{"id":43551,"date":"2020-10-30T11:36:44","date_gmt":"2020-10-30T15:36:44","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=43551"},"modified":"2020-10-30T11:36:44","modified_gmt":"2020-10-30T15:36:44","slug":"la-relacion-estado-empresas-ante-la-agenda-de-integracion-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2020\/10\/30\/la-relacion-estado-empresas-ante-la-agenda-de-integracion-regional\/","title":{"rendered":"La relaci\u00f3n Estado \u2013 empresas ante la agenda de integraci\u00f3n regional"},"content":{"rendered":"
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Amanda Barrenengoa<\/a> (Rebelion, 30-10-20)<\/p>\n

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El caso brasile\u00f1o nos invita a pensar en un amplio campo de debates en torno a los modelos de desarrollo, el rol del Estado y el capital privado.<\/i><\/p>\n<\/div>\n

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El ciclo de nuevo regionalismo al que asistimos desde comienzos de siglo gener\u00f3 un sinf\u00edn de investigaciones que ponen el foco en caracterizar, a partir de denominadores comunes, la heterogeneidad de los gobiernos y los \u00e1mbitos de integraci\u00f3n regional que surgieron. Estas tambi\u00e9n analizan las caracter\u00edsticas del contexto internacional, dada la transici\u00f3n geopol\u00edtica (Merino, 2018) y un relativo espacio que habilit\u00f3 ciertos m\u00e1rgenes de autonom\u00eda pol\u00edtica visibles, por ejemplo, en las actuaciones del Consejo de Defensa Suramericano (Unasur).<\/p>\n

Si bien la b\u00fasqueda de desarrollo y autonom\u00eda se erigieron en elementos constitutivos de los bloques de integraci\u00f3n como la Unasur, existieron limitaciones que emergieron con mayor fuerza hacia el final del ciclo de gobiernos neodesarrollistas, en 2015. Se evidenci\u00f3 la agudizaci\u00f3n de las contradicciones que acompa\u00f1aron a los distintos gobiernos de la regi\u00f3n y la regresi\u00f3n neoliberal con la profundizaci\u00f3n de rasgos estructurales como la militarizaci\u00f3n de los territorios, la reprimarizaci\u00f3n de las econom\u00edas, el alineamiento con EE.UU., las pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n financiera y apertura comercial; y su contraparte, el aumento de la pobreza, la desigualdad y la violencia. Se\u00f1ales de un orden neoliberal que atraviesa una larga crisis, pero que sigue en pie y es a\u00fan sostenido por sectores de las clases dominantes locales.<\/p>\n

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El caso brasile\u00f1o<\/strong><\/p>\n

Este pa\u00eds transita en los \u00faltimos a\u00f1os una crisis pol\u00edtica e institucional que empeor\u00f3 con la emergencia sanitaria actual. Desde el golpe a Dilma Rousseff, se han sucedido abruptos giros en su agenda de pol\u00edtica exterior. Con Temer y luego Bolsonaro, se fue desarticulando la pol\u00edtica expansiva que caracteriz\u00f3 a los gobiernos del PT y que busc\u00f3 colocar a Brasil en un lugar de peso regional e internacional. El retorno a la subordinaci\u00f3n al EE.UU. de Trump puede ser considerado uno de los elementos principales de dicho viraje, junto con un claro retroceso en materia de soberan\u00eda y desarrollo nacional.<\/p>\n

Intercalando la pol\u00edtica exterior y la pol\u00edtica econ\u00f3mica, distintas dimensiones se articulan para comprender el fen\u00f3meno de la integraci\u00f3n regional promovida desde Brasil. Esta agenda involucr\u00f3 a las pol\u00edticas de promoci\u00f3n del desarrollo que se implementaron con mayor fuerza a partir de 2005. Entre la multiplicidad de pol\u00edticas que fueron articuladas desde el propio Estado, fueron notables aquellas vinculadas con la inyecci\u00f3n de recursos para el financiamiento de obras de infraestructura desde el BNDES y la participaci\u00f3n en el COSIPLAN (Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento). El apoyo estatal a empresas de origen nacional como Odebrecht y Camargo Corr\u00eaa permiti\u00f3 que \u00e9stas se internacionalizaran en paralelo a los procesos de integraci\u00f3n suramericana y Cooperaci\u00f3n Sur-sur. Asimismo, ante la tendencia hacia la globalizaci\u00f3n del sistema mundial, el Estado brasile\u00f1o busc\u00f3 consolidar determinados sectores y empresas estrat\u00e9gicos, como Petrobras y el presal; combinando la extracci\u00f3n de materia prima con industrializaci\u00f3n, promoviendo contenidos locales, controlando los procesos de investigaci\u00f3n y desarrollo (Fuser, 2017: 184); evitando as\u00ed la subordinaci\u00f3n a empresas transnacionales.<\/p>\n

En una correlaci\u00f3n entre los intereses brasile\u00f1os y la ampliaci\u00f3n de mercados regionales y globales, los proyectos de desarrollo e infraestructura fueron un medio para materializar objetivos m\u00e1s amplios de integraci\u00f3n (Wegner, 2018:912). Estos fueron parte de las metas de construcci\u00f3n, a partir de Am\u00e9rica del Sur, de un espacio pol\u00edtico y econ\u00f3mico que diera respuesta a los hist\u00f3ricos problemas econ\u00f3micos, de integraci\u00f3n pol\u00edtica regional e inserci\u00f3n internacional y de desigualdad estructural. Sin embargo, las estrategias y los intereses de estos actores estatales y corporativos fueron divergentes.<\/p>\n

