006 que no se dio participaci\u00f3n a las organizaciones sociales en la asamblea.<\/p>\n

El cumplea\u00f1os n\u00famero 60 del BID tambi\u00e9n fue complicado. El a\u00f1o pasado, fue suspendida la asamblea que estaba prevista realizar en China, seis d\u00edas antes de su inicio y por impulso de Estados Unidos.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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