En el abordaje de la compleja relaci\u00f3n entre sectores empresariales involucrados en obras de infraestructura y el Estado brasile\u00f1o, se observa la confluencia entre los objetivos de integraci\u00f3n regional, la agenda de pol\u00edtica exterior y las pol\u00edticas de desarrollo. Esto multiplic\u00f3 los actores de las clases dominantes que se entramaron en los m\u00e1rgenes estatales y que supieron aprovechar, desde sus propios intereses, las condiciones de un contexto que se mostr\u00f3 favorable tanto para el crecimiento extraordinario de las empresas como para el avance de los objetivos pol\u00edticos del PT. Con condiciones macroecon\u00f3micas favorables, la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a consigui\u00f3 expandir el comercio hacia Suram\u00e9rica y Asia, as\u00ed como implementar una pol\u00edtica econ\u00f3mica que tuvo como eje central una pol\u00edtica industrial activa (Bustelo, 2012: 82).<\/p>\n

No obstante, y parad\u00f3jicamente, dicha alianza entre Estado y empresas termin\u00f3 por obturar la continuidad del proyecto pol\u00edtico del PT, poniendo de manifiesto contradicciones estructurales que dicho v\u00ednculo acarreaba, en diferentes niveles (Barrenengoa, 2020). Por un lado, entre los actores e intereses dispares que participaron en la alianza de gobierno, cuyos conflictos se fueron agudizando. Por otro lado, algunas tensiones emergieron en torno a decisiones de pol\u00edtica exterior, a partir de lo que fue criticado como el alineamiento con el \u201ceje Habana-Caracas\u201d. Esto implic\u00f3 una construcci\u00f3n ideol\u00f3gica alejada de la realidad, pero efectiva a la hora de unificar sectores y fuerzas pol\u00edticas en la oposici\u00f3n al PT, tanto dentro del propio Itamaraty como en \u00e1mbitos de peso como la FIESP (Federaci\u00f3n de Industrias de S\u00e3o Paulo). En este sentido, el doble juego entre su proyecci\u00f3n regional y la inserci\u00f3n global con otras zonas emergentes, gener\u00f3 problemas por la oposici\u00f3n de sectores que ve\u00edan con desconfianza el creciente acercamiento a China. En este sentido, el peso del liderazgo brasile\u00f1o tambi\u00e9n conllev\u00f3 asimetr\u00edas con algunos de los Estados de la Unasur, tanto en relaci\u00f3n a los saldos favorables de su balanza de pagos y al protagonismo del BNDES, como por su pertenencia al BRICS y el freno al Banco del Sur, entre otros conflictos intrarregionales. A pesar de esto, el contexto posibilit\u00f3 llevar adelante una amplia agenda de integraci\u00f3n suramericana donde la articulaci\u00f3n estatal en los \u00e1mbitos de la pol\u00edtica exterior, desarrollo e infraestructura fue clave en el caso brasile\u00f1o.<\/p>\n

La relaci\u00f3n Estado- empresas y la integraci\u00f3n regional<\/strong><\/p>\n

Ante las discusiones en torno a la relaci\u00f3n entre sectores del empresariado y los gobiernos del PT, podemos decir que se trat\u00f3 de una alianza pragm\u00e1tica que sirvi\u00f3 a los fines de dar sustentabilidad a su proyecto pol\u00edtico. Mientras esto se consegu\u00eda, las empresas tambi\u00e9n lograban enormes vol\u00famenes de ganancias, en un proceso de financierizaci\u00f3n. En cuanto el contexto comenz\u00f3 a manifestar signos de desaceleraci\u00f3n del crecimiento, causados por la crisis financiera global y otros fen\u00f3menos a escala nacional e internacional, comenz\u00f3 a verse el giro que se produc\u00eda en toda la regi\u00f3n con el retorno de los gobiernos neoliberales. Si bien el fluctuante v\u00ednculo Estado- empresas cobr\u00f3 mayor notoriedad con la Operaci\u00f3n Lava Jato, el modo en que se entremezclan los intereses corporativos en \u00e1mbitos estatales es parte de un proceso que ha ido en ascenso y que est\u00e1 lejos de ser revertido.<\/p>\n

El caso brasile\u00f1o nos invita a pensar en un amplio campo de debates en torno a los modelos de desarrollo, el rol del Estado y el capital privado all\u00ed. Para ello es preciso incorporar una mirada sobre la din\u00e1mica del capitalismo global, que proporcione elementos para repensar el futuro de los proyectos nacionales y el lugar de Am\u00e9rica Latina en la econom\u00eda mundial, con su hist\u00f3rico problema de dependencia. Ante el inminente ascenso chino y de la bilateralizaci\u00f3n de las relaciones con este, se vuelve urgente fortalecer a la regi\u00f3n como bloque, con una estrategia en com\u00fan para negociar con actores de peso geopol\u00edtico y evitar una integraci\u00f3n subordinada. Los tiempos actuales ponen de manifiesto la necesidad de analizar y recuperar desde el pensamiento cr\u00edtico latinoamericano aquellas contradicciones estructurales que acompa\u00f1aron el ciclo de neodesarrollismo y aportar algunas claves que permitan retomar los objetivos de autonom\u00eda, desarrollo e integraci\u00f3n como horizontes reales para los proyectos populares.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Amanda Barrenengoa (Rebelion, 30-10-20)   El caso brasile\u00f1o nos invita a pensar en un amplio campo de debates en torno a los modelos de desarrollo, el rol del Estado y el capital privado. El ciclo de nuevo regionalismo al que asistimos desde comienzos de siglo gener\u00f3 un sinf\u00edn de investigaciones que ponen el foco en […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":43552,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-43551","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43551"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=43551"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43551\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":43553,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43551\/revisions\/43553"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/43552"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=43551"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=43551"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=43551"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}